吉政發(fā)〔2017〕32號《吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作若干政策措施的通知》

吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作若干政策措施的通知







吉政發(fā)〔2017〕32號

各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

現將《關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的若干政策措施》印發(fā)給你們,請認真貫徹實(shí)施。




 

吉林省人民政府

2017年10月12日



 

關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的若干政策措施

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之源,解決好就業(yè)問(wèn)題是各級黨委和政府義不容辭的責任。省委、省政府高度重視就業(yè)工作,堅持把穩定和促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要位置,2015年以來(lái),連續推出促就業(yè)穩就業(yè)政策,形成了就業(yè)規模不斷擴大、就業(yè)結構逐步優(yōu)化的良好局面。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕28號),扎實(shí)做好全省就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作,促進(jìn)經(jīng)濟穩步發(fā)展、社會(huì )和諧穩定和民生持續改善,結合我省實(shí)際,提出如下政策措施。

一、堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略,保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)擴大就業(yè)

(一)健全經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。將城鎮新增就業(yè)、城鎮登記失業(yè)率作為宏觀(guān)調控主要指標,按照地區生產(chǎn)總值規模和年度增速預期目標,合理確定年度計劃,保持經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)同步。加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接,完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策拉動(dòng)就業(yè)評價(jià)機制,將促進(jìn)就業(yè)作為公共投資和重大項目決策的必要條件。加強就業(yè)形勢分析研判,及時(shí)準確掌握城鎮新增就業(yè)大幅下滑、失業(yè)率持續攀升、重點(diǎn)群體就業(yè)不穩定等異常變化,有針對性地加大財政、貨幣和就業(yè)政策實(shí)施力度,促進(jìn)經(jīng)濟企穩向好,確保就業(yè)局勢穩定。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省統計局等負責)

(二)保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)擴大就業(yè)規模。擴大投資規模,加快推進(jìn)項目建設,完善項目生成、建設、融資、推進(jìn)和獎懲等機制,開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),做強生活性服務(wù)業(yè),擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)規模。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,實(shí)施汽車(chē)、石化、農產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)振興工程,醫藥健康、裝備制造、建筑、旅游四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,新能源汽車(chē)、生物、新材料、電子信息、先進(jìn)裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程,形成新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省農委、省文化廳、省旅游發(fā)展委等負責)

(三)暢通民營(yíng)經(jīng)濟就業(yè)主渠道。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展政策措施,在民營(yíng)企業(yè)項目建設、融資供給、市場(chǎng)開(kāi)拓、降低成本等方面,提供精準服務(wù)。落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展降稅減負等政策。健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò ),強化政策協(xié)調、市場(chǎng)對接、產(chǎn)融合作、人才支撐、政府幫難等服務(wù)。整合優(yōu)化省級產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心,建設一批國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地,提供研發(fā)設計、技術(shù)轉移等支持。發(fā)揮高校產(chǎn)學(xué)研引導基金作用,引導高校同中小微企業(yè)合作實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。(省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省國稅局、省地稅局等負責)

(四)發(fā)展新興業(yè)態(tài)拓展就業(yè)空間。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)創(chuàng )新應用,組織省級兩化融合(智能制造)試點(diǎn)示范,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織模式和商業(yè)模式創(chuàng )新,促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟發(fā)展。推動(dòng)農村電子商務(wù)發(fā)展,培育一批電商村和電商鎮。發(fā)展跨境電子商務(wù),引進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè),以新型外貿模式發(fā)展新業(yè)態(tài)。研究制定適應新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社會(huì )保障制度,保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者在勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì )保險等方面的合法權益,支持勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)實(shí)現多元化就業(yè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等負責)

二、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境,促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

(五)優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。加快行政審批標準化建設,按照 “七統一 ”標準規范全省行政審批事項,發(fā)展網(wǎng)上審批。加強部門(mén)協(xié)同和信息共享,全面實(shí)施企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù) “多證合一、一照一碼”改革。落實(shí)縣級市場(chǎng)監管體制改革,推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域綜合執法。實(shí)行創(chuàng )業(yè)稅收政策首問(wèn)首辦責任制,強化 “省內通辦 ” “二維碼一次告知”、預約服務(wù)等便民服務(wù)。(省編辦、省工商局、省國稅局、省地稅局等負責)

