贛府廳發(fā)〔2020〕3號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)










贛府廳發(fā)〔2020〕3號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

體育競賽表演產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的新引擎，是體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的新動(dòng)能。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕121號)，推進(jìn)我省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，向改革創(chuàng )新要動(dòng)力，向運動(dòng)項目要產(chǎn)業(yè)，向資源優(yōu)勢要效益，提升體育競賽表演市場(chǎng)活躍度，推動(dòng)江西體育競賽表演產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。

（二）基本原則。

堅持問(wèn)題導向?？茖W(xué)研判我省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題，基于當前我省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活躍度不高、大眾參與度不廣的階段性特征，有效解決我省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體動(dòng)能不足、消費市場(chǎng)動(dòng)力不足的難題，以及產(chǎn)業(yè)供給側發(fā)展不平衡不充分與需求側獲得感不強之間的矛盾，精準定位我省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持市場(chǎng)驅動(dòng)。注重市場(chǎng)導向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，圍繞釋放市場(chǎng)潛力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，深化體制機制改革，重點(diǎn)突破制度創(chuàng )新、結構優(yōu)化和要素升級，以培育主體市場(chǎng)來(lái)帶動(dòng)消費市場(chǎng)，以提升城市經(jīng)濟來(lái)延展產(chǎn)業(yè)鏈條，加強科技、商業(yè)、資本、管理創(chuàng )新，培育創(chuàng )新價(jià)值鏈。推動(dòng)有條件的運動(dòng)項目打造涵蓋職業(yè)、商業(yè)和群眾性賽事的多層次、多樣化的體育競賽表演賽事體系。

堅持融合發(fā)展。對接區域發(fā)展戰略，以“各具特色、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展”為格局，用好虛擬現實(shí)（VR）產(chǎn)業(yè)“江西高地”“物聯(lián)江西”品牌優(yōu)勢，推動(dòng)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)向數字化、智能化、綠色化轉型升級，促進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與文化和旅游、娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。

堅持因地制宜。發(fā)揮我省獨特的資源與區位優(yōu)勢，促進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，以推動(dòng)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)要素集聚和區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系和完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現全區域整體提升、全產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、全社會(huì )共建共享。

（三）發(fā)展目標。到2025年，初步建成擁有知名品牌、具有后發(fā)潛質(zhì)的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)新興省份；基本形成市場(chǎng)活躍度高、大眾參與度廣、帶動(dòng)效益突出的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系；逐步構筑“311”體育競賽表演產(chǎn)業(yè)格局：培育三個(gè)具有較大影響力的體育賽事城市或體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區，推出一批具有吸引力的國際性、區域性體育品牌賽事，打造一批具有自主知識產(chǎn)權的體育競賽表演品牌。

二、促進(jìn)區域均衡發(fā)展，培育完善賽事體系

（四）做優(yōu)“八一南昌”職業(yè)賽事。把握“一圈引領(lǐng)、兩軸驅動(dòng)、三區協(xié)同”區域發(fā)展格局要求，發(fā)揮“引領(lǐng)圈”的示范效應。根據南昌區域中心城市的基本定位和大南昌都市圈的構建設計，用好軍體項目落戶(hù)南昌機遇，抓好軍地“八一南昌”合作共建計劃落地，寫(xiě)好“八一南昌”高端賽事競技性與觀(guān)賞性交融結合文章，提升“八一南昌”高端賽事的娛樂(lè )性與參與度，重點(diǎn)發(fā)展籃球、排球、乒乓球、足球職業(yè)聯(lián)賽，加快發(fā)展羽毛球、網(wǎng)球、自行車(chē)等區域職業(yè)賽事，支持南昌建設一批軍體中心南昌訓練基地，積極引進(jìn)并大力發(fā)展國際軍體理事會(huì )軍體賽事，努力打造南昌體育名城和國際軍體之城，使“八一南昌”職業(yè)賽事成為我省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新亮點(diǎn)新名片。（責任單位：南昌市政府、省軍區辦公室、省體育局、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（五）做強國際性區域性賽事。提升“驅動(dòng)軸”的帶動(dòng)效應，突出“產(chǎn)城融合”，抓好“城際聯(lián)動(dòng)”。持續增強環(huán)鄱陽(yáng)湖國際自行車(chē)大賽、江西網(wǎng)球公開(kāi)賽、玉山中式臺球世錦賽、玉山斯諾克世界公開(kāi)賽、宜春全國農耕健身大賽、南昌國際馬拉松賽等體育賽事的知名度美譽(yù)度，不斷提升江西體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的活躍度、競爭力。鼓勵支持各地結合區域資源稟賦，承辦協(xié)辦國際及全國性職業(yè)大賽分站賽事，提高賽事的參與度和可觀(guān)賞性，不斷提升江西體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的吸引力輻射力。綜合評估大型國內外賽事影響力和市場(chǎng)價(jià)值，加強與國內外各類(lèi)職業(yè)聯(lián)合會(huì )、協(xié)會(huì )、知名體育公司合作，統籌引進(jìn)一批知名度高、市場(chǎng)前景廣的品牌賽事。（責任單位：省體育局、各設區市政府）

