贛府廳字〔2019〕5號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案的通知》

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案的通知》





贛府廳字〔2019〕5號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2019年1月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

為進(jìn)一步改革完善我省科技獎勵制度，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設，根據《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江西工作的重要要求，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，改革我省科技獎勵制度，完善科技獎勵評審機制，構建既符合科技發(fā)展規律又滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、既符合國家改革精神又具有江西特色的科技獎勵體系，為推動(dòng)全省科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、建設創(chuàng )新型江西不斷注入新動(dòng)能。

（二）基本原則。

服務(wù)發(fā)展。圍繞國家戰略全局，立足江西發(fā)展需求，服務(wù)“江西到2020年進(jìn)入創(chuàng )新型省份、到2030年躋身全國創(chuàng )新型省份先進(jìn)行列”發(fā)展目標，改進(jìn)完善科技獎勵工作，調動(dòng)科技人員積極性、創(chuàng )造性，形成推動(dòng)科技發(fā)展的強勁動(dòng)力，提升科技水平,促進(jìn)創(chuàng )新體系建設，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

鼓勵創(chuàng )新。以激勵自主創(chuàng )新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)獎勵具有重大影響的科學(xué)發(fā)現、具有重大原創(chuàng )性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值的科技創(chuàng )新成果，重點(diǎn)獎勵通過(guò)科技創(chuàng )新對國家尤其是本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出突出貢獻的杰出科技人才。

價(jià)值導向。加強科研道德和學(xué)風(fēng)建設，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(cháng)、研有所專(zhuān)，鼓勵科技人員爭做踐行社會(huì )誠信、嚴守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

規范程序。完善科技成果評審機制，優(yōu)化評價(jià)指標體系，分類(lèi)制定科學(xué)合理的評審標準和方法，建立健全簡(jiǎn)潔實(shí)用、操作性強的評審程序和規則，規范管理流程。

體現公平。堅持把公開(kāi)公平公正作為科技獎勵工作的核心，增強提名、評審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門(mén)和評審專(zhuān)家的職責分工，評獎過(guò)程公開(kāi)透明，鼓勵學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監督作用，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力、權威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

堅持公開(kāi)提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量?jì)?yōu)先、突出功績(jì)、寧缺勿濫，改革完善我省科技獎勵制度，進(jìn)一步增強學(xué)術(shù)性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。

（一）建立健全省科學(xué)技術(shù)獎提名制度。

根據國家科學(xué)技術(shù)獎提名制改革精神，改革現行由行政部門(mén)下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機構、相關(guān)部門(mén)提名的制度，進(jìn)一步拓展提名渠道，規范提名者資格條件、提名規則和工作程序。

1.省科學(xué)技術(shù)獎提名。

（1）專(zhuān)家提名：提名專(zhuān)家包括國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲獎人，中國科學(xué)院院士，中國工程院院士，江西省科學(xué)技術(shù)特別貢獻獎獲獎人，年齡不超過(guò)（含）70周歲的國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎完成人和江西省科學(xué)技術(shù)獎一等獎第一完成人。國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲獎人、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、江西省科學(xué)技術(shù)特別貢獻獎獲獎人，可以獨立提名，且獎種不限。其他提名專(zhuān)家學(xué)者可以每年度與他人聯(lián)合提名所熟悉專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的項目1項。鼓勵聯(lián)合提名，聯(lián)合提名時(shí)列第一位的為責任專(zhuān)家。提名專(zhuān)家應在本人熟悉學(xué)科領(lǐng)域范圍內進(jìn)行提名，責任專(zhuān)家應在本人從事學(xué)科專(zhuān)業(yè)（一級學(xué)科）內提名。提名專(zhuān)家不能作為同年度提名項目完成人，并應回避本人提名項目所在獎種評審委員會(huì )、評審組（含網(wǎng)評組）的評審活動(dòng)。2名以上（含2名）專(zhuān)家聯(lián)合提名時(shí)，與提名項目第一完成人同一單位的專(zhuān)家不超過(guò)1人。