(六)搭建創(chuàng )業(yè)融資平臺。擴大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍,延長(cháng)貸款期限,簡(jiǎn)化貸款程序。鼓勵金融機構和擔保機構改進(jìn)風(fēng)險防控機制,健全代償機制,推行信貸盡職免責,降低反擔保條件。開(kāi)展小微企業(yè)應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng),加快推進(jìn)中小微企業(yè)貸款貼息不擔保業(yè)務(wù)。采取資金注入的方式,為省內規模較大并設立高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)基金的單位提供支持,主要用于商業(yè)銀行貸款、創(chuàng )業(yè)擔保貸款保證金和股權投資等支出。鼓勵私募機構設立天使投資、創(chuàng )業(yè)投資基金,規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權融資行為,支持開(kāi)展創(chuàng )業(yè)大賽等投融資對接活動(dòng),為初創(chuàng )期企業(yè)搭建融資平臺。(人民銀行長(cháng)春中心支行、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、吉林證監局、吉林銀監局等負責)

(七)加大創(chuàng )業(yè)政策支持。對符合條件的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員首次創(chuàng )辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照且有正常經(jīng)營(yíng)行為1年以上,并參加社會(huì )保險的,給予一次性5000元初創(chuàng )企業(yè)補貼。全面落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)的稅收政策。建設一批創(chuàng )業(yè)孵化基地,對依法注冊并符合條件的各級政府、省內高校和企業(yè)創(chuàng )辦的創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區,按規定給予資金扶持。對符合條件的非商品住房,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以通過(guò)調整規劃條件等方式,轉型用于國家支持的創(chuàng )業(yè)孵化基地等用途。(省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省科技廳、省農委、省住房城鄉建設廳等負責)

三、加大扶持力度,抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

(八)落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策。對吸納符合條件的高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習的單位,給予一定標準的就業(yè)見(jiàn)習補貼,允許補貼用于見(jiàn)習單位為見(jiàn)習人員辦理人身意外傷害保險以及對見(jiàn)習人員的指導管理費用。對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿并積極求職創(chuàng )業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生,殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生,給予一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。對吸納高校畢業(yè)生的社會(huì )組織,符合條件的同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。落實(shí)小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生社會(huì )保險補貼政策,高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策。落實(shí)大學(xué)生應征入伍學(xué)費資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置政策,以及應征入伍大學(xué)生退役后的復學(xué)、“專(zhuān)升本 ”、考研等優(yōu)惠政策。實(shí)施有效的人才引進(jìn)和扶持政策,吸引更多人才回流我省。(省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳等負責)

(九)引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。組織實(shí)施 “選調生 ”“三支一扶計劃 ”“志愿者服務(wù)西部計劃”和 “教師特崗計劃 ”,建立工作生活補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制,落實(shí)學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償和安家費等政策,高校畢業(yè)生服務(wù)基層滿(mǎn)2年后經(jīng)考核合格的,可由當地政府按規定程序落實(shí)編制。做好 “免費師范生 ”崗位對接。實(shí)施高校畢業(yè)生基層公共服務(wù)項目,采取政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位的方式,吸納高校畢業(yè)生到鄉鎮(街道)、社區和行政村基層崗位就業(yè)。合理安排機關(guān)事業(yè)單位招錄(招聘)和高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目招募時(shí)間,優(yōu)化錄用(聘用)流程。(省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省編辦等負責)

(十)穩妥安置化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工。多渠道分流安置職工,支持企業(yè)挖掘內部安置潛力,對不裁員或少裁員且符合條件的企業(yè),降低穩崗補貼門(mén)檻,提高穩崗補貼標準。將符合條件的去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工納入現行就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持范圍。對確實(shí)難以安置的就業(yè)困難人員,新增及騰退的公益性崗位要優(yōu)先安置。對本輪化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補償收入,符合相關(guān)稅收法律、法規規定條件的,可享受相關(guān)個(gè)人所得稅政策。(省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省安監局、省財政廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、省總工會(huì )等負責)