（六）做大戶(hù)外體育賽事。推動(dòng)體育與旅游深度融合發(fā)展，促進(jìn)“戶(hù)外營(yíng)地+小眾體育+賽事活動(dòng)”的跨界整合，以山地戶(hù)外、水上、航空、汽摩等運動(dòng)項目為核心，大力發(fā)展攀巖、登山、山地越野、徒步、露營(yíng)等戶(hù)外運動(dòng)賽事，重點(diǎn)培育游泳、漂流、賽艇、皮劃艇、摩托艇、滑水、龍舟、帆船等水上休閑競賽表演賽事，積極發(fā)展航空運動(dòng)賽事，有序推進(jìn)冰雪運動(dòng)競賽表演賽事，形成我省“水陸空”體育競賽表演賽事體系。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省交通運輸廳、省公安廳、民航江西監管局、省教育廳、各設區市政府）

（七）做活業(yè)余精品賽事。挖掘、整理民族傳統體育資源和民俗體育資源，緊扣“小巧水”戰略支撐體系，更好激發(fā)武術(shù)、龍舟、舞龍（獅）等特色民族、民俗體育競賽表演項目和民族傳統體育項目的活力。鼓勵各地加強體育賽事品牌創(chuàng )新，培育一批社會(huì )影響力大、知名度高的業(yè)余精品賽事。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省教育廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省民宗局、各設區市政府）

（八）做特互動(dòng)融合賽事。促進(jìn)體育競賽與文化表演互動(dòng)融合。以觀(guān)賞性較強的運動(dòng)項目為突破口，創(chuàng )作開(kāi)發(fā)體現贛文化特點(diǎn)、具有本土特色的體育競賽表演項目。支持舉辦各類(lèi)體育廟會(huì )、表演賽、明星賽、聯(lián)誼賽、對抗賽、邀請賽等，推動(dòng)體育競賽與文化表演、旅游相結合。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳、各設區市政府）

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，壯大升級市場(chǎng)主體

（九）激活主體市場(chǎng)。注重發(fā)揮體育競賽表演市場(chǎng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動(dòng)作用，探索完善部門(mén)監管、協(xié)會(huì )指導、企業(yè)主導、市場(chǎng)運作的賽事開(kāi)發(fā)新形態(tài)，建立健全以賽育市、以市促賽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，激勵形成本土品牌企業(yè)集團行業(yè)引領(lǐng)、各類(lèi)中小微體育競賽表演企業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集新格局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中、集群、集約發(fā)展，不斷提升我省體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的規模水平和市場(chǎng)競爭力。引導具備條件的運動(dòng)項目走職業(yè)化道路，引導教練員、運動(dòng)員職業(yè)化發(fā)展，按照現代企業(yè)制度的治理要求組建體育俱樂(lè )部，充分發(fā)揮俱樂(lè )部的市場(chǎng)主體作用，培育形成具有較大影響力的職業(yè)聯(lián)賽。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委）

