豫發(fā)改工業(yè)〔2019〕765號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于穩定制造業(yè)投資的若干政策舉措〉的通知》

《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于穩定制造業(yè)投資的若干政策舉措〉的通知》





豫發(fā)改工業(yè)〔2019〕765號

各省轄市、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）發(fā)展改革委：

現將《關(guān)于穩定制造業(yè)投資的若干政策舉措》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2019年12月9日

關(guān)于穩定制造業(yè)投資的若干政策舉措

為進(jìn)一步發(fā)揮投資在補短板、穩增長(cháng)、促轉型中的作用，加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現提出以下政策措施。

一、加快推進(jìn)重大項目建設

1.實(shí)施轉型升級千億投資工程。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎能力提升、產(chǎn)業(yè)集群上下游配套、細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈延伸補強、新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)培育、“三大改造”提效擴面等領(lǐng)域，加強重大項目謀劃儲備，推動(dòng)按年度實(shí)施600個(gè)5億元以上制造業(yè)轉型升級項目，力爭每年完成投資2000億元以上。

2.完善項目協(xié)調推進(jìn)機制。完善建立省級調度、市級服務(wù)、縣（市、區）推進(jìn)、企業(yè)實(shí)施的項目推進(jìn)機制，狠抓重大項目開(kāi)工、投產(chǎn)、達效環(huán)節，省級建立制造業(yè)重大項目工作臺賬，完善季度調度機制，協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問(wèn)題；市縣成立工作專(zhuān)班，對重大項目實(shí)行專(zhuān)人分包、按周調度、現場(chǎng)督導，按照計劃節點(diǎn)推進(jìn)項目建設進(jìn)度。

3.加強項目建設在線(xiàn)監管。依托重點(diǎn)項目建設平臺，建立完善重大制造業(yè)項目?jì)鋷?、建設庫、達效庫“三庫”，對重大項目實(shí)施滾動(dòng)管理和精準調度。

二、加大招商引資力度

4.完善招商引資政策。支持各地完善土地、金融、人才團隊、用能用電等政策，精簡(jiǎn)行政審批事項，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。全面兌現符合法律法規的政府承諾和已簽訂協(xié)議，著(zhù)力降低企業(yè)投資和運營(yíng)成本，提升項目落地便利化水平。

5.創(chuàng )新招商引資方式。支持各地開(kāi)展股權、并購等“資本+產(chǎn)業(yè)”招商，加強與省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金的對接和項目推介力度。強化對財政出資產(chǎn)業(yè)基金和基金管理人的績(jì)效評價(jià)，研究分類(lèi)設置投資失敗允許率，鼓勵對戰略新興產(chǎn)業(yè)項目大膽投資。依托龍頭企業(yè)搭建峰會(huì )、論壇等招商平臺開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚。

6.強化專(zhuān)題招商引資。結合各地發(fā)展實(shí)際，瞄準長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域，聚焦新能源汽車(chē)、智能制造裝備、生物醫藥等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商，爭取引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、重大項目。

7.積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉移。充分利用國家推動(dòng)中部與東部地區示范區結對發(fā)展政策，深化豫滬交流合作，支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，通過(guò)委托管理、投資合作等多種形式共建產(chǎn)業(yè)園區。支持各地與國際產(chǎn)業(yè)資本合作，圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、高端裝備等領(lǐng)域共建國際產(chǎn)業(yè)合作園。

三、大力推進(jìn)三大改造

8.深入推進(jìn)智能化改造。完善省市兩級智能制造示范體系，推動(dòng)智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、智能化示范園區建設由試點(diǎn)示范向全面推廣拓展，爭取全年新增500條智能化示范生產(chǎn)線(xiàn)、100家智能車(chē)間和50家智能工廠(chǎng)。強化智能制造項目庫建設和示范項目遴選，鼓勵各地建立項目首席服務(wù)員制度，加快推動(dòng)實(shí)施一批智能化改造，培育5家左右具備國內影響力的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

9.扎實(shí)推進(jìn)綠色化改造。持續開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色設計產(chǎn)品、綠色供應鏈創(chuàng )建，加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設。實(shí)施鋼鐵、水泥、電解鋁、鋁用炭素等行業(yè)超低排放改造，加快焦化行業(yè)落后產(chǎn)能退出，推動(dòng)?；飞a(chǎn)企業(yè)“退城入園”。

