湘辦〔2018〕29號《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案〉的通知》

《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案〉的通知》








湘辦〔2018〕29號

各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直有關(guān)單位：

《廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2018年7月20日

廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案
 

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的精神，進(jìn)一步發(fā)揮我省廣電和出版的優(yōu)勢，提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益，保持和加強其在全國的領(lǐng)先地位，現制定本方案。

一、改革重組總體目標

進(jìn)一步優(yōu)化文化企業(yè)布局結構，促進(jìn)資源要素向骨干文化企業(yè)集聚，實(shí)現規?；?、集團化、現代化發(fā)展。增強廣播影視、出版等龍頭企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展能力，加快轉型升級步伐，鞏固提升我省優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)的影響力，打造主業(yè)突出、核心競爭力強、支撐帶動(dòng)作用明顯的國有文化企業(yè)集團。通過(guò)改革重組，進(jìn)一步把省管?chē)形幕髽I(yè)做強做優(yōu)做大。

二、改革重組基本原則

(一)堅持正確導向。推動(dòng)國有文化企業(yè)堅持把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，確保文化陣地不丟失、文化產(chǎn)品導向不偏離。

(二)堅持深化改革。完善法人治理結構，加強黨的領(lǐng)導，建立有文化特色的現代企業(yè)制度。聚焦文化主業(yè)，剝離非主業(yè)。推進(jìn)全民所有制企業(yè)公司制改制，壓縮管理層級，減少法人戶(hù)數，降低管理成本，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

(三)堅持統籌協(xié)調推進(jìn)。處理好文化企業(yè)改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系，妥善安排相關(guān)涉改企業(yè)員工，保障員工合法權益，加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保和諧穩定和平穩過(guò)渡。

(四)堅持依法依規辦事。落實(shí)省委、省政府的決策部署。在改革重組期間，涉改企業(yè)要嚴肅人事紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律，依法辦理資產(chǎn)劃轉等相關(guān)手續，嚴禁突擊提拔干部和調入員工，嚴禁大額資金使用，嚴禁突擊發(fā)放錢(qián)物。

三、改革重組方式

(一)重新組建湖南廣播影視集團黨委，對湖南廣播影視集團和瀟湘電影集團、湖南廣電網(wǎng)絡(luò )控股集團實(shí)行統一領(lǐng)導

瀟湘電影集團(簡(jiǎn)稱(chēng)瀟影集團)和湖南廣電網(wǎng)絡(luò )控股集團(簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)控集團)現有省管干部待遇不變。瀟影集團和網(wǎng)控集團仍分別相對獨立運行(為獨立法人)。瀟影集團繼續行使湖南廣播電視臺電影頻道(即：瀟湘電影頻道)經(jīng)營(yíng)權，頻道呼號不變；網(wǎng)控集團繼續行使對上市公司電廣傳媒的控制權。待條件成熟時(shí)，進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)化重組。

(二)撤銷(xiāo)湖南教育報刊集團，將其經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分別合并到湖南出版投資控股集團和湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團；公益性事業(yè)職能回歸省教育廳所屬的事業(yè)單位

1．業(yè)務(wù)整合。一是市場(chǎng)化教育期刊業(yè)務(wù)整體劃入湖南出版投資控股集團(簡(jiǎn)稱(chēng)出版集團)。二是康乃馨養老產(chǎn)業(yè)整體劃入湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團(簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展集團)。三是受省教育廳委托代行的公益性事業(yè)職能回歸省教育廳所屬的事業(yè)單位。

2．資產(chǎn)和債務(wù)處置。一是教育報刊集團本部部分資產(chǎn)(含一棟新辦公樓和老辦公樓院子、未開(kāi)發(fā)土地及相關(guān)債權等資產(chǎn))及下屬3戶(hù)全資子公司(湖南教育書(shū)店、《愛(ài)你》雜志社和《高中生》雜志社)100％股權劃給出版集團。二是湖南康乃馨養老產(chǎn)業(yè)投資置業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)康乃馨)100％股權和教育報刊集團位于望城區銀星路的新辦公場(chǎng)地的2棟辦公樓及占用的土地劃給發(fā)展集團。為確保改革有序推進(jìn)和員工隊伍穩定，有利于康乃馨更好發(fā)展，拆分前由教育報刊集團出資收購康乃馨27.01％的員工持股，按照“同股同價(jià)”的原則，收購價(jià)格參照《關(guān)于核準湖南康乃馨養老產(chǎn)業(yè)投資置業(yè)有限公司股東全部權益價(jià)值評估結果的批復》(湘文資委函〔2016〕19號)確定，與2016年11月教育報刊集團收購民營(yíng)股東股權的價(jià)格一致。

3．人員安排。妥善安置教育報刊集團人員，除離(退)休人員外，其他人員原則上人隨事走。一是事業(yè)編制現有離(退)休人員，全部回歸省教育廳管理。二是事業(yè)編制在崗員工中符合“530政策”的，可辦理提前退休，回歸省教育廳管理。三是事業(yè)編制在崗人員和聘用制員工，按照“人隨資產(chǎn)和事走”的原則，由關(guān)聯(lián)企業(yè)妥善安排。

4．深化改革。出版集團和發(fā)展集團要根據合并整合工作實(shí)際，將相關(guān)資產(chǎn)整合注入上市公司，更好發(fā)揮上市公司融資平臺作用，利用資本的力量做強做優(yōu)做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

四、實(shí)施步驟

(一)明確組織領(lǐng)導和責任分工。建立省管?chē)形幕髽I(yè)改革重組工作聯(lián)席會(huì )議，由省委宣傳部牽頭，省委組織部、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委為成員單位，統籌推進(jìn)改革重組工作。各單位按照職能分工，做好相關(guān)協(xié)調工作。涉改企業(yè)全面落實(shí)改革重組主體責任，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

(二)辦理清產(chǎn)核資。本次改革重組的資產(chǎn)劃轉工作，按照國務(wù)院國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉管理暫行辦法》(國資發(fā)產(chǎn)權〔2005〕239號)有關(guān)規定執行。教育報刊集團在資產(chǎn)拆分整合前，應完成原教育報刊社轉企改制相關(guān)工作，其中涉及清產(chǎn)核資的資產(chǎn)損失核銷(xiāo)、結果確認和資產(chǎn)劃轉等事項，報省財政廳審批。

(三)安排涉改人員。一是涉改企業(yè)中的現有省管干部，由省委組織部統籌安排。二是從教育報刊集團回歸省教育廳管理的所有離(退)休人員，由省編辦商省教育廳妥善安置。離(退)休人員按事業(yè)編制繳納養老保險事宜，報省人力資源社會(huì )保障廳審批。三是其他人員按照“人隨資產(chǎn)和事走”的原則，由關(guān)聯(lián)企業(yè)妥善安排。

(四)劃轉企業(yè)資產(chǎn)。在聯(lián)席會(huì )議指導下，有關(guān)改革重組的資產(chǎn)劃轉事宜，由資產(chǎn)劃出和劃入企業(yè)進(jìn)行協(xié)商并簽訂劃轉協(xié)議，按隸屬關(guān)系報省文資委或省國資委審批。

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