吉人社發(fā)〔2020〕1號《吉林省人力資源和社會(huì )保障廳教育廳公安廳財政廳中國人民銀行長(cháng)春中心支行關(guān)于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

吉林省人力資源和社會(huì )保障廳教育廳公安廳財政廳中國人民銀行長(cháng)春中心支行關(guān)于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)






吉人社發(fā)〔2020〕1號

各市（州）、長(cháng)白山管委會(huì )、公主嶺市、梅河口市人力資源和社會(huì )保障局、教育局、公安局、財政局，中國人民銀行吉林省各市（州）中心支行，各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部教育部公安部財政部中國人民銀行關(guān)于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕72號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、政策幫扶，積極拓寬就業(yè)領(lǐng)域

（一）引導赴基層就業(yè)

鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”“高校畢業(yè)生三支一扶計劃”“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”。對2年服務(wù)期滿(mǎn)考核合格并取得服務(wù)證書(shū)的“三支一扶”大學(xué)生，直接在服務(wù)單位辦理落編聘用手續。對艱苦邊遠地區縣以下基層單位服務(wù)期滿(mǎn)并考核合格的基層服務(wù)項目人員，可通過(guò)直接考察擇優(yōu)聘用到服務(wù)地鄉鎮事業(yè)單位。

（二）支持到小微企業(yè)就業(yè)

鼓勵高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，對小微企業(yè)吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的小微企業(yè)，給予最長(cháng)不超過(guò)1年的社會(huì )保險補貼，不包含高校畢業(yè)生個(gè)人繳納的部分；對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì )保險費的，給予最長(cháng)不超過(guò)2年的社會(huì )保險補貼；補貼標準原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費的2/3，具體額度由各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)結合當地實(shí)際確定。

（三）促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，在符合學(xué)位論文規范要求的前提下，允許本科生用創(chuàng )業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯。將專(zhuān)業(yè)教育和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育深度融合，通過(guò)建設一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、示范課程、示范基地、教研課題等項目，推動(dòng)高校將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育深度融入專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系。探索建立具有吉林特色的政府統籌、教產(chǎn)銜接、校企雙主體育人的職業(yè)教育人才培養模式，支持高校、職業(yè)院校（含技工院校）深化產(chǎn)教融合，引入企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習實(shí)訓。

將創(chuàng )業(yè)培訓向校園延伸，提升大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生），參加創(chuàng )業(yè)培訓并獲得《創(chuàng )業(yè)培訓合格證》的，可給予1500元/人的創(chuàng )業(yè)培訓補貼。對2018年1月1日后，自工商登記注冊之日起正常運營(yíng)1年以上，首次創(chuàng )辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的離校2年內高校畢業(yè)生，給予一次性5000元的初創(chuàng )補貼。

放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，對獲得市級以上榮譽(yù)稱(chēng)號以及經(jīng)金融機構評估認定信用良好的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，原則上取消反擔保。個(gè)人創(chuàng )業(yè)者貸款額度最高為20萬(wàn)元，合伙創(chuàng )業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)的貸款額度最高為200萬(wàn)元，吸納高校畢業(yè)生數量達到企業(yè)現有在職職工人數20%（超過(guò)100人的企業(yè)達到10%），并與其簽訂1年（含1年）以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)額度最高為400萬(wàn)元，鼓勵各級擔保機構結合本地實(shí)際提高貸款額度。

支持高校畢業(yè)生返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，對到貧困村創(chuàng )業(yè)符合條件的，優(yōu)先提供貸款貼息、場(chǎng)地安排、資金補貼。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持計劃。鼓勵支持各地區創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園）、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地和高校畢業(yè)生眾創(chuàng )空間，對達到省級標準的按相關(guān)規定給予創(chuàng )業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項資金補助；符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng )辦企業(yè)免費入駐園區。加大高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀團隊選拔扶持力度，每年對畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值進(jìn)行綜合評價(jià)，選拔資助500個(gè)左右優(yōu)秀初創(chuàng )型、成長(cháng)型和成熟型創(chuàng )業(yè)團隊。其中，初創(chuàng )型300個(gè)，各資助10萬(wàn)元；成長(cháng)型100個(gè)，各資助30萬(wàn)元；成熟型100個(gè)，各資助50萬(wàn)元，所需資金由省級財政列支。

