贛發(fā)〔2018〕25號《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)







贛發(fā)〔2018〕25號

打贏(yíng)脫貧攻堅戰，對于如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標具有決定性意義，今后三年是決戰決勝的關(guān)鍵階段。為從更高層次貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江西工作重要要求，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅政治任務(wù)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的決策部署，現就打贏(yíng)我省脫貧攻堅戰三年行動(dòng)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重大決策部署，牢記習近平總書(shū)記對江西“要在脫貧攻堅上領(lǐng)跑”的殷切囑托，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，按照“核心是精準、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現高質(zhì)量、確?？沙掷m”的總要求，強化省負總責、市縣抓落實(shí)、鄉（鎮）推進(jìn)和實(shí)施的工作機制，突出問(wèn)題導向，優(yōu)化政策供給，強化改革創(chuàng )新，下足繡花功夫，盡銳出戰攻堅，千方百計提升老區人民福祉，切實(shí)提高貧困人口獲得感，確保“2020年全省脫貧質(zhì)量和成效位居全國第一方陣”，為全面建成小康社會(huì )提供強大支持，為實(shí)施鄉村振興戰略打好扎實(shí)基礎，為建設富裕美麗幸?，F代化江西添磚加瓦，為共繪新時(shí)代江西物華天寶人杰地靈新畫(huà)卷增色添彩。

二、任務(wù)目標

在過(guò)去5年全省脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展的基礎上，進(jìn)一步堅持精準基本方略，堅持現行扶貧標準，嚴格按照“兩不愁、三保障”要求，狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，確保貧困人口不愁吃、不愁穿；保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育，確保有學(xué)上、上得起學(xué)；保障貧困人口基本醫療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障貧困人口基本居住條件，確保住上安全住房。進(jìn)一步堅持社會(huì )全體動(dòng)員，堅持錘煉隊伍作風(fēng)，堅持扶貧扶志扶智結合，堅持開(kāi)發(fā)保障并重，堅持提高脫貧質(zhì)量，更加注重幫扶的長(cháng)期效果，夯實(shí)穩定脫貧、逐步致富的基礎，確保貧困群眾遇困不返貧、遇病不返貧、遇災不返貧，實(shí)現脫真貧、真脫貧。

2018年，作為深化落實(shí)年，加大攻堅力度，實(shí)現40萬(wàn)貧困人口脫貧、1000個(gè)貧困村退出、10個(gè)貧困縣摘帽的年度目標。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，瞄準269個(gè)深度貧困村，完成120個(gè)深度貧困村村莊整治。

2019年，作為鞏固提升年，著(zhù)力鞏固脫貧成果，逐步建立穩定脫貧長(cháng)效機制，根據上年脫貧成效，調整脫貧規劃，加快推進(jìn)剩余貧困村基礎設施建設和公共服務(wù)延伸，再努力實(shí)現40萬(wàn)貧困人口脫貧、6個(gè)國定貧困縣和1個(gè)省定貧困縣摘帽的目標。

2020年，作為全面決勝年，如期完成脫貧攻堅任務(wù)，確?，F行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區城性整體貧困；確保實(shí)現貧困地區農民人均可支配收入增長(cháng)幅度高于全省平均水平，貧困地區基本公共服務(wù)和社會(huì )保障主要領(lǐng)域達到或接近全省平均水平，貧困地區發(fā)展環(huán)境明顯改善，如期高質(zhì)量打贏(yíng)全省脫貧攻堅戰。

三、實(shí)施精準幫扶十大行動(dòng)

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效行動(dòng)

推行“選準一項主導產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、設立一筆扶持資金、建立一套利益聯(lián)結機制、培育一套服務(wù)體系”的“五個(gè)一”模式，強化產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧組織合作和利益聯(lián)結機制，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧精準到戶(hù)到人。

推進(jìn)貧困地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級。積極依托農業(yè)結構調整和高標準農田建設，因地制宜加快發(fā)展對貧困戶(hù)增收帶動(dòng)作用明顯的稻米、蔬菜、果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、休閑農業(yè)和鄉村旅游、茶葉、中藥材、油茶等9大特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)品。推動(dòng)貧困地區一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持在貧困地區建設現代農業(yè)示范園和產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育農產(chǎn)品精深加工企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)，利用扶貧資金發(fā)展短期難見(jiàn)效、未來(lái)能夠持續發(fā)揮效益的產(chǎn)業(yè)。將產(chǎn)業(yè)扶貧納入貧困縣扶貧成效考核和黨政一把手離任審計，引導各地發(fā)展長(cháng)期穩定的脫貧產(chǎn)業(yè)項目。

強化提高產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度。完善新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)利益聯(lián)結機制，推廣脫貧合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等有效做法，實(shí)現貧困戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。發(fā)揮基層組織在組建合作社中的作用，大力推廣村干部與能人帶頭領(lǐng)辦，村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧合作模式，支持貧困戶(hù)以各種要素參與或入股合作社，支持合作社和龍頭企業(yè)與貧困戶(hù)建立緊密的經(jīng)營(yíng)性、工資性、生產(chǎn)性、政策性、資產(chǎn)性等多種形式收益聯(lián)結，確保貧困戶(hù)獲得穩定收益。

建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)幫扶機制。依托省市縣鄉四級產(chǎn)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家和服務(wù)團隊，深入開(kāi)展扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導服務(wù)，實(shí)行扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)包干服務(wù)，確保每個(gè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)有一名專(zhuān)家或技術(shù)人員全過(guò)程技術(shù)跟蹤指導服務(wù)。鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，向貧困戶(hù)提供便利高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。

深入推進(jìn)電商扶貧。加強電商扶貧基礎設施建設，支持貧困縣域建立電商公共服務(wù)中心（園區、基地）、物流倉儲中心，完善電商扶貧公共服務(wù)體系（物流配送體系），加大貧困地區電商人才培養，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接及上網(wǎng)銷(xiāo)售。拓寬扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，深化與電商平臺對接合作，開(kāi)展進(jìn)學(xué)校、醫院、企業(yè)、機關(guān)食堂和交易市場(chǎng)等“五進(jìn)”活動(dòng)，建立農產(chǎn)品定向直銷(xiāo)模式。支持打造以“社會(huì )扶貧網(wǎng)”“郵樂(lè )購”“供銷(xiāo)e家”“贛農寶”“和我信”等為代表的涉農電商扶貧平臺，推動(dòng)把貧困地區的產(chǎn)品優(yōu)勢轉化為市場(chǎng)優(yōu)勢。

著(zhù)力促進(jìn)貧困地區集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展壯大。推動(dòng)貧困地區農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東改革，通過(guò)盤(pán)活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等渠道，增加集體經(jīng)濟收入。落實(shí)國家光伏扶貧政策新要求，調整完善建設模式、建設資金、收益分配等，做到“規劃、設計、施工、驗收、運維”五統一，注重質(zhì)量安全，做好運行維護，建立協(xié)調機制，明確職責分工，壓實(shí)主體責任，合力推動(dòng)光伏扶貧健康有序發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏∞r業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省發(fā)改委（省能源局）、省委組織部、省扶貧和移民辦、省供銷(xiāo)社、省工信委、省審計廳、省旅發(fā)委、省科技廳、省工商局、省郵政公司、國電江西電力公司、省通信管理局，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（二）就業(yè)扶貧拓展擴面行動(dòng)

推動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿、就業(yè)技能和就業(yè)崗位精準對接，實(shí)行“搭建六類(lèi)新平臺、完善一套保障機制”就業(yè)扶貧模式。