（十）創(chuàng )新服務(wù)市場(chǎng)。注重發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算在體育競賽表演產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)支撐作用，加快推進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺的升級改造，不斷提升新型轉播技術(shù)、安全監控技術(shù)、人工智能等技術(shù)在體育競賽表演產(chǎn)業(yè)中的綜合應用水平，實(shí)現產(chǎn)品選擇自由化、參與計劃個(gè)性化、配套設施協(xié)同化、競賽表演信息共享化。（責任單位：省體育局、省教育廳、省市場(chǎng)監管局、省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十一）培育中介市場(chǎng)。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用和綜合效應，積極培育體育競賽表演行業(yè)中介市場(chǎng)，鼓勵發(fā)展體育競賽表演行業(yè)中介組織，大力開(kāi)展體育競賽表演行業(yè)中介服務(wù)，充分發(fā)揮各類(lèi)中介機構在市場(chǎng)拓展、賽事推廣、技術(shù)指導、信息交流、人才培訓等方面的作用。（責任單位：省體育局、省市場(chǎng)監管局、省民政廳）

（十二）完善消費市場(chǎng)。注重擴大消費供給，將體育競賽表演項目納入我省全民健身賽事體系，豐富參與性和觀(guān)賞性體育賽事供給，激發(fā)大眾體育消費意愿，增強體育消費粘性。合理引導消費理念，通過(guò)加大體育競賽表演賽事節目播出頻率、促進(jìn)消費互動(dòng)交流等方式，培養群眾“花錢(qián)看賽”的消費觀(guān)；通過(guò)健全賽事門(mén)票市場(chǎng)化供應機制、依法嚴厲查處違法行為、落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責任等手段，維護消費者合法權益；通過(guò)優(yōu)化彩票品種結構、依法打擊私彩、健全風(fēng)險控制等方式，引導彩民理性購彩。創(chuàng )新體育消費支付產(chǎn)品，推動(dòng)體育消費便利化。加強新建體育場(chǎng)地設施的科學(xué)規劃與布局，推行體育場(chǎng)館設計、建設、運營(yíng)、管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合。推進(jìn)現有場(chǎng)館“改造功能、改革機制”工程，引導體育競賽表演企業(yè)參與體育場(chǎng)館運營(yíng)，盤(pán)活場(chǎng)館資源，鼓勵利用學(xué)校體育場(chǎng)館舉辦體育賽事。（責任單位：省委宣傳部、省體育局、省廣電局、省文聯(lián)、江西銀保監局、省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省住房城鄉建設廳）

四、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)平臺建設

（十三）構筑產(chǎn)業(yè)平臺。注重體育競賽表演產(chǎn)業(yè)標準化建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條拓展。圍繞構筑以體育競賽表演企業(yè)為主體，以旅游、交通、餐飲等為支撐，以廣告、印刷、現場(chǎng)服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力推進(jìn)“資源、市場(chǎng)、信息、技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)”六大產(chǎn)業(yè)要素整合創(chuàng )新，注重培育“競賽表演+服務(wù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈”，以主場(chǎng)賽事為主線(xiàn)，構建賽事策劃、項目設計、營(yíng)銷(xiāo)推廣、運營(yíng)維護一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。大力推進(jìn)“競賽表演+產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈”，以節慶賽事為依托，延伸專(zhuān)業(yè)賽事節事運營(yíng)服務(wù)，引導傳統制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入體育競賽表演裝備制造領(lǐng)域，促進(jìn)體育賽事和體育表演衍生產(chǎn)品創(chuàng )意和設計開(kāi)發(fā)，逐步發(fā)展形成“行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運行高效”的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)平臺體系，培育打造具有本土風(fēng)格、區域特色的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（十四）發(fā)展智慧平臺。樹(shù)立智慧體育發(fā)展理念，打造江西智慧體育服務(wù)平臺，整合政府、企業(yè)和個(gè)人的體育資源和體育服務(wù)，為公眾提供高品質(zhì)體育服務(wù)，實(shí)現我省體育信息化服務(wù)的智聯(lián)、智享、智惠、智能，提升我省推動(dòng)體育賽事相關(guān)權利市場(chǎng)化運營(yíng)。（責任單位：省體育局、省政務(wù)服務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳）

（十五）建立監管平臺。完善體育競賽表演市場(chǎng)監管體制，促進(jìn)體育競賽表演市場(chǎng)主體自我約束、誠信經(jīng)營(yíng)。遵循“標準管理、分類(lèi)指導、優(yōu)化服務(wù)、保障安全”原則，明確監管責任、健全監管政策、依法加強監管、完善賽事服務(wù)、強化政策執行，加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺系統，推進(jìn)賽事活動(dòng)信用評價(jià)體系建設，通過(guò)組建賽事活動(dòng)監管與服務(wù)專(zhuān)家庫、建立部門(mén)協(xié)同工作機制、開(kāi)展監管專(zhuān)項行動(dòng)等方式，進(jìn)一步加強賽事活動(dòng)的監管與服務(wù)，更好促進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)平穩健康有序發(fā)展。（責任單位：省體育局、省公安廳、省司法廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省應急廳、省市場(chǎng)監管局）

