魯政辦字〔2020〕12號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)政策措施的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)政策措施的通知








魯政辦字〔2020〕12號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《山東省進(jìn)一步促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)政策措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

山東省人民政府辦公廳

2020年1月24日




 

山東省進(jìn)一步促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)政策措施

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院“穩外貿”政策措施，有效應對中美經(jīng)貿摩擦，推動(dòng)全省外貿穩中提質(zhì)，根據省委、省政府推動(dòng)“六穩”工作的系列決策部署，特制定以下政策措施。

一、支持企業(yè)開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)

深耕日韓歐盟市場(chǎng)，大力開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，力保美國市場(chǎng)。確定我省出口潛力較大的重點(diǎn)市場(chǎng)，實(shí)行“一國一策”，支持企業(yè)開(kāi)展經(jīng)貿促進(jìn)活動(dòng)、建設國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )等。（省商務(wù)廳、省財政廳、中國信保山東分公司）

二、支持企業(yè)有效應對國際貿易摩擦

在全國范圍內吸納有實(shí)踐經(jīng)驗的律師事務(wù)所、研究機構等中介組織，建立全省應對貿易摩擦法律服務(wù)團，開(kāi)展應對國際貿易摩擦系列政策解讀、業(yè)務(wù)培訓、案件輔導，針對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)搭建法律服務(wù)平臺。幫助受中美互相加征關(guān)稅雙重影響的企業(yè)申請關(guān)稅排除，完善國際貿易摩擦預警工作機制，把對美依存度50%以上的企業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤調度。（省商務(wù)廳、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

三、加強對外貿企業(yè)的運行監測和分析

建立完善省市縣三級預警響應、協(xié)調應對工作機制，加強1700家外貿企業(yè)運行動(dòng)態(tài)監測，逐步擴大樣本企業(yè)數量，對不同性質(zhì)、不同行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)訂單情況、經(jīng)營(yíng)困難、政策訴求等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監測。探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、金融、口岸、信保等信息共享機制，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、研判走勢、建立預案。（省商務(wù)廳、省大數據局、省地方金融監管局、省口岸辦、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、中國信保山東分公司）

四、擴大服務(wù)貿易規模

落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅減免政策。拓展離岸服務(wù)外包貼息范圍至23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。創(chuàng )建國家中醫藥、數字服務(wù)出口基地。對融資租賃、金融租賃企業(yè)試行增值稅、消費稅出口退稅政策。支持符合條件的外資醫療機構納入基本醫療保險定點(diǎn)醫藥機構協(xié)議管理。在中日韓合作框架下，建立我省與日韓服務(wù)貿易合作機制。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省衛生健康委、省醫保局、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)，有關(guān)市政府）

五、積極擴大進(jìn)口

擴大十強產(chǎn)業(yè)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加緊缺能源資源及日用消費品進(jìn)口；鼓勵企業(yè)積極拓展多元化進(jìn)口渠道。積極爭取原油進(jìn)口配額，穩定擴大原油進(jìn)口。發(fā)揮海關(guān)查驗作業(yè)指定監管場(chǎng)地作用，擴大肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品等一般消費品進(jìn)口，打造東北亞水產(chǎn)品加工及貿易中心。支持有條件的地區創(chuàng )建國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。支持有條件的市建設汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，適時(shí)增加汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)數量。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)，有關(guān)市政府）

六、大力發(fā)展跨境電商

推動(dòng)青島、威海、濟南、煙臺國家級跨境電商綜試區建設。落實(shí)好綜試區零售出口企業(yè)稅收政策，對符合規定條件的，實(shí)行增值稅和消費稅無(wú)票免稅，按照4%確定應稅所得率，并享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和免稅收入優(yōu)惠政策。推動(dòng)濰坊、日照、臨沂等市開(kāi)展跨境電商“1210”保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。將跨境電商企業(yè)納入海關(guān)信用管理，實(shí)施差異化的通關(guān)措施。推動(dòng)省內有實(shí)力的大型物流企業(yè)依托國家和省級境外經(jīng)貿合作園區，在主要出口市場(chǎng)建設公共海外倉。（省商務(wù)廳、省財政廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)，有關(guān)市政府）

七、促進(jìn)市場(chǎng)采購貿易加快發(fā)展

用好“采購地申報、口岸驗放、一體化通關(guān)”政策，支持國家級市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)臨沂工程物資市場(chǎng)加大外貿主體引進(jìn)培育力度，加強市場(chǎng)采購貿易信息互聯(lián)互通，擴大市場(chǎng)采購貿易規模。推動(dòng)有條件的內外貿結合市場(chǎng)爭取列入國家新一批市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)。（省商務(wù)廳、青島海關(guān)、省稅務(wù)局，有關(guān)市政府）

八、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作帶動(dòng)出口

充分利用對外承包工程、境外投資、援外合作大項目帶動(dòng)大型成套設備及技術(shù)、標準和服務(wù)出口。支持外貿企業(yè)對接境外經(jīng)貿合作區，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈，利用原產(chǎn)地規則，開(kāi)展境外加工組裝，拓展海外市場(chǎng)。加強境外經(jīng)貿合作區建設規劃引導，創(chuàng )新建設運營(yíng)模式，鼓勵企業(yè)與央企、跨國公司以聯(lián)合投資、第三方市場(chǎng)合作等方式建設境外經(jīng)貿合作區，匯聚資源做大做強，提升產(chǎn)業(yè)內外協(xié)同發(fā)展和出口帶動(dòng)效應。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、中國信保山東分公司）