(十一)支持農民工等人員返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)。深入實(shí)施農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工程,抓好返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣創(chuàng )建、返鄉創(chuàng )業(yè)基地(園區)建設、返鄉創(chuàng )業(yè)帶頭人培育等工作,落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)培訓補貼、自主創(chuàng )業(yè)社會(huì )保險補貼等政策,在全省形成返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)熱潮。加大返鄉創(chuàng )業(yè)資金支持力度,對省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)基地(園區)給予80萬(wàn)元資金補助。各市(州)、縣(市、區)對市、縣級返鄉創(chuàng )業(yè)基地也要給予適當資金補助。(省農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)工作推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室、省財政廳負責)

(十二)加大農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和就業(yè)扶貧力度。加大對發(fā)展潛力大、吸納農業(yè)轉移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮用地計劃指標傾斜,支持縣域經(jīng)濟、特色鄉鎮、鄉村休閑旅游、民族特色村寨和農村服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農村勞動(dòng)者就地就近轉移就業(yè)。積極培樹(shù)勞務(wù)品牌。推動(dòng)農村勞動(dòng)者有序外出就業(yè),對人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場(chǎng)主體開(kāi)展縣域外有組織勞務(wù)輸出,給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼。吉林籍建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者比照就業(yè)困難人員享受各項就業(yè)扶持政策。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省國土資源廳、省農委、省旅游發(fā)展委等負責)

(十三)實(shí)施農民工向農技工轉型服務(wù)計劃。圍繞產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,打造 “吉林農技工 ”品牌,做好培訓與市場(chǎng)需求對接,開(kāi)發(fā)適合新生代農民工的培訓項目和課程,推行線(xiàn)上線(xiàn)下、校企合作、產(chǎn)教融合、新型學(xué)徒制等培訓方式,提升農村勞動(dòng)力供給質(zhì)量。降低職業(yè)培訓補貼門(mén)檻,將農村勞動(dòng)力技能培訓補貼標準提高到每學(xué)時(shí)8元。將農民工市民化培訓、安全生產(chǎn)教育培訓等引導性培訓納入職業(yè)培訓補貼范圍。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等負責)

(十四)健全就業(yè)援助長(cháng)效機制。完善就業(yè)援助辦法,合理確定就業(yè)困難人員范圍,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶。確保零就業(yè)家庭、低保家庭有勞動(dòng)能力的成員至少有一人穩定就業(yè)。規范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理,優(yōu)化崗位結構,健全崗位申報、評估、備案制度,完善退出機制,建立實(shí)名制數據庫,加強在崗人員管理考評。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等負責)

(十五)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)工作。加強自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)管理信息平臺建設,及時(shí)落實(shí)各項補貼政策。創(chuàng )建省級軍轉干部創(chuàng )業(yè)孵化基地,強化創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。對自主就業(yè)的退役士兵,加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù),落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,開(kāi)展職業(yè)技能培訓,定期組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì ),促進(jìn)其實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。(省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省財政廳等負責)

四、強化職業(yè)教育和職業(yè)培訓,提高勞動(dòng)者就業(yè)能力

(十六)加快高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構調整優(yōu)化。推進(jìn)本科高校向應用型轉變,加快發(fā)展一批與產(chǎn)業(yè)結構調整升級相適應的學(xué)科專(zhuān)業(yè),重點(diǎn)改造一批傳統學(xué)科專(zhuān)業(yè),積極保護一批關(guān)乎國計民生的學(xué)科專(zhuān)業(yè),適度限制一批就業(yè)率低的學(xué)科專(zhuān)業(yè),著(zhù)力創(chuàng )建一批新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)。健全高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)預警和動(dòng)態(tài)調整機制,實(shí)行就業(yè)情況、招生計劃和專(zhuān)業(yè)發(fā)展 “三掛鉤 ”。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育有機融合,組織開(kāi)發(fā)教材,面向全體學(xué)生開(kāi)發(fā)開(kāi)設就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導方面的必修課和選修課。(省教育廳負責)