實(shí)施貧困人口技能脫貧。鼓勵職業(yè)院校（技工院校）面向貧困家庭未升學(xué)初高中畢業(yè)生、青壯年勞動(dòng)力等群體，開(kāi)展多種形式的職業(yè)教育培訓和勞務(wù)輸出、鄉村旅游、生態(tài)護林、林下經(jīng)濟、節能環(huán)保等相關(guān)職業(yè)技能培訓，實(shí)現脫貧舉措與技能培訓精準對接。推動(dòng)有意愿的貧困家庭子女至少掌握一門(mén)就業(yè)前景好的專(zhuān)業(yè)實(shí)用技能，引導訂單式、學(xué)徒制等校企聯(lián)合培養類(lèi)職業(yè)教育項目，優(yōu)先招收貧困家庭子女就讀。

推進(jìn)外出務(wù)工轉移就業(yè)。開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周等專(zhuān)項活動(dòng)，加強地域間對口勞務(wù)協(xié)作，支持貧困地區人員外派就業(yè)。推動(dòng)貧困地區開(kāi)展對外家政服務(wù)企業(yè)供需對接，組織貧困地區有意向從事家政服務(wù)的貧困人口參加養老護理員、鐘點(diǎn)工、育兒嫂、月嫂、保潔以及餐飲、住宿、理發(fā)等生活服務(wù)領(lǐng)域技能培訓，引導更多貧困人口通過(guò)家政服務(wù)就業(yè)。拓寬貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)主渠道，逐年提高從貧困縣和建檔立卡貧困人口外派勞務(wù)人員比重。

強化就業(yè)脫貧平臺建設。繼續支持創(chuàng )建就業(yè)扶貧園區、龍頭企業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車(chē)間、新型農村合作社、非正規就業(yè)組織、就業(yè)扶貧專(zhuān)崗托底等6類(lèi)就地就業(yè)平臺，吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，實(shí)現穩定增收。鼓勵貧困地區發(fā)展生態(tài)友好型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)崗位補貼、場(chǎng)租補貼、貸款支持等方式，因地制宜推進(jìn)就業(yè)扶貧車(chē)間建設。發(fā)揮扶貧資金、就業(yè)補助資金和其它各類(lèi)資金作用，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧專(zhuān)崗，鼓勵農村勞動(dòng)力返鄉創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

加強貧困地區中等職業(yè)教育發(fā)展。優(yōu)先面向貧困縣重點(diǎn)支持建設縣級職業(yè)教育中心（職業(yè)高中)或技工院校，完善與區域產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應的專(zhuān)業(yè)設置與動(dòng)態(tài)調整機制。支持集中連片特困地區建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難初中畢業(yè)生到省外經(jīng)濟發(fā)達地區接受中等職業(yè)教育?！藏熑螁挝唬菏∪松鐝d、省教育廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省旅發(fā)委、省財政廳、省扶貧和移民辦，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（三）扶貧搬遷后續提效行動(dòng)

嚴格落實(shí)易地扶貧搬遷政策要求和規范標準，嚴守搬遷貧困對象精準“界線(xiàn)”、人均住房面積不超過(guò)25平米“標線(xiàn)”、戶(hù)均自籌不超過(guò)1萬(wàn)元“底線(xiàn)”、項目規范管理“紅線(xiàn)”的四線(xiàn)要求，堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”的要求，確保搬得出、穩得住、能致富。

強化搬遷安置項目建設。結合新型城鎮化和新農村建設，大力推進(jìn)統規統建、集中安置方式，加強易地扶貧搬遷安置項目建設督促檢查，實(shí)施好2018年2.3萬(wàn)貧困人口搬遷安置項目，確保完成“十三五”全省易地扶貧搬遷任務(wù)。

強化搬遷后續脫貧發(fā)展。逐戶(hù)到人落實(shí)后續脫貧發(fā)展舉措，建立健全后續幫扶臺賬。通過(guò)發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶持創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、設置公益崗位、建設扶貧車(chē)間等，幫助貧困搬遷戶(hù)實(shí)現穩定增收、穩定脫貧。在保障安置住房建設、基礎設施和公共服務(wù)配套的基礎上，結余的中央和省級安排的易地扶貧搬遷對個(gè)人的補助資金及貼息資金，可在搬遷貧困群眾后續扶持資金有保障的前提下，統籌用于其他脫貧攻堅項目。

強化搬遷安置區社區管理和服務(wù)。建立健全搬遷安置點(diǎn)社區管理服務(wù)機制，創(chuàng )新管理方式，落實(shí)搬遷群眾上學(xué)就醫、社會(huì )保障等政策，切實(shí)做好社區管理、搬遷群眾心理疏導等服務(wù)工作，引導搬遷群眾培養良好生活習慣，盡快融入新的生活環(huán)境?！藏熑螁挝唬菏》鲐毢鸵泼褶k、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省農業(yè)廳、省國土資源廳、人行南昌中心支行、國開(kāi)行江西省分行、農發(fā)行江西省分行、省衛計委、省公安廳，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（四）生態(tài)扶貧示范促進(jìn)行動(dòng)

加大貧困地區生態(tài)保護修復力度。人工造林項目、重點(diǎn)防護林工程封山育林計劃優(yōu)先向貧困縣傾斜安排，到2020年貧困地區喬木林單位面積蓄積較“十二五”末有所提高，流域生態(tài)補償資金對貧困縣的補助比例提高到30%以上，探索多種生態(tài)價(jià)值轉換模式。深入推進(jìn)生態(tài)扶貧試驗區建設，支持上猶縣、蓮花縣、遂川縣、樂(lè )安縣4個(gè)生態(tài)扶貧試驗區每區建設1-2個(gè)以制度創(chuàng )新為重點(diǎn)的綜合性實(shí)驗平臺。

強化貧困地區森林生態(tài)補償。適時(shí)提高生態(tài)公益林補償標準和天然林管護補助標準，在“五河”及東江源頭等地區探索非國有森林贖買(mǎi)（租賃、協(xié)議封育）試點(diǎn)，2018年至2020年每年安排貧困縣天然林管護補助資金不低于1.2億元，新增生態(tài)護林員重點(diǎn)向貧困縣傾斜安排。

加強貧困地區濕地保護與恢復。優(yōu)先支持貧困縣申報創(chuàng )建國家和省級濕地公園、申報中央財政濕地保護補貼項目，鼓勵各地在濕地公園建設過(guò)程中吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)、增加收入，對貧困縣內經(jīng)正式批復設立的國家和省級濕地公園給予獎勵。推進(jìn)鄱余萬(wàn)都濱湖四縣小康攻堅試點(diǎn)，切實(shí)做好鄱陽(yáng)湖濕地保護，加大鄱陽(yáng)湖濕地修復、濕地生態(tài)系統保護、濕地資源可持續開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖國家重要濕地生態(tài)效益補償試點(diǎn)?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)改委、省林業(yè)廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省扶貧和移民辦，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（五）教育扶貧精準對接行動(dòng)

全面推進(jìn)教育扶貧政策落實(shí)。持續深化貧困家庭子女就學(xué)資助、留守兒童教育關(guān)愛(ài)、幫扶建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生初次就業(yè)全覆蓋，實(shí)現“三個(gè)確保、兩個(gè)提供”，即：確保建檔立卡學(xué)齡前兒童都有機會(huì )接受學(xué)前教育，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡人口都能接受九年義務(wù)教育，確保貧困家庭高中階段適齡人口都能接受高中階段教育特別是中等職業(yè)教育，對貧困家庭高等教育階段適齡人口提供更多接受高等教育的機會(huì )，對貧困家庭學(xué)齡后人口提供適應就業(yè)創(chuàng )業(yè)需求的職業(yè)技能培訓。