五、強化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用

（十六）強化政策支撐。持續推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施負面清單管理，力爭體育競賽表演產(chǎn)業(yè)相關(guān)事項做到“最多跑一次”。加強市場(chǎng)監管，開(kāi)展體育、旅游、公安、交通等部門(mén)聯(lián)合執法，建立和完善觀(guān)眾投訴快速受理處理長(cháng)效機制。強化行業(yè)自律，培育體育競賽表演產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)組織，提升行業(yè)規范和誠信水平。建立覆蓋體育競賽表演組織機構、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，建立“黑名單”制度，將有關(guān)信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統并向社會(huì )公示，依照有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強賽風(fēng)賽紀、反興奮劑工作，堅持公平競賽，樹(shù)立良好賽風(fēng)。完善裁判員公正執法、教練員和運動(dòng)員遵紀守法的約束機制。促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對接國際標準，規范經(jīng)營(yíng)與管理，打造自主品牌，切實(shí)提升市場(chǎng)競爭力。深化體育賽事審批制度改革，加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，對于舉辦體育賽事相關(guān)的審批事項，相關(guān)部門(mén)不得要求賽事主辦方提供體育部門(mén)的審批材料。對確需保留的安全許可及道路、空域、水域、無(wú)線(xiàn)電使用等行政審批事項，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。依法為外國運動(dòng)員、賽事組織管理人員、國際技術(shù)官員等各類(lèi)人員來(lái)華提供必要的簽證便利，為參賽運動(dòng)船艇、飛行器、汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)等體育器材出入境提供便利，為參賽體育器材提供航空、鐵路等托運服務(wù)。（責任單位：省體育局、省政務(wù)服務(wù)辦、省市場(chǎng)監管局、省文化和旅游廳、省外辦、省公安廳、南昌海關(guān)、省交通運輸廳）

（十七）保障人才支撐。注重發(fā)揮省內外專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)精英的智力支撐作用。加大體育技能培訓力度，大力培養復合型體育經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才隊伍。按照人才優(yōu)先發(fā)展戰略，建立健全有利于體育競賽表演產(chǎn)業(yè)人才培養、引進(jìn)、使用和管理的激勵機制。充分發(fā)揮高等院校、體育協(xié)會(huì )、體育專(zhuān)業(yè)培訓機構優(yōu)勢，加大開(kāi)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)人才的教育培訓力度，提升體育競賽表演產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，為我省體育體育競賽表演產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續的人力支撐。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省體育局、省教育廳）

（十八）完善投入支撐。推動(dòng)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)對接，引導社會(huì )力量參與，鼓勵社會(huì )資本設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。拓寬體育競賽表演產(chǎn)業(yè)融資渠道，支持有條件的體育競賽表演企業(yè)通過(guò)項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等方式籌措發(fā)展資金，支持金融機構創(chuàng )新體育競賽表演消費支付產(chǎn)品以推動(dòng)消費便利化，鼓勵各級銀行業(yè)金融機構結合體育競賽表演產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研發(fā)體育競賽表演類(lèi)消費信貸新產(chǎn)品。充分利用現有資金渠道，對相關(guān)項目給予必要資助。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳、省財政廳、省金融監管局、各設區市政府）

各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的重要意義，切實(shí)把體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，堅持政策措施向體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集成、招商引資向體育競賽表演產(chǎn)業(yè)延伸、專(zhuān)項資金向體育競賽表演產(chǎn)業(yè)傾斜、宣傳推介向體育競賽表演產(chǎn)業(yè)側重。要加強組織領(lǐng)導，健全推進(jìn)機制，強化協(xié)同配合，務(wù)求取得實(shí)效，推動(dòng)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展。





 

江西省人民政府辦公廳

2020年1月15日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/76983.html

本文關(guān)鍵詞： 贛府廳發(fā), 江西省, 辦公廳, 發(fā)展, 體育, 競賽, 表演, 產(chǎn)業(yè), 實(shí)施意見(jiàn)