(十七)推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。加快示范性實(shí)訓基地建設,到2020年建成20個(gè)對接全省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè),集教學(xué)生產(chǎn)于一體的實(shí)習實(shí)訓基地。開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn),建立政府統籌、教產(chǎn)銜接、校企雙主體育人的人才培養模式。深入推進(jìn)集團化辦學(xué),建設10個(gè)示范性職業(yè)教育集團。(省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責)

(十八)大力發(fā)展技工教育。促進(jìn)普通高校和技工院校融合改革,利用普通高?，F有的優(yōu)勢資源組建技師學(xué)院。不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結合,逐步形成以企業(yè)為主體,技工院校為基礎,學(xué)校教育與企業(yè)培養緊密聯(lián)系,政府推動(dòng)和社會(huì )支持相結合的高技能人才培養體系。搭建高技能人才培養平臺,支持重點(diǎn)技工院校和企業(yè)建立高技能人才培訓基地和技能大師(首席技師)工作室。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競賽,對優(yōu)勝者通過(guò)破格晉級職業(yè)資格、授予 “吉林省五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;“技術(shù)能手 ”稱(chēng)號等方面給予鼓勵。(省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省總工會(huì )等負責)

(十九)實(shí)施職業(yè)培訓補貼政策。對化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓的,按規定給予職業(yè)培訓補貼。探索職業(yè)培訓包模式,支持優(yōu)質(zhì)培訓機構開(kāi)發(fā)數字培訓課程,支持培訓機構引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源或開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)。對貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉未繼續升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮登記失業(yè)人員五類(lèi)人員參加就業(yè)技能培訓的,按規定給予職業(yè)培訓補貼。對開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓的試點(diǎn)企業(yè)給予職業(yè)培訓補貼。實(shí)施技師培訓項目的,采取直補企業(yè)、直補培訓機構和直補個(gè)人等方式,給予培訓補貼。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等負責)

(二十)落實(shí)職工技能提升補貼。對依法參加失業(yè)保險3年以上,自2017年1月1日起取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的企業(yè)職工,在證書(shū)頒發(fā)之日起12個(gè)月內,可申請技能提升補貼。取得初級(五級)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的補貼標準為1000元,取得中級(四級)證書(shū)的補貼標準為1500元,取得高級(三級)證書(shū)的補貼標準為2000元,所需資金從失業(yè)保險基金中列支。對符合條件的省內緊缺急需工種可適當提高補貼標準。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳負責)

(二十一)強化家庭服務(wù)職業(yè)培訓。對評為省級家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地的,給予每戶(hù)30萬(wàn)元職業(yè)技能實(shí)訓基地建設補助。對市級家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地,各地可參照省級給予適當補助。對評為全國 “千戶(hù)百強 ”家庭服務(wù)企業(yè)(單位)的,如有符合服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持條件的項目,同等條件下予以?xún)?yōu)先支持。(省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責)

五、強化公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù),提升服務(wù)水平

(二十二)加強公共就業(yè)服務(wù)規范化、信息化建設。制定吉林省基層公共就業(yè)服務(wù)標準規范,統一全省街道(鄉鎮)、社區(行政村)就業(yè)工作基層平臺服務(wù)制度及業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。推廣使用全省統一的就業(yè)信息管理系統,建立用人單位和城鄉勞動(dòng)力數據庫,實(shí)現五級服務(wù)機構互聯(lián)互通、開(kāi)放共享,線(xiàn)下線(xiàn)上同步運行,就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)全程信息化。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等負責)

(二十三)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化。加強就業(yè)輔導員隊伍建設,建立定期培訓制度,提高就業(yè)輔導員專(zhuān)業(yè)化水平和面對面服務(wù)群眾能力。在公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)從業(yè)人員隊伍中,廣泛開(kāi)展勞動(dòng)保障協(xié)理員、職業(yè)指導人員培訓和職業(yè)資格鑒定工作,提高持證人員比例。創(chuàng )新服務(wù)理念和模式,根據不同群體、用人單位的特點(diǎn),提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)指導、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)和用工指導。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等負責)