10.持續實(shí)施技改提速工程。完善技術(shù)改造項目庫，落實(shí)技術(shù)改造綜合獎補政策，爭取國家技術(shù)改造專(zhuān)項資金，滾動(dòng)推進(jìn)新一輪技術(shù)改造提升工程，實(shí)施一批重大技術(shù)改造項目，力爭2020年規上企業(yè)完成技改比例達到30%以上。

四、增強產(chǎn)業(yè)集聚區支撐功能

11.持續提升綜合承載能力。充分發(fā)揮地方政府專(zhuān)項債券作用，加大對產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施建設的支持力度，重點(diǎn)抓好公共服務(wù)平臺、標準化廠(chǎng)房、污水垃圾集中處理等項目建設。

12.加快盤(pán)活低效資產(chǎn)。結合產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)分類(lèi)綜合評價(jià)，探索開(kāi)展差別化資源要素配置，鼓勵采取兼并重組、二次招商等方式，加快推進(jìn)低端低效產(chǎn)能“騰籠換鳥(niǎo)”，盤(pán)活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和停建緩建項目土地、廠(chǎng)房等閑置資源，為新項目落地騰出空間。

13.推進(jìn)智能化升級。加快智能化示范園區試點(diǎn)建設，總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，全面啟動(dòng)全省智能化示范園區建設，打造智能制造公共服務(wù)平臺，整體推進(jìn)區內企業(yè)智能化改造，全面實(shí)現集聚區企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)、園區運行管理和公共服務(wù)智能化，力爭到2020年建設20家左右示范園區。

五、加強融資支持

14.發(fā)揮財政資金引導作用。支持各地與省戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金合作，設立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，定期組織重點(diǎn)項目集中推介活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與基金對接。支持各地依法依規建立“過(guò)橋資金”和“擔保資金”平臺，引導扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極爭取中央預算內專(zhuān)項資金，支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節重大項目建設。

15.搭建銀企對接平臺。完善建立政府與金融機構溝通協(xié)調機制，搭建常態(tài)化銀企對接合作平臺，大力推廣“銀稅通”業(yè)務(wù)模式，積極向金融機構推薦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目，提高金融機構信貸支持的針對性和有效性。鼓勵金融機構創(chuàng )新適合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，強化知識產(chǎn)權質(zhì)押、供應鏈融資、股權質(zhì)押等多元化融資服務(wù)。

16.加強信用融資服務(wù)。持續創(chuàng )新推廣“信豫融”應用服務(wù)，加強信用信息歸集共享和管理考核，建立健全小微企業(yè)信用評價(jià)體系，向信用狀況良好的民營(yíng)、小微企業(yè)提供便利優(yōu)惠的融資服務(wù)。研究制定“信易貸”支持民營(yíng)與小微企業(yè)的政策措施，發(fā)揮信用信息促進(jìn)融資服務(wù)的基礎性作用，支持金融機構創(chuàng )新“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。

六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

17.降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。深入落實(shí)國家減稅降費等降成本政策措施，完善涉企稅費、監督檢查等清單制度，持續擴大電力直接交易規模，積極推進(jìn)物流標準化示范工程，多措并舉降低企業(yè)成本。加強政策解讀宣傳，破解政策落實(shí)最后一公里難題。

18.強化項目用地保障。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)用地供應管理政策，在產(chǎn)業(yè)集聚區推行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供應工業(yè)用地政策落地。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區土地集約利用評價(jià)，實(shí)行評價(jià)結果與新增建設用地計劃指標掛鉤機制，對評價(jià)排名靠后的，新增項目用地原則上以盤(pán)活存量土地為主。在具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚區，試點(diǎn)實(shí)施新增工業(yè)用地“標準地”出讓制度。

19.優(yōu)化項目審批流程。全面落實(shí)新版投資項目審批流程，加強審批模式和機制創(chuàng )新，積極實(shí)施多圖聯(lián)審、多評合一、容缺辦理、聯(lián)合驗收等管理模式，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效率。著(zhù)力簡(jiǎn)化工業(yè)技改項目審批程序，對“零增地”技改項目實(shí)行承諾制。

各地要充分認識穩定制造業(yè)投資的重要意義，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調的推進(jìn)落實(shí)機制，細化完善政策措施，確保落實(shí)到位。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高穩定制造業(yè)投資、穩住產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、穩定發(fā)展信心的認識，形成加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/75165.html

本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā)改工業(yè), 河南省發(fā)展和改革委員會(huì ), 穩定, 制造業(yè), 投資, 政策, 舉措, 通知