云發(fā)〔2018〕21號《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)








2018年8月26日         云發(fā)〔2018〕21號

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕4號）精神，全面深化我省新時(shí)代中小學(xué)（含普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）教師隊伍建設改革，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提升思想政治素質(zhì)

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照“四有”好教師標準建設高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。加強黨的領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。加強理想信念教育，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加強師德師風(fēng)建設，弘揚高尚師德，傳承優(yōu)良師風(fēng)，全心全意做學(xué)生的引路人。到2020年，實(shí)現中小學(xué)黨的基層組織“應建盡建”，黨支部書(shū)記分級培訓全覆蓋，黨支部達標創(chuàng )建全覆蓋（其中不低于25%建成示范黨支部）。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省委組織部、省委宣傳部，各州市黨委、政府）

二、補充學(xué)前教育教師隊伍

提高學(xué)前教育師資保障水平，2018—2020年，各州（市）、縣（市、區）政府在配齊現有0.12萬(wàn)名公辦幼兒園教職工空編人數的基礎上，每年通過(guò)調劑編制、購買(mǎi)服務(wù)等方式新增補充公辦幼兒園教師1.35萬(wàn)名；加大對民辦幼兒園支持力度，引導民辦幼兒園每年補充3萬(wàn)名保教人員。建立幼兒園教師全員培訓制度，切實(shí)提升科學(xué)保教能力。創(chuàng )新培養模式，加快補充學(xué)前教育教師隊伍，提高鄉村特別是邊疆民族地區保障水平，確保2020年全省學(xué)前教育3年毛入園率達到85%。（牽頭單位：各州市政府；責任單位：各縣市區政府）

三、配齊義務(wù)教育教師隊伍

嚴格執行中小學(xué)教師配備標準，2018-2020年，各級政府通過(guò)補齊空編、調劑編制、購買(mǎi)服務(wù)、壓縮非教學(xué)人員編制等多種方式，每年新增補充0.83萬(wàn)名義務(wù)教育教職工。落實(shí)城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準，新增教師向緊缺地區和農村學(xué)校傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展，確保2020年前全省129個(gè)縣（市、區）全部實(shí)現義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。采取教師編制配備和購買(mǎi)工勤服務(wù)相結合的方式，滿(mǎn)足教育快速發(fā)展需求。（牽頭單位：省委編辦；責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各級政府）

四、穩定特崗計劃教師隊伍

充分發(fā)揮特崗計劃主渠道作用，從2019年起，符合實(shí)施特崗計劃條件的所有縣（市、區），通過(guò)該計劃招聘教師的占比不低于90%。特崗教師3年服務(wù)期內，與當地在編在崗教師同等享受政策性增資、鄉鎮崗位補貼、鄉村教師差別化生活補助等待遇，參加養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、住房公積金等社會(huì )保障，依法繳費并享受權益。特崗教師3年服務(wù)期計入工齡和教齡。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省委編辦、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各州市、縣市區政府）

五、補足高中階段教師隊伍

2018-2020年，各州（市）、縣（市、區）政府在配齊0.24萬(wàn)名現有普通高中教職工空編人數的基礎上，每年新增補充0.27萬(wàn)名公辦普通高中教職工，引導民辦普通高中每年增加補充0.02萬(wàn)名教職工；在配齊0.08萬(wàn)名現有中等職業(yè)學(xué)校教職工空編人數的基礎上，每年通過(guò)調劑編制、購買(mǎi)服務(wù)、廠(chǎng)校結合聘請實(shí)習指導教師等多種形式，新增補充0.58萬(wàn)名教職工，引導民辦中等職業(yè)學(xué)校每年增加補充0.2萬(wàn)名教職工。通過(guò)補足、優(yōu)化高中階段教師隊伍，確保2020年全省高中階段毛入學(xué)率達到90%。（牽頭單位：各州市政府；責任單位：各縣市區政府）

六、優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍配置

落實(shí)中小學(xué)教職工編制總量核準和統籌使用報備制度。在現有編制總量?jì)?，加大省級統籌力度，盤(pán)活存量，優(yōu)化結構，通過(guò)跨地區、跨層級、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調劑事業(yè)編制，向中小學(xué)教師隊伍和缺口較大地區傾斜。各地區根據核定的教師編制數，及時(shí)招聘、補充教師，嚴禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制，嚴禁長(cháng)期空編、有編不補。完善中小學(xué)教師招聘辦法，由縣級教育行政部門(mén)向同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出招聘數量及具體的崗位需求，由縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一組織招聘，縣級教育行政部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員參與面試遴選，確保“人崗相適”。全面實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，縣級機構編制部門(mén)核定編制總量，縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)核定崗位總量，縣級教育行政部門(mén)在總量?jì)劝凑站馀渲媒處熧Y源、促進(jìn)基礎教育均衡發(fā)展的要求，統籌分配各學(xué)校的編制數、統籌設置各學(xué)校崗位數并向縣級編制管理和人力資源社會(huì )保障部門(mén)報備。實(shí)行教師聘期制、校長(cháng)任期制管理，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(cháng)交流輪崗，實(shí)行學(xué)區（鄉鎮）內走教制度。鼓勵支持樂(lè )于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉村和基層學(xué)校支教講學(xué)。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省委編辦、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各州市、縣市區政府）

