浙人社發(fā)〔2018〕112號《中共浙江省委組織部等13部門(mén)關(guān)于做好退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

中共浙江省委組織部等13部門(mén)關(guān)于做好退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)








浙人社發(fā)〔2018〕112號

各市黨委組織部、宣傳部、政法委員會(huì )、機構編制委員會(huì )辦公室，政府人力資源和社會(huì )保障局、教育局、公安局、民政局、財政局、國資委、扶貧辦公室、稅務(wù)局，各軍分區政治工作處：

退役軍人是重要的人力資源，是建設中國特色社會(huì )主義的重要力量。為服務(wù)國防和軍隊建設大局，助推我省“兩個(gè)高水平”建設，維護社會(huì )和諧穩定，更好實(shí)現退役軍人自身價(jià)值，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，根據退役軍人事務(wù)部等12部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）和中共浙江省委、浙江省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈浙江省退役軍人服務(wù)管理工作暫行辦法〉的通知》（浙委發(fā)〔2018〕33號）精神，現就做好我省退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

（一）完善多層次、多樣化的教育培訓體系。將退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓納入學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，依托高校、中職（學(xué)）校、技工院校等教育資源，促進(jìn)現役軍人與退役軍人教育培訓相銜接、學(xué)歷教育與技能培訓互為補充，改善知識結構，提升能力素質(zhì)。

（二）開(kāi)展退役前技能儲備培訓。深入開(kāi)展“送政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢(xún)、心理調適、“一對一”職業(yè)規劃。

（三）加強退役后職業(yè)技能培訓。引導退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓，退役后可按規定選擇接受一次免費（免學(xué)雜費、免住宿費、免技能鑒定費）培訓，并享受培訓期間生活補助。教育培訓期限一般為2年，最短不少于3個(gè)月。督促指導承訓機構加強提高社會(huì )適應能力和就業(yè)所需知識及技能的培訓，加大實(shí)操課程比重，開(kāi)展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，推進(jìn)培訓精細化、個(gè)性化。堅持誰(shuí)培訓、誰(shuí)推薦就業(yè)，壓實(shí)目標責任，提高就業(yè)成功率。

（四）推行終身職業(yè)技能培訓。將退役軍人納入國家終身職業(yè)技能培訓政策和組織實(shí)施體系，鼓勵用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識更新培訓。對下崗失業(yè)退役軍人，及時(shí)納入失業(yè)人員職業(yè)技能培訓范圍，取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，按規定給予培訓、鑒定補貼。退役軍人在企業(yè)就業(yè)，依法參加失業(yè)保險，累計繳納失業(yè)保險費36個(gè)月（含）以上，取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可按規定享受技能提升補貼。

（五）鼓勵參加學(xué)歷教育。退役軍人參加全國普通高考、成人高考、研究生考試，符合條件的可享受加分照顧，同等條件下優(yōu)先錄取。繼續做好退役軍人單獨考試招生工作。成人高校招生專(zhuān)升本免試入學(xué)，服役期間立二等功以上且符合報考條件的，可申請免初試攻讀碩士研究生。退役軍人接受中等職業(yè)教育可實(shí)行免試入學(xué)，中等職業(yè)教育期間，按規定享受免學(xué)費和國家助學(xué)金資助；對退役一年以上、參加全國統一高考，考入全日制普通本科和高專(zhuān)高職學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵，學(xué)歷教育期間按規定享受學(xué)費資助和相關(guān)獎助學(xué)金資助，家庭經(jīng)濟困難退役士兵享受學(xué)生生活費補助。鼓勵軍人服役期間參加開(kāi)放教育、自學(xué)考試等學(xué)歷繼續教育，退役后可根據需要繼續完成學(xué)業(yè)，獲得相應國民高等教育學(xué)歷文憑。

（六）加強教育培訓管理。建立退役軍人職業(yè)技能承訓機構目錄、承訓企業(yè)目錄和普通高校、職業(yè)院校目錄，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)并實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理。各類(lèi)目錄由省級退役軍人事務(wù)部門(mén)（機構改革落實(shí)到位前，由省民政廳、省人力社保廳負責，下同）每年發(fā)布。經(jīng)省級退役軍人事務(wù)部門(mén)同意，退役軍人可參加跨省異地教育培訓。加強對承訓單位教育培訓質(zhì)量考核, 建立激勵機制。