全面改善貧困地區辦學(xué)條件。統籌推進(jìn)鄉鎮特別是農村留守兒童集中地區寄宿制學(xué)校建設，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，提高農村留守兒童入住率。改善特殊學(xué)校和普通學(xué)校附屬特教班辦學(xué)條件，實(shí)現常住人口30萬(wàn)人及以上縣（市、區）建設一所特殊教育學(xué)校，30萬(wàn)人以下的開(kāi)設特教班，提高貧困地區殘疾兒童教育普及水平。加快推進(jìn)貧困地區全面改善農村薄弱學(xué)?；窘ㄔO，確保到2020年全面完成貧困縣義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件改善任務(wù)。繼續實(shí)施好國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣營(yíng)養改善計劃。

全面推進(jìn)貧困地區高校招生傾斜和服務(wù)能力提升。按照國家要求，落實(shí)好國家貧困專(zhuān)項、高校專(zhuān)項、地方專(zhuān)項三個(gè)專(zhuān)項計劃，繼續實(shí)施我省蘇區專(zhuān)項招生計劃。提升高校服務(wù)能力，充分發(fā)揮高校人才、學(xué)科、科技、文化、管理等資源優(yōu)勢，依托思想庫和智囊團、聯(lián)合企業(yè)和校友等力量，引導醫學(xué)院校及附屬醫院資源、涉農高?？萍假Y源向貧困地區聚集，主動(dòng)圍繞貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題，找準高?？蒲许椖颗c當地資源稟賦、區位優(yōu)勢的結合點(diǎn)，提升高校服務(wù)貧困地區的能力。

全面加強貧困地區教師隊伍建設。深入實(shí)施鄉村教師支持計劃，改善貧困地區鄉村教師待遇，全面落實(shí)集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。加大貧困地區“特崗計劃”教師補充力度，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗。組織開(kāi)展推普脫貧學(xué)習培訓，提高貧困地區群眾語(yǔ)言文字應用水平，增強就業(yè)競爭力，促進(jìn)就業(yè)脫貧?！藏熑螁挝唬菏〗逃龔d、省人社廳、省民政廳、省扶貧和移民辦，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（六）健康扶貧鞏固提升行動(dòng)

推進(jìn)健康扶貧工程。根據脫貧需求，提高補充保險籌資標準和保障水平，完善貧困人口健康扶貧保障投入增長(cháng)機制，筑牢基本醫保、大病保險、補充保險、醫療救助“四道保障線(xiàn)”，使貧困患者住院最終實(shí)際報銷(xiāo)補償比達到90%以上。繼續實(shí)施貧困人口重大疾病專(zhuān)項救治，加大支出型低收入家庭大病患者及因病致貧對象救助力度，推動(dòng)困難群眾重大疾病免費專(zhuān)項救治，強化醫療救助與大病保險、補充保險在對象范圍、支付政策、經(jīng)辦服務(wù)和監督管理等方面銜接，落實(shí)貧困患者縣域范圍內住院“先診療、后付費”和“一站式”結算，簡(jiǎn)化定點(diǎn)醫療機構的大病保險和補充保險補償材料，承辦大病保險和補充保險的保險機構應按月及時(shí)核報醫療機構“一站式”結算補償墊付資金。保障貧困人口門(mén)診就醫待遇，對確診患有門(mén)診特殊慢性病的貧困患者，按規定由基本醫療保險、大病保險、補充保險、醫療救助進(jìn)行報銷(xiāo)。

加強健康扶貧基層基礎建設。支持鄉鎮衛生院提升醫療衛生服務(wù)與健康扶貧能力，實(shí)施農村訂單定向醫學(xué)生培養計劃，為貧困縣的鄉鎮衛生院招募特崗全科醫生，按照國家有關(guān)規定，完善鄉鎮衛生院醫療衛生人才招聘制度，對艱苦邊遠地區縣鄉醫療衛生機構適當放寬年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等要求，并可拿出不超過(guò)30%比例的崗位面向本縣、本市或周邊縣市戶(hù)籍人員（或生源）招聘，著(zhù)力解決基層執業(yè)醫師緊缺等問(wèn)題。

落實(shí)婦幼重大公共衛生服務(wù)項目舉措。繼續實(shí)施貧困地區新生兒疾病免費篩查項目和兒童營(yíng)養改善項目，深入推進(jìn)貧困婦女“兩癌”免費檢查工作，落實(shí)貧困縣農村婦女“兩癌”免費檢查任務(wù)，對符合救助條件的確診患者實(shí)施救助，實(shí)現建檔立卡農村貧困婦女和貧困縣農村婦女“兩癌”免費檢查救助全覆蓋?！藏熑螁挝唬菏⌒l計委、省人社廳、省民政廳、省婦聯(lián)、省教育廳、江西保監局，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（七）危房改造穩固安居行動(dòng)

完成貧困地區農村危房改造計劃。規范簡(jiǎn)化農村危房改造對象認定和危房鑒定程序，健全農戶(hù)申請和村級評議、鄉鎮審核、縣級復核的三級審核三榜公示對象認定程序機制，全面排查危房，完善存量臺賬，實(shí)施精準管理，做到改造一戶(hù)、銷(xiāo)檔一戶(hù)。2019年基本完成現有排查確定的10萬(wàn)余戶(hù)四類(lèi)對象存量危房改造任務(wù)，2020年全面完成后續掃尾任務(wù)。對無(wú)經(jīng)濟能力、勞動(dòng)能力的特別困難農戶(hù)，實(shí)施“交鑰匙工程”等措施，并鼓勵各地創(chuàng )新舉措，通過(guò)盤(pán)活閑置集體資產(chǎn)、采用農房置換或長(cháng)期租賃等低成本方式，兜底解決特別困難農戶(hù)基本住房安全問(wèn)題。

強化貧困地區農村危房改造質(zhì)量安全監管。樹(shù)立質(zhì)量安全第一理念，制定農村危房改造基本安全要求，明確規范農村建房質(zhì)量安全檢查要求、建房質(zhì)量安全驗收機制和農房加固改造工程技術(shù)要點(diǎn)，加強質(zhì)量巡查監管，確保加固改造后農房安全。

全面強化農村危房改造資金投入和使用管理。進(jìn)一步加大對農村危房改造對象的幫扶力度，健全完善分類(lèi)分級補助標準，保障資金安全規范高效運行?！藏熑螁挝唬菏∽〗◤d、省扶貧和移民辦、省財政廳、省民政廳、省殘聯(lián)，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（八）保障扶貧兜底覆蓋行動(dòng)

進(jìn)一步加強農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項制度有效銜接，織牢編密農村低保制度對困難群眾基本生活兜底保障網(wǎng)絡(luò )。嚴格核對困難群眾家庭經(jīng)濟狀況，落實(shí)精準識別和動(dòng)態(tài)管理機制，每年開(kāi)展一次農村低保專(zhuān)項治理，堅持動(dòng)態(tài)管理下的“應保盡保、應退盡退”。對未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中靠家庭供養且無(wú)法單獨立戶(hù)的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，予以重點(diǎn)保障。脫貧攻堅期內，對人均收入超過(guò)當地低保標準的建檔立卡低保對象，可給予一定的漸退期。持續加大農村低保資金投入，到2020年全省農村低保標準高于同期全國扶貧標準40%，全面鞏固農村低保兜底保障扶貧成果。

加強臨時(shí)救助工作。對農村貧困群眾臨時(shí)救助標準按照不低于5%的比例上浮。全面建立落實(shí)鄉鎮臨時(shí)救助備用金制度，提升臨時(shí)救助時(shí)效。