二、多管齊下，大力加強就業(yè)服務(wù)

（四）加強實(shí)名制信息化服務(wù)

教育部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在高校畢業(yè)生離校時(shí)，同步啟動(dòng)有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名信息交接工作，每年7月底前全面完成。全面落實(shí)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，各級人社部門(mén)要通過(guò)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息服務(wù)系統，加強跟蹤服務(wù)和畢業(yè)生實(shí)現就業(yè)、政策服務(wù)落實(shí)等信息的補充更新和錄入工作。要保證畢業(yè)生個(gè)人基本信息完整和安全，確保就業(yè)服務(wù)工作不斷檔、不斷線(xiàn)，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構依據登記畢業(yè)生的需求，把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入就業(yè)幫扶，進(jìn)行“一對一”精準施策，免費提供就業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)見(jiàn)習、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)信息、就業(yè)崗位推薦、求職補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策咨詢(xún)等就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。各高校要建立和完善建檔立卡家庭、經(jīng)濟困難、殘疾、少數民族及其他就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶工作臺賬，準確掌握每一名就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展情況，建立校院領(lǐng)導、專(zhuān)業(yè)教師、輔導員等全員參與的“一對一”精準幫扶機制，持續為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息和指導服務(wù)，及時(shí)通知他們參加線(xiàn)上線(xiàn)下校園招聘，并為他們推薦崗位信息。

（五）強化職業(yè)指導針對性

各高校要積極組織開(kāi)展職業(yè)生涯規劃、職場(chǎng)禮儀、就業(yè)技巧等方面的專(zhuān)題輔導培訓，加強學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育，對低年級學(xué)生著(zhù)重進(jìn)行職業(yè)生涯啟蒙，對高年級學(xué)生著(zhù)重提升職業(yè)素質(zhì)和求職技能。將組織畢業(yè)生參觀(guān)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構、企業(yè)和創(chuàng )業(yè)園區納入就業(yè)指導課程實(shí)踐，開(kāi)展模擬求職、現場(chǎng)觀(guān)摩、職業(yè)體驗等活動(dòng)，增強其職業(yè)認知和職業(yè)能力。人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)和高校統籌資源，共建就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導教師隊伍，鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、知名企業(yè)相關(guān)人員擔任義務(wù)輔導員。建立職業(yè)指導師聯(lián)系畢業(yè)班制度，每個(gè)班指定一名職業(yè)指導師，講解就業(yè)形勢政策、求職方法，加強就業(yè)觀(guān)念引導，促進(jìn)大學(xué)生積極就業(yè)、理性擇業(yè)。對深度貧困地區高校畢業(yè)生開(kāi)展“一對一”職業(yè)指導工作。

（六）穩步推進(jìn)精準公共服務(wù)

各地教育部門(mén)和高校要及早及時(shí)向社會(huì )發(fā)布高校畢業(yè)生相關(guān)信息，組織分層次、分類(lèi)別、分行業(yè)的校園招聘活動(dòng)。各地人社部門(mén)要組織公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園，將本地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策清單、服務(wù)清單、服務(wù)機構聯(lián)絡(luò )清單向高校學(xué)生和畢業(yè)生普遍推送。建立線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)創(chuàng )業(yè)推介平臺，收集推介就業(yè)招聘信息、統計發(fā)布求職者求職需求，加強就業(yè)信息精準投放，運用大數據技術(shù)促進(jìn)供需智能匹配。對公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構及其與高校開(kāi)展的招聘活動(dòng)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)，按規定給予一定補助。將留學(xué)歸國人員、港澳臺青年全面納入公共就業(yè)人才服務(wù)體系，同等享受我省就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。