二、強化就業(yè)扶持

（七）發(fā)揮企業(yè)就業(yè)主渠道作用。落實(shí)好國有企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵的有關(guān)規定，國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)在新招錄職工時(shí)，按照本企業(yè)新招錄職工數量的5%核定年度退役士兵接收計劃，在退役士兵之間公開(kāi)競爭、擇優(yōu)錄用。吸納退役軍人就業(yè)的各類(lèi)企業(yè)，符合條件的可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。小微企業(yè)招用自主擇業(yè)軍轉干部和自主就業(yè)退役士兵等重點(diǎn)人群達到企業(yè)現有在職職工總數20%以上（超過(guò)100人的企業(yè)達到10%以上），與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元的標準申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款（總額不超過(guò)300萬(wàn)元）；對入駐科技孵化器、經(jīng)人力社保部門(mén)認定的創(chuàng )業(yè)孵化基地的小微企業(yè)給予全額貼息，對其他企業(yè)貼息50%，貼息標準按基礎利率執行，期限不超過(guò)3年。

（八）加大公務(wù)員招錄力度。在軍隊服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可以報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃?？h以下一線(xiàn)執法職位、鄉鎮（街道）專(zhuān)職人民武裝干部職位招錄，應拿出一定名額面向大學(xué)生退役士兵招錄。退役殘疾軍人符合條件的可以報考面向殘疾人的專(zhuān)設公務(wù)員招錄職位。公安機關(guān)特警職位可面向反恐特戰等退役士兵招錄人民警察。

（九）鼓勵事業(yè)單位聘用。對符合政府安排工作條件的退役士兵，可由縣級以上地方人民政府督導和組織事業(yè)單位（含人事管理工作納入屬地管理的上級部門(mén)所屬事業(yè)單位），根據編制空余情況，拿出一定比例的崗位進(jìn)行定向招聘。鼓勵各地事業(yè)單位根據工作需要和崗位特點(diǎn)優(yōu)先招聘退役士兵，對有一定軍事技能和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求的崗位，可面向退役士兵招聘。

（十）實(shí)施困難幫扶。退役軍人事務(wù)部門(mén)建立退役軍人就業(yè)臺賬，實(shí)行實(shí)名制管理，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)情況。對出現下崗失業(yè)的，及時(shí)納入再就業(yè)幫扶范圍。用人單位招用符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人并依法繳納社會(huì )保險費的，按單位為其實(shí)際繳納部分給予社保補貼；符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人實(shí)現靈活就業(yè)并依法繳納社會(huì )保險費的，給予不超過(guò)其實(shí)際繳納社會(huì )保險費三分之二的社保補貼；符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人在公益性崗位就業(yè)并依法繳納社會(huì )保險費的，給予用人單位公益性崗位社保補貼和崗位補貼，以上補貼期限均不超過(guò)3年。接收退役軍人的單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人。單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，優(yōu)先推薦退役軍人再就業(yè)。

（十一）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構設立退役軍人窗口或實(shí)行退役軍人優(yōu)先制度，提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)人才服務(wù)機構應當免費為退役軍人提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢(xún)等服務(wù)，并有針對性地組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓。搭建退役軍人與用人單位的雙向選擇平臺，縣級以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。鼓勵專(zhuān)業(yè)人力資源服務(wù)企業(yè)和社會(huì )組織為退役軍人就業(yè)提供免費服務(wù)。

三、鼓勵自主創(chuàng )業(yè)

（十二）開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。組織有創(chuàng )業(yè)意愿的退役軍人，依托專(zhuān)業(yè)培訓機構和特色小鎮、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、小微企業(yè)園區、創(chuàng )業(yè)孵化基地等平臺，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育、創(chuàng )業(yè)項目指導、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓，增強創(chuàng )業(yè)信心，提升創(chuàng )業(yè)能力。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓模式，建立培訓、實(shí)訓、孵化、服務(wù)相結合的一體化創(chuàng )業(yè)培訓機制。退役軍人在定點(diǎn)機構參加創(chuàng )業(yè)培訓的，按規定給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。

（十三）完善創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所建設。各級政府投資或社會(huì )共建的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區等可設立退役軍人專(zhuān)區，有條件的地區可專(zhuān)門(mén)建立退役軍人創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區，并按規定落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、水電減免、人力資源、宣傳推廣等優(yōu)惠政策和服務(wù)。