力促殘疾群體脫貧。夯實(shí)貧困殘疾人“兩不愁、三保障”，確保10.93萬(wàn)建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現脫貧目標。有效擴大基本康復服務(wù)、家庭無(wú)障礙改造覆蓋面。實(shí)施第二期特殊教育提升計劃，落實(shí)家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生資助政策，加強對因殘、因貧輟學(xué)殘疾兒童少年復學(xué)工作，強化對殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育資助。促進(jìn)貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)助殘行動(dòng)和殘疾人就業(yè)援助月活動(dòng)，加大助殘創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地扶持力度，資產(chǎn)收益扶貧項目?jì)?yōu)先安排貧困殘疾人家庭。筑牢貧困殘疾人社會(huì )保障，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，推動(dòng)有條件的地區生活補貼對象向低收入、無(wú)固定收入等其他困難殘疾人拓展，護理補貼范圍向非重度智力、精神殘疾人拓展，及時(shí)提高補貼標準，實(shí)現城鄉標準統一。繼續實(shí)施陽(yáng)光家園計劃和政府購買(mǎi)殘疾人日間照料服務(wù)項目，加大對建檔立卡失能重度殘疾人照護和托養工作力度，強化困難殘疾人多層次多元化托養服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏∶裾d、省衛計委、省殘聯(lián)、省教育廳，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（九）基礎設施全面改善行動(dòng)

提升貧困地區交通水平。在貧困地區加快建成外通內聯(lián)、通村暢鄉、班車(chē)到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò )。抓好“四好農村路”建設，2018年全省完成25戶(hù)以上自然村通水泥路，2019年底實(shí)現全省所有村民小組通水泥路。推進(jìn)城鄉客運一體化建設，到2020年實(shí)現具備通客運班車(chē)條件的建制村通班車(chē)率達到100%。加快貧困地區農村公路安全生命防護工程建設，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理。推進(jìn)窄路基路面農村公路合理加寬改造和危橋改造。改造建設一批貧困鄉村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路。

完善貧困地區水利設施。加快實(shí)施貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程，大力推行城鄉供水一體化建設，計劃項目重點(diǎn)向貧困縣傾斜、向貧困地區優(yōu)先安排，到2020年全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題。加強貧困地區防洪工程建設，基本完成萬(wàn)畝以上圩堤加固整治項目和災后水利薄弱環(huán)節實(shí)施方案內的中小河流治理、五河治理防洪工程等項目，繼續推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝建設，基本完成貧困地區國有公益性管理單位和鄉鎮農村集體管理的堤防標準化創(chuàng )建工作，切實(shí)做好貧困地區堤防工程運行管理。

改造貧困地區電力和網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施新一輪農網(wǎng)改造升級，加快推進(jìn)羅霄山片區等貧困地區電力基礎設施建設，建立貧困地區電力普遍服務(wù)監測評價(jià)體系，引導電網(wǎng)企業(yè)做好貧困地區農村電力建設管理和供電服務(wù)，到2020年實(shí)現全省農網(wǎng)戶(hù)均配變容量不低于2.0千伏安。大力推進(jìn)貧困地區農村可再生能源開(kāi)發(fā)利用。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)＋”扶貧模式，統籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋、農村電商、網(wǎng)絡(luò )扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )公益5大工程向縱深發(fā)展。加快農村及偏遠地區4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，鼓勵基礎電信企業(yè)加大投資，將寬帶網(wǎng)絡(luò )向有條件的貧困村自然村組延伸。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，引導基礎電信企業(yè)加大面向貧困地區和貧困人口的優(yōu)惠力度，鼓勵推出扶貧專(zhuān)屬資費優(yōu)惠，減輕貧困群體寬帶網(wǎng)絡(luò )使用負擔。

改善貧困地區人居環(huán)境。深入開(kāi)展農村生活垃圾治理，大力推進(jìn)農村廁所革命，梯次開(kāi)展農村生活污水治理，全面提升村容村貌，加強村莊規劃，注重長(cháng)效管護，全面改善貧困村人居環(huán)境。加快實(shí)施貧困地區人居環(huán)境整治，推進(jìn)資金項目向貧困村傾斜安排，實(shí)施貧困村村莊整治提升工程，促進(jìn)“七改三網(wǎng)”基礎設施項目（改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，電網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)建設）和“8+4”公共服務(wù)項目（農村基層綜合公共服務(wù)平臺、衛生室、便民超市、農家書(shū)屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁，小學(xué)、幼兒園、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公交站）集成投向貧困村?！藏熑螁挝唬菏∥r工部、省交通運輸廳、省水利廳、省住建廳、國電江西電力公司 、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省財政廳、省教育廳、省衛計委、省商務(wù)廳、人行南昌中心支行、省政府金融辦、江西銀監局 、省通信管理局、省發(fā)改委、省扶貧和移民辦，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（十）深度貧困村著(zhù)力攻堅行動(dòng)

扎實(shí)推進(jìn)全省269個(gè)深度貧困村交通、飲水安全、水利工程、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、文化服務(wù)設施等建設攻堅，確保新增資金、項目、政策三個(gè)傾斜，新增金融資金和服務(wù)優(yōu)先滿(mǎn)足、優(yōu)先布局。

省財政進(jìn)一步加大對貧困縣支持力度，增加對有深度貧困村的貧困地區專(zhuān)項扶貧資金、教育醫療保障等轉移支付，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付、農村危房改造補助資金、中央預算內投資、車(chē)購稅收入補助地方資金等對有深度貧困村的貧困地區傾斜力度，加大對有深度貧困村的貧困地區政府債券支持力度。

保障深度貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展用地。

強化對深度貧困村干部選派傾斜支持，精選省、市、縣直機關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶深度貧困村，集中力量支持深度貧困村脫貧攻堅?！藏熑螁挝唬菏》鲐毢鸵泼褶k、省委農工部、省委組織部、省交通運輸廳、省水利廳、省住建廳、國電江西電力公司 、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省財政廳、省教育廳、省衛計委、人行南昌中心支行、省政府金融辦、江西銀監局、省通信管理局、省發(fā)改委，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

四、加強攻堅行動(dòng)五類(lèi)投入

（一）強化財政扶貧投入

堅持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重，健全與脫貧攻堅任務(wù)相適應的投入保障機制，支持貧困地區圍繞現行脫貧目標，盡快補齊脫貧攻堅短板。加大財政專(zhuān)項扶貧資金和教育、醫療保障等轉移支付力度。進(jìn)一步加強資金整合，賦予貧困縣更充分的資源配置權，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用，提高使用效率和效益。全面加強各類(lèi)扶貧項目資金績(jì)效管理，落實(shí)資金使用者的績(jì)效主體責任，明確績(jì)效目標，加強執行監控，強化績(jì)效評價(jià)及結果運用，提高扶貧資金使用效益?！藏熑螁挝唬菏∝斦d、省審計廳、省政府金融辦、省扶貧和移民辦，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（二）強化金融扶貧投入

加大精準扶貧信貸投放，爭取納入扶貧再貸款發(fā)放貸款自主定價(jià)試點(diǎn)，引導地方法人金融機構擴大扶貧貸款規模，不斷提高扶貧再貸款撬動(dòng)比例。支持國家開(kāi)發(fā)銀行江西省分行、農業(yè)發(fā)展銀行江西省分行進(jìn)一步發(fā)揮好扶貧金融事業(yè)部的作用，加大貧困地區基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)保護、教育扶貧以及貧困村提升等領(lǐng)域信貸投放；支持農業(yè)銀行江西省分行、省農村信用聯(lián)社等涉農銀行機構發(fā)揮好網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信貸投放；支持大中型商業(yè)銀行完善普惠金融事業(yè)部體制機制，對貧困地區網(wǎng)點(diǎn)建設、信貸資源實(shí)施傾斜，實(shí)現2018-2020年全省精準扶貧貸款增速高于同期各項貸款增速，貧困縣各項貸款增速高于全省平均水平。

創(chuàng )新扶貧信貸產(chǎn)業(yè)和模式，推出臍橙貸、蜜桔貸等針對特色產(chǎn)業(yè)以及電商扶貧貸、鄉村旅游貸等扶貧信貸新產(chǎn)品，推廣“企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”“企業(yè)/新型農村經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶(hù)”“金融+扶貧車(chē)間”等金融扶貧新模式，完善與建檔立卡貧困戶(hù)利益聯(lián)結機制。

