《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理條例》全文

湖南省土地開(kāi)發(fā)整理條例

（2006年11月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)；2006年11月30日湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第75號公布，自2007年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了規范和促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作，實(shí)現耕地占補平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地資源可持續利用，根據《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事土地開(kāi)發(fā)整理及其相關(guān)活動(dòng)，均須遵守本條例。

本條例所稱(chēng)土地開(kāi)發(fā)整理，是指運用財政專(zhuān)項資金，對農村宜農未利用土地、廢棄地等進(jìn)行開(kāi)墾，對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的行為。

第三條 土地開(kāi)發(fā)整理應當符合土地利用總體規劃，堅持因地制宜，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

第四條 縣級以上人民政府組織領(lǐng)導本行政區域內的土地開(kāi)發(fā)整理工作。

縣級以上人民政府國土資源行政部門(mén)主管本行政區域內的土地開(kāi)發(fā)整理工作。土地開(kāi)發(fā)整理機構負責土地開(kāi)發(fā)整理的具體工作。

縣級以上人民政府財政、農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門(mén)按照各自職責，做好土地開(kāi)發(fā)整理的相關(guān)工作。

鄉鎮人民政府應當做好土地開(kāi)發(fā)整理的有關(guān)工作。

村民委員會(huì )、村民小組和農村集體經(jīng)濟組織應當配合做好土地開(kāi)發(fā)整理工作。

第五條 對在土地開(kāi)發(fā)整理工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)應當予以表彰和獎勵。
 

第二章 規劃與立項

第六條 縣級以上人民政府應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃，組織編制本行政區域的土地開(kāi)發(fā)整理規劃。

土地開(kāi)發(fā)整理規劃應當與村莊和集鎮規劃、農田水利規劃等相關(guān)規劃相協(xié)調，應當對規劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

第七條 縣級以上人民政府國土資源行政部門(mén)應當根據土地開(kāi)發(fā)整理規劃，編制本行政區域的土地開(kāi)發(fā)整理年度計劃，擬定土地開(kāi)發(fā)整理項目。

第八條 土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)行項目管理。

土地開(kāi)發(fā)整理項目立項，按照資金來(lái)源分別由國務(wù)院國土資源行政部門(mén)，省、市（州）、縣（市、區）人民政府國土資源行政部門(mén)批準。

第九條 申報土地開(kāi)發(fā)整理項目，應當符合下列條件：

（一）符合土地開(kāi)發(fā)整理規劃、當地農業(yè)發(fā)展和農村建設規劃；

（二）土地相對集中連片，有基本的農業(yè)生產(chǎn)條件；

（三）土地開(kāi)發(fā)項目的預計新增耕地率一般應當達到百分之六十，土地整理項目的預計新增耕地率一般應當達到百分之三；

（四）經(jīng)項目涉及地村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

土地整理項目應當優(yōu)先在基本農田保護區、糧食主產(chǎn)區安排。

第十條 禁止在大于二十五度的陡坡地開(kāi)墾耕地；禁止毀壞森林、草地開(kāi)墾耕地；禁止圍湖造地或者侵占江河灘地開(kāi)墾耕地；禁止在風(fēng)景名勝區、自然保護區、地質(zhì)遺跡保護區、森林公園、文物保護單位等區域內開(kāi)墾耕地。

第十一條 縣（市、區）土地開(kāi)發(fā)整理機構應當根據土地開(kāi)發(fā)整理規劃和年度計劃，按照有關(guān)技術(shù)規程組織編制土地開(kāi)發(fā)整理項目可行性研究報告，向同級國土資源行政部門(mén)申報立項。需經(jīng)上級人民政府國土資源行政部門(mén)批準的項目，由縣級人民政府國土資源行政部門(mén)逐級向上級人民政府國土資源行政部門(mén)申報立項。

土地開(kāi)發(fā)整理項目批準立項或者上報前，縣級人民政府國土資源行政部門(mén)應當報請縣級人民政府組織農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門(mén)和項目所在地鄉鎮人民政府以及有關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證。

第十二條 國土資源行政部門(mén)批準立項后，土地開(kāi)發(fā)整理機構應當根據立項批復和有關(guān)技術(shù)規程，委托具有資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行測量，并委托具有資質(zhì)的設計單位編制項目設計與預算。項目設計應當報批準立項的國土資源行政部門(mén)批準；項目預算經(jīng)批準立項的國土資源行政部門(mén)同意后報同級財政部門(mén)審核。

第十三條 設計單位編制土地開(kāi)發(fā)整理項目設計，應當將設計方案在項目所在地進(jìn)行公告，聽(tīng)取項目所在地鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )、村民小組和村民的意見(jiàn)。

土地開(kāi)發(fā)整理項目設計批準后，不得擅自變更；確需變更的，須報原審批機關(guān)批準。
 

第三章 實(shí)施

第十四條 實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項目應當實(shí)行公告、工程招標投標、項目法人、工程監理等管理制度和合同管理方式。