九、推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域創(chuàng )新政策落地

推動(dòng)符合條件的各類(lèi)型海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化為綜合保稅區。爭取“全球維修及再制造”等試點(diǎn)在我省落地。在綜合保稅區積極推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。推動(dòng)“倉儲貨物按狀態(tài)分類(lèi)監管”“四自一簡(jiǎn)”“先出區、后報關(guān)”“集中匯總納稅”等26項已在全國海關(guān)特殊監管區域復制推廣的貿易便利化舉措在我省落地。（青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省財政廳、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳，各海關(guān)特殊監管區域）

十、提高跨境貿易便利化水平

落實(shí)口岸收費清單公示制度，深入開(kāi)展口岸涉企收費監督檢查，防止口岸收費反彈。公開(kāi)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)作業(yè)時(shí)限，推進(jìn)海運口岸作業(yè)各環(huán)節無(wú)紙化，不斷鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成果。深化海關(guān)通關(guān)一體化改革，推進(jìn)“兩步申報”改革。推廣主動(dòng)披露制度和容錯機制，進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)披露涉稅違規行為，對符合條件的，不予行政處罰。（省口岸辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

十一、加快推進(jìn)中日韓通關(guān)便利化合作

推動(dòng)威海、青島、煙臺與韓國仁川、釜山、平澤建立“多港聯(lián)動(dòng)”合作機制，探索中韓信息互換、跨境電商、外檢內放、AEO互認創(chuàng )新合作，提升口岸通關(guān)便利化水平，促進(jìn)國際物流組織協(xié)同化和陸?？者\輸模式多樣化。推進(jìn)青島海關(guān)、濟南海關(guān)與日本大阪海關(guān)建立關(guān)際合作機制，實(shí)現中韓、中日“多港聯(lián)動(dòng)”物流與通關(guān)一體化發(fā)展新格局。（省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省交通運輸廳，有關(guān)市政府）

十二、加快出口退稅速度

在全省范圍內實(shí)行退稅電子化。嚴格執行一類(lèi)出口企業(yè)和新舊動(dòng)能轉換企業(yè)2個(gè)工作日、出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)確有困難的優(yōu)先進(jìn)行退稅審批。按照企業(yè)自愿原則，對于提出無(wú)紙化申報申請的企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)按照無(wú)紙化退（免）稅申報管理。對于符合一類(lèi)出口企業(yè)評定標準的企業(yè)，提交變更管理類(lèi)別申請后，稅務(wù)機關(guān)應及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。（省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行）

十三、加大對企業(yè)的金融支持

依托省小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償平臺，建立“魯貿貸”融資支持機制，通過(guò)信用保險、風(fēng)險補償等手段，降低和化解銀行貸款風(fēng)險，緩解中小微外貿企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。鼓勵和引導省內外貿企業(yè)充分利用“山東省融資服務(wù)信息平臺”開(kāi)展融資對接。堅持“本幣優(yōu)先”，落實(shí)好跨境人民幣結算相關(guān)政策。穩步推進(jìn)“貨物貿易外匯收支便利化試點(diǎn)”業(yè)務(wù)開(kāi)展；簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)辦理有關(guān)貿易資金收付手續，優(yōu)化貨物貿易外匯業(yè)務(wù)報告方式，簡(jiǎn)化出口收入入賬手續。實(shí)施服務(wù)貿易外匯收支便利化試點(diǎn)。支持引導企業(yè)充分利用國際貿易“單一窗口”中“出口信用”服務(wù)和特色金融服務(wù)項下“信保貸”等金融產(chǎn)品。對相關(guān)金融機構為外貿企業(yè)提供政策性?xún)?yōu)惠利率貸款給予財政獎勵，擴大船舶、機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。（省商務(wù)廳、省財政廳、省口岸辦、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司、進(jìn)出口銀行山東省分行）

十四、加大對出口信保的支持力度

提高對外貿企業(yè)投保出口信用保險的支持比例。支持企業(yè)購買(mǎi)海外買(mǎi)方資信報告，幫助企業(yè)甄別國別風(fēng)險、市場(chǎng)動(dòng)向、買(mǎi)家資質(zhì)，防范貿易風(fēng)險。適當提高重點(diǎn)市場(chǎng)風(fēng)險容忍度，擴大國別承保金額。增加涉美涉稅重點(diǎn)地區的信用額度，在風(fēng)險對價(jià)合理的前提下，降低保險費率。對小微外貿企業(yè)在全省出口信用保險統保平臺項下，投保短期出口信用保險保費給予全額支持，推動(dòng)小微外貿企業(yè)“無(wú)升有，小升規”。（省商務(wù)廳、省財政廳、中國信保山東分公司）

十五、防范化解失業(yè)風(fēng)險

將中美經(jīng)貿摩擦涉及我省企業(yè)納入就業(yè)監測范圍，加強就業(yè)形勢分析研判和失業(yè)風(fēng)險預警。對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按規定返還失業(yè)保險費。支持困難企業(yè)與工會(huì )開(kāi)展集體協(xié)商，采取調整薪酬、在崗培訓、彈性工時(shí)、輪崗輪休等方式，穩定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。面向企業(yè)職工、失業(yè)人員等各類(lèi)重點(diǎn)群體，開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平。通過(guò)組織企業(yè)內部挖潛、企業(yè)間用工余缺調劑、組織相近行業(yè)工種崗位招聘等方式，促進(jìn)下崗失業(yè)人員轉崗就業(yè)。穩步提升失業(yè)保險金標準，對符合條件的失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險金。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

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