精準發(fā)揮扶貧小額信貸對產(chǎn)業(yè)的支持作用，規范貸款使用方向，注重貧困戶(hù)的自愿參與，加強風(fēng)險防范。落實(shí)《江西省建檔立卡貧困戶(hù)評級授信工作方案》，對建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展評級授信，對有效信貸需求做到應貸盡貸，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下可辦理無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)，擴大“整村授信”業(yè)務(wù)運用范圍。以縣域為單位推進(jìn)農村信用創(chuàng )建“兩覆蓋一提升”工程，實(shí)現農村信用創(chuàng )建行政村全覆蓋、建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋，促進(jìn)農戶(hù)信用貸款不斷提升。對確因非主觀(guān)因素不能到期償還貸款的貧困戶(hù)，可協(xié)助其辦理貸款展期業(yè)務(wù)。

健全金融扶貧風(fēng)險補償機制，明確貸款風(fēng)險補償標準，建立基金動(dòng)態(tài)補充機制，扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通的風(fēng)險補償基金放大比例超過(guò)8倍及時(shí)足額補充到位。有效落實(shí)扶貧貸款貼息制度。推進(jìn)“農村普惠金融服務(wù)站”建設，打造農村金融綜合服務(wù)平臺，面向農戶(hù)提供助農取款、金融精準扶貧、人民幣反假、金融知識宣傳等基礎金融服務(wù)，實(shí)現基礎金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮。

實(shí)施農業(yè)保險扶貧，持續推進(jìn)貧困縣特色農業(yè)保險以獎代補工作、農業(yè)大災保險試點(diǎn)，支持貧困地區開(kāi)發(fā)特色農業(yè)險種，探索發(fā)展價(jià)格保險、產(chǎn)值保險、“保險+期貨”等新型險種，開(kāi)發(fā)物流倉儲、設施農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等險種，擴大貧困地區涉農保險保障范圍，滿(mǎn)足貧困戶(hù)多樣化、多層次的保險需求。積極發(fā)展扶貧小額信貸保證保險，探索推廣“保險+銀行+政府”多方信貸風(fēng)險分擔補償機制，繼續推進(jìn)保險資金支農支小項目試點(diǎn)，推動(dòng)保險資金支持貧困地區實(shí)施精準扶貧。

鼓勵上市公司、證券公司等市場(chǎng)主體，依法依規建立或參與市場(chǎng)化運作的貧困地區產(chǎn)業(yè)投資基金和扶貧公益基金，充分匯集和利用資本市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，向貧困地區聚焦發(fā)力，繼續引導上市（掛牌）公司結合自身特點(diǎn)，在貧困地區因地制宜開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接幫扶，增強貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力?！藏熑螁挝唬喝诵心喜行闹?、省政府金融辦、江西銀監局、國開(kāi)行江西省分行、農發(fā)行江西省分行、農行江西省分行、省農村信用聯(lián)社、江西保監局、江西證監局、省財政廳、省扶貧和移民辦，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（三）強化土地政策投入

對貧困縣增減掛鉤周轉指標應保盡保，支持國定貧困縣增減掛鉤節余指標跨省域調劑，支持扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣增減掛鉤節余指標省域內調劑。國定貧困縣在節約集約用地的前提下，除正常下達新增建設用地計劃指標外，另安排每縣600畝扶貧專(zhuān)項用地計劃。對全省易地扶貧搬遷項目所需用地計劃應保盡保。貧困地區土地整治和高標準農田建設新增耕地等占補平衡指標，在保障自身耕地占補平衡后仍有富余的，可向省內其他市、縣（市、區）轉讓?zhuān)婕翱缭O區市轉讓的不得設置門(mén)檻。在保障我省發(fā)展所需的前提下，確有充足節余、符合條件并經(jīng)省人民政府批準后，可申請承擔國家統籌，省內及承擔國家統籌所得收益用于支持脫貧攻堅?！藏熑螁挝唬菏临Y源廳，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（四）強化人才和科技扶貧投入

繼續實(shí)施農村青年創(chuàng )業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養計劃，組織動(dòng)員和培育新型青年職業(yè)農民，鼓勵新型職業(yè)農民參加農業(yè)系列職稱(chēng)評審。貧困地區在縣鄉公務(wù)員考試錄用中，拿出一定招錄計劃，從大學(xué)生村官、“三支一扶”等人員中定向招錄公務(wù)員，從貧困村優(yōu)秀村干部中招錄鄉鎮公務(wù)員?！藏熑螁挝唬菏∪松鐝d、省委組織部、團省委，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

大力實(shí)施全省科技扶貧“個(gè)十百千”工程。升建1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，在貧困地區建設10個(gè)國家或省級農業(yè)科技園區，組織動(dòng)員省市高校、院所、園區、龍頭企業(yè)等作為幫扶主體與貧困地區建立100個(gè)科技扶貧幫扶結對，選派1000名以上省市縣三級科技特派員對接服務(wù)貧困村，實(shí)現科技特派員聯(lián)系省級2900個(gè)貧困村和269個(gè)深度貧困村全覆蓋，促進(jìn)科技特派員與致富帶頭人、技術(shù)成果與貧困地區需求有效對接?！藏熑螁挝唬菏】萍紡d、省農業(yè)廳，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（五）強化社會(huì )力量投入

深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作。落實(shí)定點(diǎn)扶貧工作責任，把定點(diǎn)幫扶納入本單位工作重點(diǎn)，加強工作力量，出臺具體幫扶措施。定點(diǎn)扶貧單位主要負責同志要承擔第一責任人職責，定期研究幫扶工作。強化定點(diǎn)扶貧單位責任。加強對定點(diǎn)扶貧地區脫貧攻堅工作指導，督促落實(shí)脫貧主體責任。把定點(diǎn)扶貧作為轉變作風(fēng)、調查研究的抓手，總結定點(diǎn)扶貧地區脫貧經(jīng)驗，完善本部門(mén)扶貧政策，推動(dòng)脫貧攻堅工作。選派優(yōu)秀中青年干部到貧困地區實(shí)踐鍛煉，落實(shí)駐村幫扶干部有關(guān)補助政策。深化中國社會(huì )扶貧網(wǎng)推廣、應用和對接?！藏熑螁挝唬菏》鲐毢鸵泼褶k、省委組織部，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

扎實(shí)做好軍隊幫扶工作。駐贛部隊要把扶貧幫困、助建老區作為深入推進(jìn)軍民團結的中心任務(wù)，繼續幫扶聯(lián)系鄉村學(xué)校，組織駐軍醫院對口支援貧困縣縣級醫院，部隊衛生機構幫扶貧困地區鄉鎮衛生院（所）和村衛生室。幫助培育退役軍人和民兵預備役人員脫貧致富帶頭人?！藏熑螁挝唬菏≤妳^政治工作局、省扶貧和移民辦，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

激勵各類(lèi)企業(yè)、社會(huì )組織扶貧。落實(shí)國有企業(yè)精準扶貧責任，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接市場(chǎng)、安置就業(yè)等多種方式幫助貧困戶(hù)脫貧。深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動(dòng)，引導民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，組織民營(yíng)企業(yè)在中國社會(huì )扶貧網(wǎng)上對接貧困戶(hù)幫扶需求，鼓勵有條件的大型民營(yíng)企業(yè)通過(guò)設立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金等方式參與脫貧攻堅。持續推進(jìn)光彩事業(yè)，提高精準扶貧成效。支持社會(huì )組織參與脫貧攻堅，加快建立社會(huì )組織幫扶項目與貧困地區需求信息對接機制，確保貧困人口發(fā)展需求與社會(huì )幫扶有效對接。鼓勵引導社會(huì )各界使用貧困地區產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)貧困地區和貧困戶(hù)融入大市場(chǎng)。加強對社會(huì )組織扶貧的引導和管理，優(yōu)化環(huán)境、整合力量、創(chuàng )新方式，提高扶貧效能。落實(shí)社會(huì )扶貧資金所得稅稅前扣除政策?！藏熑螁挝唬菏∥y戰部、省工商聯(lián)、省民政廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省扶貧和移民辦，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