（十四）提供創(chuàng )業(yè)融資支持。有創(chuàng )業(yè)要求、具備一定創(chuàng )業(yè)條件但缺乏創(chuàng )業(yè)資金的退役軍人初次創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)審核，可申請不超過(guò)30萬(wàn)元的貸款；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)的，可適當提高貸款額度。并可享受全額貼息，予以貼息的利率在基礎利率的基礎上可最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)，期限不超過(guò)3年?？茖W(xué)評估創(chuàng )業(yè)者貸款申請條件和還款能力，對個(gè)人信用記錄良好的退役軍人，優(yōu)先滿(mǎn)足其創(chuàng )業(yè)擔保貸款需求。

（十五）給予創(chuàng )業(yè)資金補貼。退役軍人初次創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)認定可給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。退役軍人初次創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)或企業(yè)帶動(dòng)3人就業(yè)，并依法繳納社會(huì )保險費1年以上的，給予每年2000元的帶動(dòng)就業(yè)補貼；帶動(dòng)超過(guò)3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補貼，每年總額不超過(guò)2萬(wàn)元，補貼期限不超過(guò)3年。

四、健全服務(wù)體系

（十六）搭建信息平臺。加強信息化建設，形成實(shí)時(shí)共享、上下聯(lián)動(dòng)的退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息平臺，充分運用大數據，暢通信息渠道，促進(jìn)供需有效對接，為退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供精準服務(wù)。

（十七）建立指導隊伍。組織動(dòng)員創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗豐富、關(guān)愛(ài)退役軍人、熱心公益事業(yè)的企業(yè)家和專(zhuān)家學(xué)者等人員，組成退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導團隊，發(fā)揮其在職業(yè)規劃、創(chuàng )業(yè)指導、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用。

（十八）建設實(shí)訓基地。依托現有專(zhuān)為退役軍人服務(wù)的機構，按照分級分類(lèi)管理原則，加快建立優(yōu)勢互補、資源共享、專(zhuān)為退役軍人服務(wù)的區域化實(shí)訓基地，將其納入政策支持范圍，給予適當補助。

（十九）引導多元服務(wù)。積極倡導全社會(huì )共同參與退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，把政府提供公共服務(wù)、社會(huì )力量補充服務(wù)、退役軍人自我服務(wù)結合起來(lái)，支持為退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)的社會(huì )組織依法開(kāi)展工作。

五、加強組織領(lǐng)導

（二十）健全工作機制。各地要把促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程，健全工作機制，統籌協(xié)調、組織指導退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，重點(diǎn)做好研究制定政策、擬定實(shí)施方案、選定培訓單位和就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)機構、開(kāi)展監督考評等重要事項。

（二十一）明確任務(wù)分工。退役軍人事務(wù)部門(mén)負責退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動(dòng)、監督考評等工作。人力社保部門(mén)負責指導職業(yè)培訓機構、公共就業(yè)服務(wù)機構為退役軍人提供職業(yè)技能培訓、基本公共就業(yè)服務(wù)。教育部門(mén)負責指導所屬學(xué)校做好招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等組織實(shí)施工作。財政部門(mén)負責退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)經(jīng)費的安排與監管工作。軍地有關(guān)部門(mén)共同負責退役軍人退役前的思想教育、政策宣傳和職業(yè)規劃等工作。

（二十二）嚴格追責問(wèn)責。各地各部門(mén)要把退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作作為實(shí)績(jì)考核的重要依據，加強監督檢查，嚴格追蹤問(wèn)效，確保政策落實(shí)落地。對在中央和省級政策之外增設條件、提高門(mén)檻的，堅決予以清理和糾正；對政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的，及時(shí)進(jìn)行督查督辦；對嚴重違反政策規定、造成不良影響的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

（二十三）強化宣傳教育。加強退役軍人思想政治和擇業(yè)觀(guān)念教育，幫助他們盡快實(shí)現角色轉換，積極融入社會(huì )，退役不褪色、退伍不褪志，繼續保持發(fā)揚人民軍隊的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，在社會(huì )主義現代化建設事業(yè)中再立新功，贏(yíng)得全社會(huì )尊重。大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型，弘揚自信自強、積極向上的精神風(fēng)貌；宣傳社會(huì )各界關(guān)心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的舉措事跡，營(yíng)造有利于退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

本通知自發(fā)文之日起施行。

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