（七）發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置作用

健全統一規范、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、行業(yè)化人力資源服務(wù)機構，搭建企業(yè)與求職高校畢業(yè)生雙選平臺，更好滿(mǎn)足高校畢業(yè)生多元化服務(wù)需求，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。有針對性地面向未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)供求對接。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等公共服務(wù)。引導人力資源服務(wù)機構聚焦新業(yè)態(tài)、新模式對高校畢業(yè)生的需求，積極開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導價(jià)位等信息，編制本地區急需緊缺人才目錄并加大宣傳推介，提高人力資源市場(chǎng)供求匹配效率。

（八）大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓

將有培訓需求的高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，對接就業(yè)意向和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，提供有針對性的培訓項目，提升專(zhuān)業(yè)技能水平和社會(huì )適應能力，對符合條件參加相應技能培訓并取得相應證書(shū)的高校畢業(yè)生，給予相應的職業(yè)培訓補貼。對其中的建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，按規定給予一定生活費補貼。啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)，鼓勵職業(yè)院校和應用型本科高校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多個(gè)職業(yè)技能等級證書(shū)，拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。

三、多措并舉，強化就業(yè)權益保護

（九）簡(jiǎn)化落戶(hù)求職體檢手續

各市（州）要全面放開(kāi)對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶(hù)限制，精簡(jiǎn)落戶(hù)憑證，簡(jiǎn)化辦理手續。各高?？筛鶕?shí)際情況決定是否安排畢業(yè)體檢，有條件的地方可建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結果互認機制，盡力避免手續繁瑣、重復體檢。

（十）加強招聘領(lǐng)域監管

加強對用人單位和人力資源服務(wù)機構招聘行為監管，督促轄區人力資源服務(wù)機構嚴格核實(shí)用人單位主體資格真實(shí)性和招聘信息真實(shí)性，禁止招聘信息發(fā)布中含有性別、民族等歧視性?xún)热?。指導用人單位根據招聘崗位需求合理制定招聘條件，對同等學(xué)歷不同培養方式的高校畢業(yè)生提供同等就業(yè)機會(huì )。暢通對用人單位和人力資源服務(wù)機構的舉報投訴渠道，依法及時(shí)處理有關(guān)舉報投訴。加強人力資源市場(chǎng)誠信建設，把用人單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構的信用數據和失信情況等納入市場(chǎng)誠信建設體系，建立守信激勵和失信懲戒機制，實(shí)施信用分類(lèi)監管。健全多部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)機制，嚴肅查處以職業(yè)介紹、培訓、違規檢測乙肝項目等為名進(jìn)行欺詐、騙取錢(qián)財侵害高校畢業(yè)權益的“黑中介”、虛假招聘的違法行為打擊以求職、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)為名義的信貸陷阱和傳銷(xiāo)、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，依法保護高校畢業(yè)生就業(yè)權益。

（十一）規范就業(yè)簽約行為

高校要嚴格執行“四不準”規定，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與畢業(yè)生簽約掛鉤，不準以戶(hù)檔托管為由勸說(shuō)畢業(yè)生簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)生頂崗實(shí)習、見(jiàn)習證明材料作為就業(yè)證明材料。人力資源服務(wù)機構不得參與簽訂不實(shí)就業(yè)協(xié)議。就業(yè)協(xié)議簽訂過(guò)程中，用人單位不得簽訂虛假就業(yè)協(xié)議，不得出具虛假用人證明，不得隨意違約。加強高校畢業(yè)生就業(yè)統計核查，健全就業(yè)狀況反饋、評估機制，真實(shí)反映就業(yè)情況。

四、持續發(fā)力，全面做好兜底保障

（十二）擴大就業(yè)見(jiàn)習政策服務(wù)規模

全面推進(jìn)青年見(jiàn)習計劃，及時(shí)摸排有見(jiàn)習需求的高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年，有針對性地開(kāi)發(fā)見(jiàn)習崗位，做好見(jiàn)習服務(wù)對接，幫助他們獲得崗位實(shí)踐機會(huì )。將就業(yè)見(jiàn)習補貼范圍由離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和離校2年內未就業(yè)中職畢業(yè)生擴展至16-24歲失業(yè)青年。組織失業(yè)青年參加3-12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習，按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼。對吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及中職畢業(yè)生（含技工院校畢業(yè)生）參加就業(yè)見(jiàn)習的單位，按照當地最低工資標準給予就業(yè)見(jiàn)習補貼；對吸納其他16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見(jiàn)習的單位，按照當地最低工資標準的60%給予就業(yè)見(jiàn)習補貼；見(jiàn)習單位應自籌資金，再為見(jiàn)習人員發(fā)放不低于當地最低工資標準60%的生活補貼。對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上，與留用人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險的見(jiàn)習單位，每留用1人給予2000元帶教補貼。