大力開(kāi)展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員各類(lèi)志愿服務(wù)組織、社會(huì )各界愛(ài)心人士開(kāi)展扶貧志愿服務(wù)。實(shí)施社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)貧困地區系列行動(dòng)計劃，支持引導專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作和志愿服務(wù)力量積極參與精準扶貧，為貧困人口提供生計發(fā)展、能力提升、心理支持等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)扶貧志愿服務(wù)制度化，建立扶貧志愿服務(wù)人員庫，鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織等組建常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團隊。制定落實(shí)扶貧志愿服務(wù)支持政策?！藏熑螁挝唬菏∶裾d、省文明辦、團省委、省婦聯(lián)、省扶貧和移民辦，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

五、筑牢脫貧攻堅八項保障

（一）落實(shí)脫貧攻堅責任制

強化省負總責、市縣抓落實(shí)、鄉（鎮）推進(jìn)和實(shí)施的工作機制。省負總責，重在把中央大政方針轉化為實(shí)施方案，加強指導督導，促進(jìn)工作落實(shí)；市縣抓落實(shí)，重在從當地實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)脫貧攻堅各項政策措施落地生根；鄉（鎮）推進(jìn)和實(shí)施，重在做好脫貧攻堅政策承接、組織實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)等具體工作。各級黨委和政府要把打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為重大政治任務(wù)，增強政治擔當、責任擔當和行動(dòng)自覺(jué)，層層傳導壓力，建立落實(shí)臺賬，壓實(shí)脫貧責任，加大問(wèn)責問(wèn)效力度。健全脫貧攻堅工作機制，貧困縣黨委和政府每月至少專(zhuān)題研究一次脫貧攻堅工作，非貧困縣黨委和政府每季度至少專(zhuān)題研究一次脫貧攻堅工作。貧困縣黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧，非貧困縣黨政正職每個(gè)月至少要有2個(gè)工作日用于扶貧。實(shí)施遍訪(fǎng)貧困對象行動(dòng)，持續實(shí)施省領(lǐng)導同志聯(lián)系掛點(diǎn)38個(gè)脫貧攻堅任務(wù)重的贛南等原中央蘇區和特困片區縣，市委書(shū)記遍訪(fǎng)脫貧攻堅任務(wù)重的鄉鎮，縣委書(shū)記遍訪(fǎng)貧困村，鄉鎮黨委書(shū)記和村黨組織書(shū)記遍訪(fǎng)貧困戶(hù)，以遍訪(fǎng)貧困對象行動(dòng)帶頭轉變作風(fēng)，了解貧困群體實(shí)際需求，掌握第一手資料，發(fā)現突出矛盾，解決突出問(wèn)題?！藏熑螁挝唬菏》鲐氶_(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位，各市、縣（市、區）黨委、政府〕

壓實(shí)省級行業(yè)部門(mén)扶貧責任。省直有關(guān)單位要按照中央和省委省政府脫貧攻堅系列重大決策部署要求，制定完善配套政策舉措，細化目標任務(wù)，研究制定打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的具體方案，強化組織實(shí)施。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組要分解落實(shí)各地區脫貧目標任務(wù)，實(shí)化脫貧具體舉措，分解到年、落實(shí)到人。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組成員單位每年向省委、省政府報告本部門(mén)本單位脫貧攻堅工作情況?！藏熑螁挝唬菏》鲐氶_(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（二）夯實(shí)脫貧攻堅基層基礎

進(jìn)一步加強建檔立卡工作，提高精準識別質(zhì)量，完善動(dòng)態(tài)管理機制，確保“不漏一戶(hù)、不落一人”。剔除不合條件的人口，及時(shí)納入符合條件但遺漏在外的貧困人口，及時(shí)幫扶返貧的貧困人口，確保應扶盡扶。完善扶貧開(kāi)發(fā)大數據平臺，通過(guò)端口對接、數據交換等方式，實(shí)現戶(hù)籍、教育、健康、就業(yè)、社會(huì )保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接。完善貧困人口統計監測體系，為脫貧攻堅提供科學(xué)依據。加強貧困人口建檔立卡數據和農村貧困統計監測數據銜接，全面、準確、及時(shí)反映全省貧困戶(hù)收入狀況和貧困地區的貧困狀況、變化趨勢和扶貧成效，逐步形成指標統一、項目規范的貧困監測體系。強化扶貧開(kāi)發(fā)大數據平臺共享使用，拓展扶貧數據系統服務(wù)功能，為脫貧攻堅決策指導提供支撐。探索“智慧扶貧”，建立脫貧成效鞏固提升監測機制，對脫貧戶(hù)實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)了解其生產(chǎn)生活情況。按照國家信息安全標準構建扶貧開(kāi)發(fā)信息安全防護體系，確保系統和數據安全。開(kāi)展建檔立卡專(zhuān)項評估檢查。深化鄉村扶貧工作站（室）功能應用，強化扶貧工作站（室）專(zhuān)職信息員隊伍建設，做到脫貧攻堅期后站（室）設置不變、設備配置不變、人員落實(shí)不變、機制運轉不變，保持基層扶貧工作的延續性?！藏熑螁挝唬菏∶撠毠?ldquo;十大工程”牽頭部門(mén)，國家統計局江西調查總隊、省工信委，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

建立縣級脫貧攻堅項目庫，充分調動(dòng)和發(fā)揮部門(mén)作用，共建共用共享項目庫，提高項目庫質(zhì)量。健全公告公示制度，落實(shí)“兩個(gè)一律”公開(kāi)要求，即：中央、省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開(kāi)，鄉村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示。建立同級審（內審）機制，加強資金日常管理，定期分析賬面資金，對審計結余、招標結余、立項重疊以及實(shí)施條件不成熟所造成的閑置資金，實(shí)行定期結算清理和回收再調整。加強扶貧資金項目常態(tài)化監管，強化主管部門(mén)監管責任，確保扶貧資金尤其是到戶(hù)到人資金落到實(shí)處?！藏熑螁挝唬菏》鲐毢鸵泼褶k、省脫貧攻堅“十大工程”牽頭部門(mén)，省財政廳、省審計廳，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困地區農村基層黨組織領(lǐng)導核心地位，切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力。持續整頓貧困村軟弱渙散黨組織，2018年，結合村“兩委”換屆選舉，以換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)村和貧困村為重點(diǎn)，進(jìn)行全面排查整頓，堅持先整頓后換屆，對完成整頓已換屆的貧困村進(jìn)一步鞏固整頓成效，對未換屆的貧困村軟弱渙散黨組織整頓后再進(jìn)行換屆。2019年開(kāi)始，每年按照一定比例進(jìn)行排查，對存在帶領(lǐng)群眾致富能力不強、組織動(dòng)員力弱等問(wèn)題的貧困村軟弱渙散黨組織，加大整頓力度。把掃黑除惡和基層黨組織建設結合起來(lái)，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違法違規宗教活動(dòng)侵蝕基層政權，干擾破壞村務(wù)。選好配強貧困村黨組織書(shū)記，重點(diǎn)從外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng )業(yè)人員、大學(xué)生村官、本村致富能手、退轉軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生等人員中選配，本村沒(méi)有合適人員的，從鄰近強村干部中兼任、縣鄉機關(guān)公職人員中派任;對不勝任、不合格、不盡職的貧困村黨組織書(shū)記，堅決撤換到位。強化貧困地區農村基層黨建工作責任落實(shí)，將抓黨建促脫貧攻堅情況作為市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核的重點(diǎn)內容。對不重視貧困村黨組織建設、措施不力的地方，上級黨組織要及時(shí)約談提醒相關(guān)責任人，后果嚴重的要問(wèn)責追責?！藏熑螁挝唬菏∥M織部、省扶貧和移民辦、省民政廳、省公安廳、省民宗局，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

