粵府辦〔2019〕20號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知







粵府辦〔2019〕20號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省自然資源廳反映。





 

廣東省人民政府辦公廳

2019年10月23日

廣東省地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核辦法

第一條　為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代耕地保護戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住全省耕地保護紅線(xiàn)，依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》等文件規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核，是指省人民政府對各地級以上市人民政府年度耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核（以下稱(chēng)省考核工作），每年開(kāi)展1次。

第三條　各地級以上市人民政府對本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務(wù)、節約集約用地任務(wù)、“三舊”改造任務(wù)和土地執法監察工作負責，市長(cháng)為第一責任人。

第四條　省考核工作，由省自然資源廳會(huì )同省農業(yè)農村廳、省統計局（以下統稱(chēng)省考核部門(mén)）負責組織實(shí)施。

第五條　省人民政府與各地級以上市人民政府逐年簽訂耕地保護目標責任書(shū)。責任書(shū)涉及的耕地保有量、永久基本農田保護面積按照省國土空間規劃（省土地利用總體規劃）分解的指標確定，高標準農田建設、節約集約用地、“三舊”改造等任務(wù)指標，按照省人民政府下達的任務(wù)確定。省考核部門(mén)每年可根據工作實(shí)際，適時(shí)提出調整完善考核指標及相關(guān)內容的建議，報經(jīng)省人民政府批準后下達。

第六條　全省土地利用變更調查確定的地級以上市耕地面積、永久基本農田面積數據，備案確認的補充耕地面積數據、高標準農田上圖入庫數據、耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果等，作為考核依據。

第七條　各地級以上市人民政府要按照國家統一規范，加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測，每年向省考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。

省考核部門(mén)依據自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。

第八條　地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，考核采取定性和定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分100分，其中，耕地保護指標占70分、節約集約用地指標占10分、“三舊”改造指標占10分、土地執法監察指標占10分。

第九條　考核采取以下步驟：

（一）制定方案。每年3月底前，省考核部門(mén)向各地級以上市人民政府印發(fā)年度考核方案，安排部署考核事宜。

（二）自評考評。各地級以上市人民政府按照本辦法和考核方案的規定，對上一年度本行政區域的耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面總結和自評打分，形成書(shū)面報告，于每年4月底前報送省考核部門(mén)。各地級以上市人民政府對總結、自評情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。

（三）實(shí)地檢查。省考核部門(mén)組織考核組赴各地級以上市進(jìn)行實(shí)地檢查，按照評分細則逐項檢查評分。

（四）綜合評價(jià)。省考核部門(mén)結合各地自查、實(shí)地檢查和相關(guān)督察檢查等情況，對各地級以上市人民政府耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成考核結果報告，并從考核得分80分以上（含80分）的地級以上市中，按得分高低依次評選出2個(gè)一等獎、2個(gè)二等獎、3個(gè)三等獎?？己说梅?0分以下（不含60分）為考核不合格。

（五）考核通報?？己私Y果經(jīng)省人民政府審定后在全省范圍內通報。

第十條　考核年度內有下列情形之一的，取消評獎資格：

（一）耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務(wù)有任意一項指標未完成的。

（二）違法占用永久基本農田面積居全省首位的。

（三）未完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務(wù)、未完成“三舊”改造年度計劃指標的。

（四）因耕地保護工作不力，被國家有關(guān)部門(mén)和省人民政府、省有關(guān)部門(mén)約談或問(wèn)責的；存在違法用地國家級掛牌案件或明確與耕地保護責任目標考核相掛鉤的違法用地省級掛牌案件且未按期結案的（省考核部門(mén)上報考核結果時(shí)，尚未到結案期限的，結案情況作為下一年度評獎資格依據）；土地衛片執法檢查、自然資源例行督察等督察檢查發(fā)現違法用地較為嚴重的；因耕地保護工作不力引發(fā)重大群體性事件的。

（五）財政、審計部門(mén)檢查監督發(fā)現耕地保護專(zhuān)項資金使用存在重大違法違紀問(wèn)題的。

（六）省市耕地保護相關(guān)工作檢查中發(fā)現弄虛作假、項目工程建設質(zhì)量低劣的。

第十一條　考核得分80分以上（含80分）且符合評獎條件的地級以上市不足7個(gè)時(shí)，從一等獎開(kāi)始空缺評獎。

第十二條　根據考核結果，省人民政府對獲獎的地級以上市人民政府給予表?yè)P，省有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜。對考核不合格或考核發(fā)現問(wèn)題突出的地級以上市，責成提出整改措施，限期進(jìn)行整改，并依法依規追究有關(guān)責任人的責任；整改期間暫停該地級以上市相關(guān)縣（市、區）農用地轉用和土地征收審批。

第十三條　地級以上市人民政府耕地保護責任目標考核結果，列為地級以上市人民政府主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容?？己私Y果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省糧食和儲備局等部門(mén)，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全責任考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。

第十四條　縣級以上人民政府應當根據本辦法，結合本行政區域實(shí)際情況，制定下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。

第十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行，具體評分細則由省考核部門(mén)另行制定?！稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護目標責任考核辦法的通知》（粵府辦〔2014〕18號）同時(shí)廢止。

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