第十五條 土地開(kāi)發(fā)整理機構依據土地開(kāi)發(fā)整理項目設計和預算，編制項目實(shí)施方案。項目實(shí)施方案應當在項目所在地進(jìn)行公告，并報批準立項的國土資源行政部門(mén)備案。

第十六條 土地開(kāi)發(fā)整理機構應當依法通過(guò)招標投標選定具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工，委托具有資質(zhì)的監理單位進(jìn)行工程監理，并分別簽訂合同。

施工單位應當按照項目設計和施工合同合理組織施工，因違反項目設計、施工合同延誤農時(shí)或者造成其他損失的，應當依法賠償。

監理單位應當按照項目設計和監理合同，對工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量實(shí)施控制，并承擔監理責任。

第十七條 開(kāi)發(fā)整理的耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護措施等，應當符合有關(guān)標準，確保耕地質(zhì)量。

項目所在地鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )、村民小組和村民可以對施工質(zhì)量進(jìn)行監督。

第十八條 工程施工結束后，土地開(kāi)發(fā)整理機構應當組織項目所在地鄉鎮人民政府以及農業(yè)、水利等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與村民代表，根據項目設計要求，對項目工程進(jìn)行驗收，出具項目工程驗收報告。驗收不合格的，工程施工單位應當返工或者返修。

第十九條 土地開(kāi)發(fā)整理項目竣工后，土地開(kāi)發(fā)整理機構應當向批準立項的國土資源行政部門(mén)申請驗收；申請驗收應當提交項目竣工驗收申請報告、工程驗收報告、土地權屬報告、工程監理報告和項目財務(wù)決算與審計報告等材料。

國土資源行政部門(mén)應當按照有關(guān)規定和標準進(jìn)行驗收。其中，補充耕地的土地開(kāi)發(fā)整理項目的驗收，由國土資源行政部門(mén)會(huì )同農業(yè)行政部門(mén)共同進(jìn)行。

驗收不合格的土地開(kāi)發(fā)整理項目，由負責驗收的國土資源行政部門(mén)責令土地開(kāi)發(fā)整理機構限期整改，直至驗收合格。

第二十條 土地開(kāi)發(fā)整理項目竣工驗收后，土地開(kāi)發(fā)整理機構應當按照土地權屬，及時(shí)將土地和有關(guān)設施移交給鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )或者村民小組。

有關(guān)鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )或者村民小組應當建立管理和維護制度，對開(kāi)發(fā)整理的土地和工程設施進(jìn)行管理和維護，保證土地的有效使用和工程設施正常運轉。管理和維護費用按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔的原則籌集。
 

第四章 土地權益保護

第二十一條 開(kāi)發(fā)整理的土地，其集體所有權性質(zhì)不變。

土地開(kāi)發(fā)整理項目涉及土地權屬調整的，在項目實(shí)施前，縣級人民政府國土資源行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權屬調整方案，征求有關(guān)村民委員會(huì )、村民小組和村民意見(jiàn)后，報縣級人民政府批準。

經(jīng)批準的土地權屬調整方案，應當在項目所在地進(jìn)行公告。

第二十二條 土地開(kāi)發(fā)整理項目涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權權屬調整的，應當按照《中華人民共和國農村土地承包法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》的規定執行。

第二十三條 土地權屬調整后，有關(guān)鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )、村民小組或者村民應當依法辦理土地權屬變更手續。
 

第五章 資金管理

第二十四條 土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項資金包括：新增建設用地土地有償使用費、耕地開(kāi)墾費、土地出讓金用于農業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分等。

土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項資金實(shí)行預算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算。禁止截留、滯留和挪用。

土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項資金的具體管理辦法由省人民政府財政部門(mén)會(huì )同國土資源行政部門(mén)另行制定。

第二十五條 土地開(kāi)發(fā)整理項目資金實(shí)行國庫集中支付制度，由財政部門(mén)按照審核的項目預算撥付項目資金。

第二十六條 確定土地開(kāi)發(fā)整理項目的測量、設計、施工、監理的投資額應當符合相關(guān)行業(yè)標準和定額。

第二十七條 縣級以上人民政府財政、國土資源行政部門(mén)應當對土地開(kāi)發(fā)整理項目資金的使用情況進(jìn)行監督檢查。

審計部門(mén)應當依法對土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行審計。
 

第六章 法律責任

第二十八條 違反本條例第十三條第二款規定，擅自變更土地開(kāi)發(fā)整理項目設計的，由縣級以上人民政府國土資源行政部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第二十九條 違反本條例第二十四條第二款規定，截留、滯留或者挪用土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項資金的，由縣級以上人民政府財政、審計等部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違反本條例規定的其他行為，其他法律法規規定了行政處罰的，按照有關(guān)法律法規進(jìn)行處罰；造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 在土地開(kāi)發(fā)整理工作中，有關(guān)國家工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章 附則

第三十二條 國有農用地和未利用地的開(kāi)發(fā)整理，參照本條例執行。

第三十三條 本條例自2007年3月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/74158.html

本文關(guān)鍵詞： 湖南省, 土地, 開(kāi)發(fā), 整理, 條例, 全文