加強貧困村年輕干部隊伍建設，建立健全回引本土大學(xué)生、高校培養培訓、縣鄉統籌招聘機制，為每個(gè)貧困村儲備1至2名年輕干部。加大在貧困村青年農民、外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員力度，力爭每個(gè)貧困村每2年發(fā)展1名年輕黨員。發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用，完善貧困村黨員結對幫扶機制，鼓勵黨員領(lǐng)辦創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)合作社，安排貧困戶(hù)就近務(wù)工，帶動(dòng)貧困戶(hù)入股分紅。全面落實(shí)貧困村“兩委”聯(lián)席會(huì )議、“四議兩公開(kāi)”和村務(wù)監督等工作制度?！藏熑螁挝唬菏∥M織部、省扶貧和移民辦，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

派強用好第一書(shū)記和駐村工作隊，抓好《江西省駐村第一書(shū)記和駐村工作隊選派管理辦法》貫徹落實(shí)，從縣以上黨政機關(guān)選派過(guò)硬的優(yōu)秀干部參加駐村幫扶，實(shí)現貧困村第一書(shū)記及駐村工作隊全覆蓋，軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村第一書(shū)記全覆蓋。加強考核指導，對不勝任的及時(shí)召回調整。派出單位要嚴格落實(shí)項目、資金、責任捆綁要求，加大保障支持力度?！藏熑螁挝唬菏∥M織部、省扶貧和移民辦，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

優(yōu)化整合司法行政法律服務(wù)職能，全面建立覆蓋農村基層的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為基層組織和群眾提供公益性、均等性、便利性專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。對貧困人口開(kāi)展“一對一”精準法律援助服務(wù)，扶貧對象申請法律援助免于事項限制，實(shí)現貧困群眾應援盡援，維護合法權益。對貧困村集體經(jīng)濟組織和個(gè)人引進(jìn)外地資金技術(shù)開(kāi)展的脫貧致富項目，給予選址規劃、轉型升級、知識產(chǎn)權、勞資、土地、賠償糾紛等方面法律意見(jiàn)指導，防范法律風(fēng)險。全面實(shí)施全省農村“法律明白人”培養工程，充分發(fā)揮農村“法律明白人”作用，加強對貧困群眾的法治宣傳和法律咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)農村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。推進(jìn)貧困地區辦好傳統公證業(yè)務(wù)、創(chuàng )新公證法律服務(wù)，加大對貧困地區公證機構公證員的人才培養，支持貧困地區公證機構以“互聯(lián)網(wǎng)+公證”為載體，推行網(wǎng)上公證服務(wù)。完善貧困村基層人民調解組織建設，協(xié)助村組織引導信訪(fǎng)當事人依法理性反映訴求，妥善處理信訪(fǎng)案件，切實(shí)做好打擊扶貧領(lǐng)域違法犯罪的法律服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏∷痉◤d、省信訪(fǎng)局、省法院、省檢察院、省人社廳，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（三）完善脫貧攻堅考核監督評估和貧困退出機制

健全完善扶貧考核評估工作，切實(shí)解決基層疲于迎評迎檢問(wèn)題。調整對市、縣（市、區）黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效評估方式，提高考核評估質(zhì)量和水平，改進(jìn)省市兩級對縣及縣以下扶貧工作考核，原則上每年對縣的考核不超過(guò)2次。加強對縣委書(shū)記的工作考核，注重發(fā)揮考核的正向激勵作用。未經(jīng)省里批準，市級以下不得開(kāi)展第三方評估。開(kāi)展常態(tài)化約談，發(fā)現問(wèn)題隨時(shí)約談。完善監督機制，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組每年組織脫貧攻堅督查巡查，審計、扶貧等部門(mén)按照職能開(kāi)展監督工作。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派監督作用?！藏熑螁挝唬菏》鲐毢鸵泼褶k、省委組織部、省審計廳，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

健全貧困退出機制。嚴格執行貧困退出標準和程序，規范貧困縣、貧困村、貧困人口退出組織實(shí)施工作，促進(jìn)規范有序退出，確保如期實(shí)現脫貧攻堅目標。修訂完善扶貧工作考核評估指標和貧困縣驗收指標，對超出“兩不愁、三保障”標準的指標，予以剔除或不作為硬性指標，取消行業(yè)部門(mén)與扶貧無(wú)關(guān)的搭車(chē)任務(wù)。根據國家關(guān)于貧困縣退出專(zhuān)項評估檢查由各省統一組織的要求，因地制宜制定完善我省符合貧困地區實(shí)際的檢查方案，確保貧困縣退出質(zhì)量。脫貧攻堅期內扶貧政策保持穩定，貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)退出后，相關(guān)政策保持一段時(shí)間。在國家對貧困縣開(kāi)展脫貧攻堅普查的基礎上，省級對非貧困縣進(jìn)行普查，重點(diǎn)圍繞脫貧結果的真實(shí)性和準確性，調查貧困人口“兩不愁、三保障”實(shí)現情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅項目情況等，全省各級黨委和政府要認真配合做好普查工作?！藏熑螁挝唬菏》鲐氶_(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（四）培養鍛煉過(guò)硬的脫貧攻堅干部隊伍

保持貧困縣黨政正職穩定，確需調整的嚴格按中央規定進(jìn)行，對不勝任的及時(shí)撤換，對弄虛作假的堅決問(wèn)責，并依據《省委辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下實(shí)施細則(試行)>的通知》（贛辦發(fā)〔2016〕17號）進(jìn)行處理。加強對脫貧一線(xiàn)干部的關(guān)愛(ài)激勵，注重在脫貧攻堅一線(xiàn)考察識別干部，對如期完成任務(wù)且表現突出的貧困縣黨政正職應予以重用，對在脫貧攻堅中工作出色、表現優(yōu)秀的扶貧干部和基層干部注重提拔使用，符合條件的，應納入優(yōu)秀年輕干部培養范圍。對奮戰在脫貧攻堅一線(xiàn)的縣鄉干部要落實(shí)好津補貼、周轉房等政策，改善工作條件。對在脫貧攻堅中因公犧牲的干部和基層黨員的家屬及時(shí)給予撫恤，建立長(cháng)期幫扶慰問(wèn)制度，并明確專(zhuān)人負責落實(shí)。全面落實(shí)貧困村干部報酬待遇和正常離任村干部生活補貼?！藏熑螁挝唬菏∥M織部、省扶貧和移民辦、省人社廳、省財政廳，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。把作風(fēng)建設貫穿脫貧攻堅全過(guò)程，按照省委“以嚴格的監督執紀，保障扶貧資金安全；以精準務(wù)實(shí)的工作，確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰”要求，集中力量解決扶貧領(lǐng)域“四個(gè)意識”不強、責任落實(shí)不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核監督從嚴要求不夠等突出問(wèn)題。改進(jìn)調查研究，深入基層、聯(lián)系群眾，多層次、多方位、多渠道調查了解實(shí)際情況，注重發(fā)現并解決問(wèn)題，力戒“走過(guò)場(chǎng)”。注重工作實(shí)效，減輕基層工作負擔，減少村級填表報數，精簡(jiǎn)會(huì )議文件，讓基層干部把精力放在辦實(shí)事上。嚴格扶貧資金審計，加強扶貧事務(wù)公開(kāi)。嚴厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗，嚴厲打擊套取侵吞、截留私分、擠占挪用扶貧資金犯罪，以及發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”“蟻貪”等微腐敗犯罪。依紀依法堅決查處貫徹黨中央和省委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問(wèn)題，主體責任、監督責任和職能部門(mén)監管職責不落實(shí)問(wèn)題，堅決糾正脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義。把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為巡視巡察工作重點(diǎn)，省委巡視機構組織開(kāi)展扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項巡視。加強警示教育工作，集中曝光各級紀檢監察機關(guān)查處的扶貧領(lǐng)域典型案例?！藏熑螁挝唬菏〖o委省監委、省委組織部、省扶貧和移民辦、省財政廳、省審計廳、省檢察院、省法院，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