（十三）深入開(kāi)展困難學(xué)生幫扶工作

將求職創(chuàng )業(yè)補貼對象范圍擴大到中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）符合條件的困難畢業(yè)生，補貼時(shí)限從目前的畢業(yè)年度調整為畢業(yè)學(xué)年，補貼發(fā)放工作在畢業(yè)學(xué)年10月底前完成。對民辦高校畢業(yè)生符合條件的，要確保同等享受政策。人社、教育和財政部門(mén)要做好政策申辦、憑證簡(jiǎn)化、資金安排等工作，確保補貼按時(shí)發(fā)放到位。對建檔立卡貧困家庭、殘疾畢業(yè)生以及就業(yè)困難少數民族畢業(yè)生、長(cháng)期失業(yè)青年實(shí)施“一對一”援助，量身定制求職就業(yè)計劃，在深度貧困地區開(kāi)展送崗位上門(mén)活動(dòng)，集中幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)。

五、壓茬推進(jìn)，狠抓工作責任落實(shí)

（十四）深化組織領(lǐng)導

促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟持續健康發(fā)展、民生改善和社會(huì )大局穩定。高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)更加繁重，必須高度重視。各部門(mén)各單位要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作作為重要政治責任，健全就業(yè)工作目標責任制，層層抓好落實(shí)。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌謀劃，協(xié)調各有關(guān)方面推動(dòng)工作落地，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各地教育部門(mén)和高校要認真落實(shí)就業(yè)工作“一把手”工程，保障“機構、場(chǎng)地、人員、經(jīng)費”四到位。各地公安、財政、銀行等部門(mén)和單位要發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切協(xié)作，形成合力，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

（十五）狠抓政策落實(shí)

加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳解讀，采取海報宣傳、微信推送、視頻推介等高校畢業(yè)生喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，幫助高校畢業(yè)生知曉政策、用好政策。全面精簡(jiǎn)政策憑證，凡可聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)或承諾保證事項，一律不再要求申請人出具證明。加快實(shí)施“吉林省就業(yè)信息服務(wù)系統”推廣工作，使政策申請、審核、發(fā)放全程信息化，確保政策及時(shí)兌現。綜合運用人力資源市場(chǎng)供求監測、大數據分析等手段，密切跟蹤經(jīng)濟運行變化對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，及時(shí)采取有針對性的政策措施。

（十六）加強典型宣傳

各部門(mén)各單位要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代青年成長(cháng)成才的重要論述，教育引導高校畢業(yè)生堅定愛(ài)國主義理想信念，把職業(yè)選擇與國家發(fā)展相結合，面向祖國最需要的地方和基層一線(xiàn)建功立業(yè)。培育弘揚奮斗精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，樹(shù)立一批就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型。幫助高校畢業(yè)生正確認識自身價(jià)值，發(fā)揮潛能和優(yōu)長(cháng)，樹(shù)立正確的就業(yè)創(chuàng )業(yè)觀(guān)，施展才智，實(shí)現人生價(jià)值。加強輿情監測和輿論引導，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，穩定就業(yè)預期，營(yíng)造關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。





 

吉林省人力資源和社會(huì )保障廳

吉林省教育廳

吉林省公安廳

吉林省財政廳

中國人民銀行長(cháng)春中心支行

2020年1月22日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/76278.html

本文關(guān)鍵詞： 吉人社發(fā), 吉林省人力資源和社會(huì )保障廳, 教育廳, 公安廳, 財政廳, 中國人民銀行, 長(cháng)春, 中心支行, 當前, 形勢, 高校畢業(yè)生, 就業(yè), 創(chuàng )業(yè), 實(shí)施意見(jiàn)