贛府廳字〔2020〕12號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于做好穩定糧食生產(chǎn)工作的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于做好穩定糧食生產(chǎn)工作的通知







贛府廳字〔2020〕12號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

糧食安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、國家安定和全面建成小康社會(huì )全局，穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)意義重大。為切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食面積和產(chǎn)量穩定，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、提高認識，切實(shí)增強糧食安全底線(xiàn)意識。

民以食為天，糧穩天下安。習近平總書(shū)記多次強調，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，堅守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線(xiàn)。習近平總書(shū)記兩次視察江西時(shí)都明確指出，要夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎，鞏固糧食主產(chǎn)區地位，穩定糧食生產(chǎn)。各地、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必深刻理解守住“口糧絕對安全”戰略底線(xiàn)的重大意義，認識到鞏固江西糧食主產(chǎn)區地位，是以習近平同志為核心的黨中央交給江西的重大政治任務(wù)，必須不折不扣認真完成。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，始終牢記總書(shū)記殷殷囑托，落實(shí)中央農村工作會(huì )議精神，毫不動(dòng)搖抓好糧食生產(chǎn)，扛起糧食安全重任，確保我省糧食主產(chǎn)區地位不動(dòng)搖。

二、緊盯目標，壓緊壓實(shí)穩糧屬地責任。

鞏固江西糧食主產(chǎn)區地位，保障國家糧食安全，是省、市、縣、鄉各級政府共同的屬地責任。各級政府要切實(shí)擔負起保障本地區糧食安全的主體責任，明確工作目標，強化工作舉措，加強督促指導，確保糧食生產(chǎn)各項工作落到實(shí)處。各地要以省里下達的年度糧食播種面積、產(chǎn)量為目標，層層分解任務(wù)，落實(shí)到田間地塊，做到應種盡種、宜種盡種，保障糧食生產(chǎn)任務(wù)順利完成。要始終把穩定糧食生產(chǎn)作為政府重要工作任務(wù)，在政策制定、工作部署、資金投入上予以?xún)A斜。要強化屬地責任落實(shí)，政府主要負責同志負總責，親自研究、親自部署糧食生產(chǎn)。要加強督促指導，協(xié)調解決糧食生產(chǎn)中遇到的困難問(wèn)題。各級政府相關(guān)部門(mén)要加強統籌協(xié)調，形成穩糧工作合力，及早謀劃工作思路，制定強農惠農政策，落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持舉措。

三、完善政策，著(zhù)力調動(dòng)農民種糧積極性。

鞏固農業(yè)“三項補貼”改革成果，推進(jìn)耕地地力保護補貼、稻谷補貼政策與農民保護耕地責任相掛鉤，充分調動(dòng)農民種糧積極性。嚴格執行耕地地力保護補貼政策，實(shí)行拋荒地與耕地地力保護補貼資金相掛鉤的原則，對棄耕拋荒超過(guò)兩年（含兩年）的耕地，暫停該承包戶(hù)拋荒耕地地力保護補貼發(fā)放，待復耕后重新納入補貼范圍。完善稻谷補貼政策，穩定糧食種植效益，破解季節性耕地拋荒難題。水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建、農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)等農業(yè)項目資金要向早稻傾斜，用于早稻集中育秧、機插等關(guān)鍵環(huán)節的扶持，示范引導早稻種植，全力穩定早稻面積。各地要充分發(fā)揮鄉村兩級組織推進(jìn)耕地流轉的主導作用，對季節性?huà)伝暮统Ｄ陹伝母?，在保持原承包?hù)的土地承包權的前提下，可由村集體依法依規協(xié)調流轉，采取代耕代種、集中流轉等形式開(kāi)展生產(chǎn)。各地要在產(chǎn)糧大縣獎勵資金中安排不少于20%的資金，重點(diǎn)扶持早稻生產(chǎn)，確保早稻面積穩定。認真落實(shí)國家稻谷最低收購價(jià)政策，保持糧食收購市場(chǎng)平穩。進(jìn)一步落實(shí)稻谷保險和金融支持政策，著(zhù)力解決理賠難、賠付低和貸款難、貸款貴等突出問(wèn)題，切實(shí)減輕農民種糧風(fēng)險。

四、多措并舉，切實(shí)穩定糧食產(chǎn)量產(chǎn)能。

要采取有力措施、用好補貼政策，確保完成年度目標任務(wù)。要突出抓好早稻生產(chǎn)，特別是早稻面積減幅較大的縣（市、區），早謀劃、早部署、早落實(shí)，確保早稻面積穩定在1800萬(wàn)畝以上、雙季稻面積穩定在3600萬(wàn)畝以上。對偏遠山區、地力條件較差、機械作業(yè)較難的耕地，積極引導農民種植玉米、薯類(lèi)等高效穩產(chǎn)糧食作物，作為糧食面積和產(chǎn)量的有效補充。積極發(fā)展訂單模式，推廣品質(zhì)好、產(chǎn)量高的秈粳雜交稻、再生稻，力爭全省優(yōu)質(zhì)稻訂單面積1300萬(wàn)畝以上。要夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎，進(jìn)一步完善農田水利設施，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，保障農田水利工程長(cháng)久良性運行。扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設，確保當年施工、按時(shí)完成，并結合糧食生產(chǎn)功能區劃定成果，優(yōu)先安排糧食生產(chǎn)。堅守最嚴格的耕地保護制度，確保全省耕地保有量不低于4391萬(wàn)畝、永久基本農田不低于3693萬(wàn)畝。加強土地執法監管，堅決遏制耕地違法違規利用，切實(shí)糾正永久基本農田種植草皮、花卉苗木等現象。規范引導稻漁綜合種養，禁止在永久基本農田內開(kāi)挖建設小龍蝦專(zhuān)業(yè)繁殖基地，高標準農田建設項目資金不得用于稻漁綜合種養挖溝（坑）、筑堤等補助。要強化糧食生產(chǎn)科技支撐，主動(dòng)適應氣候變化，合理調整播期和品種，提高糧食增產(chǎn)增效氣候潛力，積極推廣水稻綠色高質(zhì)高效技術(shù)等增產(chǎn)技術(shù)，在關(guān)鍵農時(shí)節點(diǎn)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量開(kāi)展指導服務(wù)，提升糧食單產(chǎn)水平。大力推廣水稻機播、機插、機防、機烘等農機集成組裝技術(shù)。牢固樹(shù)立抗災奪豐收思想，加強自然災害和重大病蟲(chóng)害監測預警，及時(shí)發(fā)布監測信息，提前做好防范準備，強化農情災情調度，落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)救災資金，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害統防統治和綠色防控，切實(shí)降低災害損失。

五、強化考核，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)績(jì)效比重。

突出糧食安全考核指揮棒作用，落實(shí)國家糧食安全省長(cháng)責任制考核要求，提高對各地糧食播面和產(chǎn)量考核比重，特別是加大對早稻的考核力度，強化對穩定糧食生產(chǎn)目標任務(wù)的硬約束。加強鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核和高質(zhì)量發(fā)展考核的穩糧作用。強化考核結果應用，將考核結果與產(chǎn)糧大縣獎勵資金、農業(yè)項目安排等獎補措施掛鉤。建立拋荒地臺賬制度，對落實(shí)不力的縣（市、區）進(jìn)行通報約談。




 

江西省人民政府辦公廳

2020年1月31日

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