聚焦打好精準脫貧攻堅戰，加強干部教育培訓。把分級分批分類(lèi)抓好各級扶貧干部學(xué)習培訓作為提高攻堅能力的重要措施，立足扶貧干部不同崗位職責設置不同培訓內容，根據脫貧攻堅機制和干部管理權限，制定培訓計劃，明確2018、2019兩年實(shí)施完成各級黨政領(lǐng)導干部、行業(yè)部門(mén)干部、扶貧系統干部、幫扶干部、貧困村干部共45萬(wàn)人的全員培訓、精準培訓計劃任務(wù)?！藏熑螁挝唬菏∥M織部、省扶貧和移民辦，以及有脫貧攻堅任務(wù)的其他省直部門(mén)，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（五）激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力

堅持扶志為先，強化教育引導和正向激勵，鼓勵各地創(chuàng )辦脫貧攻堅“農民夜校”“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”和組建“扶貧文藝宣講隊”“精神扶貧工作隊”等，加強基層文化建設，加強思想、道德、文化教育，弘揚自尊、自愛(ài)、自強精神，宣傳表彰自強不息、自力更生脫貧致富的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，激發(fā)貧困群眾自主脫貧的內生動(dòng)力，解決“不想干”的問(wèn)題。堅持扶智為本，把智力扶持、人才培養、技能培訓放在更加突出位置，統籌整合資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、創(chuàng )業(yè)能手、致富帶頭人等“田教授”“農秀才”的頭雁效應，通過(guò)“依托身邊的產(chǎn)業(yè)、遴選身邊的能人、傳授身邊的技術(shù)、帶富身邊的群眾”模式，提高貧困戶(hù)脫貧本領(lǐng)，增強“造血”能力，解決“不會(huì )干”的問(wèn)題。堅持扶勤為要，改進(jìn)幫扶方式，加大以工代賑、以獎代補等實(shí)施力度，動(dòng)員更多貧困群眾投工投勞，推廣以表現換積分、以積分換物品的“愛(ài)心公益超市”等自助式幫扶做法，實(shí)現社會(huì )愛(ài)心捐贈與貧困群眾個(gè)性化需求的精準對接，防止政策養懶漢、助長(cháng)不勞而獲和“等靠要”等不良習氣，解決“不愿干”的問(wèn)題。堅持扶德為重，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，選樹(shù)一批文明村鎮和星級文明戶(hù)，推廣“星級評比”等做法，引導貧困村修訂完善村規民約，發(fā)揮村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )等群眾組織作用，探索打造“紅黑榜”“曝光臺”載體、建立貧困戶(hù)脫貧成效評分獎勵制度、推行依法治懶模式等，堅持自治、法治、德治相結合，加強對高額彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人等問(wèn)題的專(zhuān)項治理，推行將不履行贍養義務(wù)、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單，解決“不去干”的問(wèn)題?！藏熑螁挝唬菏∥麄鞑?、省委農工部、省教育廳、省文化廳、省人社廳、省農業(yè)廳、省民政廳、省扶貧和移民辦、省法院、省公安廳、省司法廳，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（六）營(yíng)造良好輿論氛圍

深入宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于精準扶貧精準脫貧的重大決策部署，宣傳全省脫貧攻堅典型經(jīng)驗，講述好貧困群眾“脫貧故事”，傳播好脫貧攻堅“江西成就”，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰注入強大精神動(dòng)力。組織廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站等媒體將精準扶貧精準脫貧宣傳納入常態(tài)化宣傳計劃，開(kāi)設專(zhuān)題、開(kāi)辟專(zhuān)欄，推出一批脫貧攻堅重點(diǎn)新聞報道。利用重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信、手機報、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體平臺開(kāi)展脫貧攻堅宣傳，結合重要時(shí)間節點(diǎn)組織脫貧攻堅網(wǎng)絡(luò )媒體主題宣傳活動(dòng)。加強行業(yè)扶貧宣傳，運用全省政務(wù)新媒體矩陣以及行業(yè)部門(mén)網(wǎng)站、微博、微信公眾號、簡(jiǎn)報、刊物等載體，對行業(yè)扶貧深入宣傳報道。開(kāi)展扶貧主題文藝作品、微視頻、圖片等創(chuàng )作和征集活動(dòng)。按有關(guān)規定做好全國脫貧攻堅獎的推選和全省脫貧攻堅獎評選表彰，加強結果運用，以脫貧攻堅組織創(chuàng )新獎為抓手，鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)創(chuàng )新開(kāi)展脫貧攻堅工作，充分發(fā)揮榜樣力量和示范引領(lǐng)作用?！藏熑螁挝唬菏∥麄鞑?、省扶貧和移民辦、省文化廳、省新聞出版廣電局、省文聯(lián)，省脫貧攻堅“十大工程”牽頭部門(mén)，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（七）做好脫貧攻堅風(fēng)險防范

防范產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險，開(kāi)展扶貧主導產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)和市場(chǎng)等風(fēng)險評估，制定防范和處置風(fēng)險的應對措施，防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風(fēng)、一刀切導致失敗造成損失。防范扶貧小額貸款還貸風(fēng)險，糾正戶(hù)貸企用、違規用款等問(wèn)題。防范加重地方政府債務(wù)風(fēng)險，防止地方政府以脫貧攻堅名義盲目舉債、違法違規變相舉債，防止金融機構借支持脫貧攻堅名義違法違規提供融資，堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量。規范扶貧領(lǐng)域融資，增強扶貧投入能力，疏堵并舉防范化解扶貧領(lǐng)域融資風(fēng)險。防范社會(huì )風(fēng)險，防止貧困戶(hù)和其他農戶(hù)因享受政策利益失衡引發(fā)矛盾，做好群眾疏導工作。健全涉貧輿情分級管理和處置機制，加強對脫貧攻堅輿情監測，及時(shí)引導社會(huì )輿論，防止不良炒作一些意外重大事件干擾脫貧攻堅大局。建立健全扶貧領(lǐng)域辦案風(fēng)險評估處理機制，對重大敏感案件、涉眾型案件，以及對違法犯罪行為引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件，強化預警預案，依法妥善處置，有效化解矛盾糾紛。建立健全氣象災害風(fēng)險普查、風(fēng)險區劃等氣象災害風(fēng)險防范制度，做好災害防御工作，最大限度降低因災積貧、因災致貧、因災返貧風(fēng)險。加強貧困地區氣象災害防御組織體系建設?！藏熑螁挝唬菏》鲐毢鸵泼褶k、省財政廳、省農業(yè)廳、省政府金融辦、省委宣傳部、省公安廳、省氣象局，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

（八）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

脫貧攻堅期內，貧困地區鄉村振興主要任務(wù)是脫貧攻堅。鄉村振興相關(guān)支持政策要優(yōu)先向貧困地區傾斜，補齊基礎設施和基本公共服務(wù)短板，以鄉村振興鞏固脫貧成果。抓緊研究制定2020年后減貧戰略。研究推進(jìn)我省扶貧開(kāi)發(fā)立法，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的制度化、常態(tài)化?！藏熑螁挝唬菏》鲐毢鸵泼褶k、省委農工部、省農業(yè)廳，各市、縣（市、區）黨委和政府〕

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