（2）組織機構、部門(mén)提名：提名組織機構是指經(jīng)省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)認定的具有提名資格的省級專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、全省性行業(yè)協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )）等。提名部門(mén)包括各設區市人民政府、省政府有關(guān)組成部門(mén)和直屬機構，以及經(jīng)省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)認定的具有提名資格的其他部門(mén)。提名機構和部門(mén)應在本學(xué)科、本行業(yè)、本地區、本部門(mén)范圍內進(jìn)行提名，原則上提名獎種和數量不限。

2.提名者權利和義務(wù)。

提名者應填寫(xiě)省獎勵辦公室制定的統一格式的提名書(shū)，并根據科學(xué)技術(shù)獎的標準和條件，對提名等級嚴格把關(guān)。提名者向省獎勵辦公室正式提名前，應征得項目主要完成人及其工作單位和完成單位的同意，并協(xié)調完成單位組織提名項目相關(guān)材料并公示，提名機構和部門(mén)還應在本機構、本地區、本部門(mén)范圍內再次公示。提名者承擔推薦、答辯、異議答復等責任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準確性負責。由專(zhuān)家學(xué)者提名的項目，在答辯評審環(huán)節提名專(zhuān)家學(xué)者應參與答辯。由組織機構或部門(mén)提名的項目，應有提名機構或部門(mén)相關(guān)負責人參與答辯，或委托相關(guān)人員代為參與答辯。當年度項目或完成人不得被重復提名或被多個(gè)組織、部門(mén)聯(lián)合提名。

3.對提名者的管理。

基于被提名項目在省科學(xué)技術(shù)獎評審中表現出的水平和真實(shí)性，建立對提名專(zhuān)家學(xué)者、提名機構的信用管理和動(dòng)態(tài)調整機制，對未能盡責的提名者的相關(guān)行為記入信用檔案，視具體情況對提名者進(jìn)行相應調整和追責，逐步形成專(zhuān)家學(xué)者、組織機構和相關(guān)部門(mén)提名互為補充、互相促進(jìn)的符合我省實(shí)際的提名制度。連續兩次出現形式審查不合格項目的提名專(zhuān)家或機構，提名資格暫停一年。連續三次提名均未獲獎的提名者，提名資格暫停一年。提供虛假數據、材料，協(xié)助他人騙取省科學(xué)技術(shù)獎的提名者，取消其提名資格。提名者恢復提名資格時(shí)，需向省獎勵辦公室提出申請，經(jīng)審核同意后方可提名。

（二）建立定標定額的評審制度。

定標。自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng )性、公認度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng )性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步獎圍繞創(chuàng )新性、應用效益和經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值，分類(lèi)制定以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻為導向的評價(jià)指標體系。省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會(huì )評審專(zhuān)家依照省科學(xué)技術(shù)獎評價(jià)標準，分別對擬推薦一等獎、二等獎、三等獎的項目評審表決。如有特殊情況，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會(huì )同意對復議項目可以再次投票表決。

定額。省科學(xué)技術(shù)特別貢獻獎和省國際科學(xué)技術(shù)合作獎不分等級。省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎分為一等獎、二等獎、三等獎三個(gè)等級。按照“質(zhì)量?jì)?yōu)先，寧缺毋濫”的原則，省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎獎勵項目總數不超過(guò)150項，由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)提出，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會(huì )審定報省人民政府批準。其中，一等獎項目不超過(guò)項目總數的15%，二等獎及以上項目不超過(guò)項目總數的50%。

（三）調整獎勵對象要求。

省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎單項授獎人數實(shí)行限額，每個(gè)項目授獎人數分別不超過(guò)5和6人，省科技進(jìn)步獎單項授獎人數和授獎單位數實(shí)行限額，一等獎單項授獎人數不超過(guò)15人，授獎單位不超過(guò)10個(gè)；二等獎單項授獎人數不超過(guò)10人，授獎單位不超過(guò)7個(gè)；三等獎單項授獎人數不超過(guò)7人，授獎單位不超過(guò)5個(gè)。

