寧政辦規發(fā)〔2020〕1號《寧夏回族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)二十四條意見(jiàn)的通知》

寧夏回族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)二十四條意見(jiàn)的通知








寧政辦規發(fā)〔2020〕1號

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門(mén)、各直屬機構：

《自治區工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)二十四條意見(jiàn)》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。




 

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2020年2月5日

自治區工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)二十四條意見(jiàn)

認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和自治區黨委的決策部署，全面落實(shí)自治區政府工作報告的安排，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快工業(yè)轉型升級，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，確保工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升，提出以下意見(jiàn)。

一、切實(shí)降低用電成本

（一）擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電價(jià)補貼范圍。認真落實(shí)《進(jìn)一步降低優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用電成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化方案》。將現有符合產(chǎn)業(yè)政策的深加工企業(yè)以及其他行業(yè)鼓勵類(lèi)企業(yè)符合條件的產(chǎn)品，列入電價(jià)補貼支持范圍。將化工行業(yè)產(chǎn)值門(mén)檻由1億元以上降低為2000萬(wàn)元以上。取消年最低用電量300萬(wàn)千瓦時(shí)的限制性條件。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)寧夏電力公司）

（二）提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增量用電補貼標準。以企業(yè)上一年用電量為基準，對納入補貼范圍的企業(yè)增量用電，按照增速階梯式提高補貼標準，最高不超過(guò)2分/千瓦時(shí)。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)寧夏電力公司）

（三）提高電力直接交易占比。在目前交易電量占企業(yè)生產(chǎn)用電50%的基礎上，2020年直接交易規模力爭達到售電量60%以上，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。（責任單位：自治區發(fā)展改革委）

（四）擴大外送電規模。加大與購電省區的協(xié)調力度，力爭2020年外送電量達到700億千瓦時(shí)以上，穩定外送電市場(chǎng)，實(shí)現外送電發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司產(chǎn)值效益雙提升。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)寧夏電力公司）

（五）依規核定輸配電價(jià)。強化輸配電價(jià)監管，深入開(kāi)展第二輪輸配電成本監審，科學(xué)核定、合理降低輸配電價(jià)。2020年起實(shí)施“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機制。2020年電價(jià)暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管廳、國網(wǎng)寧夏電力公司）

二、切實(shí)穩住有效投資

（六）推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項目達產(chǎn)達效。加快推進(jìn)重大工業(yè)項目實(shí)施，推動(dòng)一批新的增長(cháng)點(diǎn)盡快達產(chǎn)達效。力爭重點(diǎn)投產(chǎn)項目達產(chǎn)率達到100%。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、五個(gè)地級市人民政府、寧東管委會(huì )）

（七）推動(dòng)技術(shù)改造投資快速增長(cháng)。確保工業(yè)技術(shù)改造投資增長(cháng)15%以上。在技術(shù)改造綜合獎補資金中增加制造業(yè)投資考核，提高技術(shù)改造投資的考評比重，每年3月份前下達技術(shù)改造綜合獎補資金。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（八）推動(dòng)新開(kāi)工項目建設步伐。著(zhù)力協(xié)調解決項目前期手續問(wèn)題，對建設進(jìn)度快的項目，優(yōu)先納入自治區“三個(gè)100”重點(diǎn)項目（100個(gè)重點(diǎn)技改項目、100個(gè)重點(diǎn)新開(kāi)工項目、100個(gè)重點(diǎn)擬投產(chǎn)項目）。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳、五個(gè)地級市人民政府、寧東管委會(huì )）

三、切實(shí)保障要素供應

（九）全力保障煤炭供應。加快煤炭項目建設，釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)新增產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭?jì)浠亟ㄔO,發(fā)揮區內煤炭交易平臺作用，支持蒙西陜北等地優(yōu)質(zhì)煤炭資源進(jìn)寧,提升煤炭供給質(zhì)量。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、五個(gè)地級市人民政府、寧東管委會(huì )）

（十）全力保障天然氣供應。協(xié)調國家發(fā)展改革委和中石油天然氣公司，增加寧夏供氣量。建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)天然氣供應緊缺、斷氣預警機制。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、五個(gè)地級市人民政府、寧東管委會(huì )）

（十一）全力保障鐵路運輸。進(jìn)一步清理整頓鐵路貨運雜費及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等收費；對符合中國鐵路總公司議價(jià)政策的產(chǎn)品，通過(guò)議價(jià)方式給予運價(jià)下浮優(yōu)惠；支持鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，保持地方鐵路和專(zhuān)用線(xiàn)運價(jià)在合理區間運行。加快“公轉鐵”步伐，促進(jìn)綠色低碳運輸發(fā)展。（責任單位：自治區市場(chǎng)監管廳、發(fā)展改革委、國資委、五個(gè)地級市人民政府、寧東管委會(huì )）