(二十四)加快推行政府購買(mǎi)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。充分運用就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助政策,落實(shí)政府購買(mǎi)基本公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)制度,出臺政府購買(mǎi)公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法,明確政府購買(mǎi)職業(yè)介紹服務(wù)、職業(yè)培訓服務(wù)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、基層公共就業(yè)服務(wù)等項目,以及購買(mǎi)服務(wù)程序、績(jì)效評估和資金管理等規定。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等負責)

(二十五)大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培養工程、骨干人才培養工程和產(chǎn)業(yè)園區建設等人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃。發(fā)揮中國長(cháng)春人力資源國家級產(chǎn)業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應,完善政策扶持體系,大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構,制定吉林省人力資源服務(wù)業(yè)地方標準,開(kāi)展誠信服務(wù)創(chuàng )建活動(dòng)。建立與市場(chǎng)需求相適應的人力資源供求預測和信息發(fā)布制度,發(fā)布高層次急需緊缺人才和行業(yè)緊缺人才目錄。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等負責)

六、深入組織實(shí)施,切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責任

(二十六)加強就業(yè)工作領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各地政府要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)責任,政府主要負責人為第一責任人,將就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入政府年度重點(diǎn)工作目標責任制考核。要進(jìn)一步完善各級政府促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制,研究解決重大問(wèn)題,推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí),加強工作指導督查,形成政府統一領(lǐng)導、成員單位分工協(xié)作的工作合力。(省農民工和就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室負責)

(二十七)強化目標責任制考評。狠抓工作落實(shí),強化督查問(wèn)責,實(shí)施吉林省就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作目標責任制考評辦法,強化考評結果運用,經(jīng)省政府審定后,省農民工和就業(yè)工作領(lǐng)導小組發(fā)布年度考評情況通報。建立容錯糾錯機制,對大膽探索、擔當盡責、不謀私利,但在依法依規履行職責過(guò)程中由于難以預見(jiàn)因素出現失誤或錯誤的,可容錯免責。對不履行或者不正確履行職責的,依法依紀嚴肅問(wèn)責。(省農民工和就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室、省監察廳等負責)

(二十八)優(yōu)化就業(yè)資金投入。健全激勵機制,實(shí)施促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區激勵辦法,將就業(yè)政策落實(shí)和就業(yè)主要指標完成情況與就業(yè)補助資金分配掛鉤,對工作成效顯著(zhù)的,加大資金傾斜力度。各市(州)、縣(市、區)應加大就業(yè)資金投入,用好管好資金,對結余資金較多、配套資金不到位的地區,將調減就業(yè)補助資金額度。(省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等負責)

(二十九)加強就業(yè)失業(yè)統計監測。完善就業(yè)統計指標體系,探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)等統計監測指標。完善 “六位一體 ”就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測制度,按季度實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。擴大就業(yè)數據信息來(lái)源,加強部門(mén)間溝通協(xié)調,強化就業(yè)數據與宏觀(guān)經(jīng)濟數據的比對分析,充分利用大數據技術(shù)開(kāi)展就業(yè)失業(yè)監測,為加強形勢研判、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準服務(wù)提供支撐。(省統計局、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農委、省工商局等負責)

(三十)防范化解失業(yè)風(fēng)險。按照分級預警、分層響應、分類(lèi)施策的原則,制定應對規模性失業(yè)風(fēng)險預案。對出現嚴重規模性失業(yè)風(fēng)險的地區,經(jīng)省政府同意,可通過(guò)提高穩崗補貼標準、開(kāi)展以工代賑、組織跨地區勞務(wù)對接、合理降低企業(yè)人工成本、階段性延長(cháng)領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、開(kāi)展生活幫扶等措施,化解失業(yè)風(fēng)險,確保就業(yè)局勢穩定。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省工商局等負責)

各地區要結合實(shí)際進(jìn)一步細化政策措施,涉及落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策的有關(guān)部門(mén)要制定具體操作辦法,通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)政策內容和辦事程序,確保政策落實(shí)到位。

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