分類(lèi)確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗年限要求，杜絕中間成果評獎。同一成果不得重復報獎，限制頻繁報獎、反復報獎。同一人同一年度只能作為一個(gè)項目的完成人參與科學(xué)技術(shù)獎的申報。上兩個(gè)年度省科學(xué)技術(shù)獎獲獎項目的第一完成人，不能作為本年度省科學(xué)技術(shù)獎申報項目的完成人。

項目第一完成人的主要工作應在江西省境內完成，項目第一完成單位原則上應為在江西省登記注冊或江西省所屬的獨立法人。

（四）強化獎勵的激勵性和榮譽(yù)性。

適度提高省科學(xué)技術(shù)獎獎金標準，彰顯科技獎勵的激勵作用，增強獲獎人員的榮譽(yù)感和使命感。

省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎獎金為15萬(wàn)元，二等獎獎金為10萬(wàn)元，三等獎獎金為5萬(wàn)元。

禁止以營(yíng)利為目的使用江西省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)。對違規行為，一經(jīng)發(fā)現，依法依規予以處理。

強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì )風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng )新熱情。

（五）增強公開(kāi)監督力度。

加大社會(huì )監督力度。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，向全社會(huì )公開(kāi)省科技獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量。對省科學(xué)技術(shù)獎候選項目及其提名者實(shí)行完成人所在單位內部公示、提名者公示、省獎勵辦受理公示、初評入圍項目公示四輪公示制度，接受社會(huì )各界特別是科技界監督。

強化自我監督機制。進(jìn)一步完善科技獎勵綜合業(yè)務(wù)平臺，建立獎勵工作進(jìn)展及評審結果反饋機制，確保評審全過(guò)程的痕跡管理，實(shí)現評審環(huán)節可追溯、可查詢(xún)。

（六）健全科技獎勵誠信制度。

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎勵監督委員會(huì )作用，全程監督科技獎勵活動(dòng)。完善異議處理制度，公開(kāi)異議舉報渠道，規范異議處理流程。健全評審行為準則與督查辦法，明確提名者、被提名者、評審專(zhuān)家、組織者等各獎勵活動(dòng)主體應遵守的評審紀律。建立評價(jià)責任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠信承諾機制，為各獎勵活動(dòng)主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴懲學(xué)術(shù)不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷(xiāo)獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的評審專(zhuān)家，取消評委資格。對違規的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開(kāi)通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動(dòng)資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。

（七）規范科學(xué)技術(shù)獎設置。

江西省人民政府設立一項省級科學(xué)技術(shù)獎，分為省科學(xué)技術(shù)特別貢獻獎、省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、省國際科學(xué)技術(shù)合作獎，每年評審一次。省政府所屬部門(mén)、省級以下各級人民政府及其所屬部門(mén)，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），不得設立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

（八）鼓勵和規范社會(huì )力量設獎。

堅持公益化、非營(yíng)利性原則，鼓勵學(xué)術(shù)團體、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、基金會(huì )及個(gè)人等各種社會(huì )力量依法設立定位準確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎項，在獎勵活動(dòng)中不得收取任何費用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動(dòng)。

加強對社會(huì )力量設獎的事中事后監管，逐步構建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價(jià)、社會(huì )監督的有效模式，提升社會(huì )力量科技獎勵的公信力和社會(huì )知名度。

三、工作實(shí)施

（一）由省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、省司法行政部門(mén)負責修訂《江西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報請省政府審批，省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責修改完善《江西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細則》，從法規制度層面貫徹落實(shí)科技獎勵改革精神。

（二）省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)參照國家科技獎勵提名規則和程序、分類(lèi)評價(jià)指標體系、科技獎勵誠信檔案建立、異議處理等管理辦法，制定完善我省相關(guān)辦法。

（三）省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)按照《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎的指導意見(jiàn)》，鼓勵和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎。

（四）省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)會(huì )同省宣傳主管部門(mén)，進(jìn)一步加強科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作。

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