七、實(shí)施“萬(wàn)名校長(cháng)培訓計劃”

加強中小學(xué)校長(cháng)隊伍建設，2018-2022年，每年遴選2000名綜合素質(zhì)好、教育教學(xué)水平高、有一定管理能力、熱愛(ài)教育事業(yè)的中青年校長(cháng)、副校長(cháng)、骨干教師，以集中研修、案例教學(xué)、實(shí)地觀(guān)摩、名師指導等方式，開(kāi)展為期半年的系統培訓，重點(diǎn)學(xué)習黨的教育方針、教育思想、教育政策，學(xué)習現代教育理念和方法，學(xué)習中外教育發(fā)展歷史、現狀及趨勢，學(xué)習教育學(xué)、心理學(xué)等核心基礎學(xué)科，學(xué)習先進(jìn)教育教學(xué)及管理理論和方法，提升落實(shí)方針政策、規劃學(xué)校發(fā)展、深化課程改革、創(chuàng )新學(xué)校管理等方面的領(lǐng)導力和執行力。通過(guò)5年努力，培訓1萬(wàn)名優(yōu)秀中小學(xué)校長(cháng)，努力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(cháng)隊伍。整合國培計劃和中小學(xué)教師培訓經(jīng)費統籌實(shí)施。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省委組織部、省財政廳，各州市、縣市區政府）

八、完善教師待遇保障機制

健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，核定績(jì)效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務(wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。班主任工作量按照一個(gè)教師工作量的50%計算，作為增加核定中小學(xué)績(jì)效工資總量和中小學(xué)校內考核分配績(jì)效工資的因素。核定中小學(xué)績(jì)效工資總量，向特殊教育學(xué)校和承擔“隨班就讀”工作任務(wù)的普通中小學(xué)傾斜；普通中小學(xué)校內考核分配績(jì)效工資，向承擔“隨班就讀”工作任務(wù)的教師傾斜。依法保障非在編教職工權益，足額繳納“五險一金”等社會(huì )保險費，非在編教職工在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與在編教職工同等權利。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳；責任單位：省教育廳、省財政廳，各州市、縣市區政府）

九、深化教師評聘制度改革

將思想政治素質(zhì)和師德表現作為職稱(chēng)評聘的首要條件，提高教師教育教學(xué)業(yè)績(jì)在評聘中的比重。適當提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，縣級教育行政部門(mén)在批準的崗位總量?jì)冉y籌并向農村學(xué)校和一線(xiàn)教師傾斜。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度。加強教師聘后管理，健全校內績(jì)效考核制度并嚴格應用考核結果，在崗位聘用和嚴格管理中實(shí)現人員能上能下。推行中小學(xué)校長(cháng)職級制度改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，建設專(zhuān)業(yè)化校長(cháng)隊伍。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結合的中等職業(yè)學(xué)校教師人事管理制度改革，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才兼職任教。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，各州市、縣市區政府）

十、鼓勵鄉村教師長(cháng)期從教、終身從教

從2018年起，每年在鄉村學(xué)校從教20年以上的在職教師中，遴選500名作出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予每人10萬(wàn)元獎勵，鼓勵優(yōu)秀教師扎根鄉村、終身從教，成長(cháng)為人民教育家。鼓勵各州（市）、縣（市、區）因地制宜、多種方式獎勵鄉村教師，關(guān)心支持鄉村教育，營(yíng)造全社會(huì )尊師重教良好風(fēng)尚。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省委宣傳部、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各州市、縣市區政府）

各級黨委和政府要提高政治站位，實(shí)行一把手負責制，切實(shí)加強對本地區教師隊伍建設改革的組織領(lǐng)導和經(jīng)費保障，定期分析、研判教師隊伍建設重大問(wèn)題，找準支持重點(diǎn)，按期完成目標任務(wù)。省級各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)履職，加強統籌協(xié)調，通過(guò)教師工作聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決教師隊伍建設改革的重大問(wèn)題。省委、省政府建立教師隊伍建設改革督查工作機制，列入對各級黨委和政府督查督導工作重點(diǎn)內容，并將結果作為黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考。各州（市）要進(jìn)一步細化分解任務(wù)，確定路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人，于2018年11月30日前將本州（市）工作方案報省教師工作聯(lián)席會(huì )議制度辦公室備案。

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