四、切實(shí)加大資金引導

（十二）實(shí)施穩增長(cháng)綜合獎補政策。每年對上一年度穩增長(cháng)貢獻突出的市縣（區）、重點(diǎn)企業(yè)、連續生產(chǎn)企業(yè)和投產(chǎn)見(jiàn)效的重大項目，按照貢獻率分別進(jìn)行獎補。對增長(cháng)快貢獻大的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)資金貸款貼息支持。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（十三）提高大企業(yè)培育獎勵標準。優(yōu)化調整大企業(yè)培育政策，在現有財政專(zhuān)項資金預算總額內，對年產(chǎn)值首次超過(guò)500億元、100億元和50億元的企業(yè)，獎勵標準分別提高到200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和40萬(wàn)元。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（十四）激勵企業(yè)上規入庫。建立“小升規”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，力爭每年新增規模以上工業(yè)企業(yè)30戶(hù)以上。在現有財政專(zhuān)項資金預算總額內，對新入規企業(yè)加大獎勵力度，當年建成當年入規工業(yè)企業(yè)一次性獎勵20萬(wàn)元，入庫當年產(chǎn)值達到1億元以上的再追加獎勵10萬(wàn)元。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（十五）落實(shí)政策性紓困基金。充分發(fā)揮政策性紓困基金救急解困、降低成本、穩定市場(chǎng)、提振信心的作用。在風(fēng)險可控的前提下，簡(jiǎn)化申報程序，提高審查效率，加快批復速度。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、寧夏證監局）

（十六）用好政策性轉貸資金。逐步增加轉貸資金規模，通過(guò)政策引導，鼓勵銀行提高企業(yè)續貸辦理效率。對資金需求較大的重點(diǎn)企業(yè)，執行“一企一策”政策，提高轉貸資金限額標準，緩解企業(yè)年末資金轉貸壓力，降低企業(yè)轉貸成本。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監管局）

（十七）合理提高信用貸款比重。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，推動(dòng)有效知識產(chǎn)權較多的工業(yè)企業(yè)運用專(zhuān)利、商標、軟件著(zhù)作權等方式質(zhì)押融資。鼓勵商業(yè)銀行利用金融服務(wù)信息平臺，提高信用貸款比重，助力企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。落實(shí)融資租賃補貼政策，對以融資租賃方式購置先進(jìn)生產(chǎn)設備的予以?xún)?yōu)先補貼，并在現有補貼基礎適當提高補貼比例。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場(chǎng)監管廳、地方金融監管局）

（十八）建立差別化政策支持制度。對穩增長(cháng)、促發(fā)展、抓項目工作滯后的地區以及不作貢獻的企業(yè)，各項工業(yè)類(lèi)資金降低支持標準。督促市、縣（區）盡快兌付已下達各項支持企業(yè)的專(zhuān)項資金，支持企業(yè)擴大產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率、盤(pán)活資產(chǎn)。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、五個(gè)地級市人民政府、寧東管委會(huì )）

五、切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十九）優(yōu)化企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟充分發(fā)揮作用，做好本地區優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品推薦推廣和產(chǎn)銷(xiāo)對接，組織企業(yè)參加形式多樣的產(chǎn)品推介、展覽展銷(xiāo)、協(xié)作配套、產(chǎn)品工序對接等活動(dòng)，提高本地工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力和占有率。（責任單位：自治區商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管廳、五個(gè)地級市人民政府、寧東管委會(huì )）

（二十）優(yōu)化園區考核機制。在園區年度考核和資金兌現中，提高工業(yè)總產(chǎn)值增速、工業(yè)投資增速等指標考核權重，作為資金獎勵的重要依據。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（二十一）優(yōu)化三個(gè)重點(diǎn)包抓機制。充分發(fā)揮自治區制造強區建設領(lǐng)導小組辦公室在工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)中的牽頭抓總、調度協(xié)調作用。推動(dòng)自治區、各市縣（區）、工業(yè)園區建立面向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)問(wèn)題的穩增長(cháng)“三個(gè)重點(diǎn)包抓”工作機制。督促各地對標、對表年初下達的工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)預期指標，層層傳導壓力，逐級抓好落實(shí)。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、五個(gè)地級市人民政府、寧東管委會(huì )）

六、切實(shí)穩定發(fā)展預期

（二十二）啟動(dòng)百億企業(yè)千億產(chǎn)業(yè)梯度培育計劃。以60戶(hù)龍頭企業(yè)為基礎，建立大企業(yè)培育庫。分梯度培育10億級企業(yè)、50億級企業(yè)和100億級企業(yè)集團。同時(shí)以百億級企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，打造若干產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、國資委、五個(gè)地級市人民政府、寧東管委會(huì )）

（二十三）啟動(dòng)降本增效三年行動(dòng)計劃。緊盯關(guān)鍵環(huán)節降低企業(yè)成本，制定出臺《進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟成本的若干政策措施》，自2020年開(kāi)始實(shí)施，每年降低企業(yè)成本100億元以上，為工業(yè)經(jīng)濟平穩運行和高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財政廳、國資委、五個(gè)地級市人民政府、寧東管委會(huì )）

（二十四）啟動(dòng)千億工業(yè)投資計劃。以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、傳統產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)提速為重點(diǎn)，啟動(dòng)千億投資計劃，加快推進(jìn)以商招商、園區招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方機構招商，迅速形成“儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、投產(chǎn)一批”的工業(yè)項目建設新格局。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳、五個(gè)地級市人民政府、寧東管委會(huì )）

本實(shí)施意見(jiàn)有效期自2020年2月6日至2022年12月31日。

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