津市場(chǎng)監管規〔2019〕4號《天津市市場(chǎng)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境改革若干措施的通知》

天津市市場(chǎng)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境改革若干措施的通知








津市場(chǎng)監管規〔2019〕4號
 

市知識產(chǎn)權局、市藥監局，各區局，委機關(guān)各處室和直屬單位：

現將《天津市市場(chǎng)監督管理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境改革的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

天津市市場(chǎng)監督管理委員會(huì )

2019年8月28日
 

天津市市場(chǎng)監督管理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境改革的若干措施

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革部署和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境的總體要求，結合市場(chǎng)監管工作實(shí)際，制定進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境改革若干措施如下，請認真貫徹執行。本文件自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

一、將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。對標世界一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化整合企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”建設實(shí)現并聯(lián)審批、數據共享，完善企業(yè)開(kāi)辦申請“一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結”流程，協(xié)調稅務(wù)、公安、人行等部門(mén)，以流程最優(yōu)、程序最快、材料最簡(jiǎn)的工作模式，自2019年10月1日起將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日以?xún)?，進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利化水平。（政務(wù)服務(wù)處）

二、試點(diǎn)探索企業(yè)登記智能審批。推行經(jīng)營(yíng)范圍標準化申報，申請人按照章程或協(xié)議約定，根據經(jīng)營(yíng)范圍標準化用語(yǔ)，可自主選擇申報一般經(jīng)營(yíng)事項或許可經(jīng)營(yíng)事項，涉及許可經(jīng)營(yíng)事項的，申請人應當在取得許可文件后經(jīng)營(yíng)。通過(guò)信息化手段對申請的信息或材料能夠核驗通過(guò)的，實(shí)行“零見(jiàn)面”智能審批。（政務(wù)服務(wù)處）

三、實(shí)現企業(yè)名稱(chēng)自主申報制度全覆蓋。將涉及前置審批事項、實(shí)施特別管理和國家市場(chǎng)監管總局事權的名稱(chēng)，全部納入我市企業(yè)名稱(chēng)自主申報范圍，由申請人通過(guò)名稱(chēng)平臺自主申報。（政務(wù)服務(wù)處）

四、全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照廣泛應用。深化與商業(yè)銀行的“政銀合作”，支持各商業(yè)銀行與市場(chǎng)監管部門(mén)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行電子營(yíng)業(yè)執照在銀行開(kāi)戶(hù)等需核驗企業(yè)身份場(chǎng)景的應用。將企業(yè)登記咨詢(xún)窗口延伸至商業(yè)銀行，推行各商業(yè)銀行對企業(yè)登記的幫扶代理和延伸服務(wù)。會(huì )同網(wǎng)信管理部門(mén)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在政務(wù)服務(wù)、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、規劃自然資源、統計、住房公積金管理等部門(mén)和單位企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節的應用，提升政務(wù)服務(wù)便利度。（政務(wù)服務(wù)處）

五、深化市場(chǎng)主體退出便利化制度改革。在簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)區（濱海新區、寶坻區）擴大適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍，增加非上市股份有限公司、農民專(zhuān)業(yè)合作社及各類(lèi)市場(chǎng)主體分支機構等類(lèi)型，試點(diǎn)區公告期限由45天壓縮至20天。建立注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區，實(shí)行企業(yè)注銷(xiāo)一網(wǎng)服務(wù)。企業(yè)可通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統發(fā)布注銷(xiāo)公告，在線(xiàn)辦理清算組備案。各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執照丟失或損壞，可通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統發(fā)布作廢聲明。（政務(wù)服務(wù)處）

六、推動(dòng)建立高質(zhì)量發(fā)展標準體系。制定一批具有天津地域特色、資源稟賦優(yōu)勢、滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展需要的地方標準。再發(fā)布一批京津冀區域協(xié)同標準。大力實(shí)施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，以標準升級促進(jìn)質(zhì)量提升。（標準化處）

七、深化藥品醫療器械審評審批便利化改革。整合簡(jiǎn)化審評審批流程方式，第一類(lèi)醫療器械產(chǎn)品備案與企業(yè)備案合二為一；實(shí)行藥品零售企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)許可、醫療器械經(jīng)營(yíng)許可（備案）、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范（GSP）認證“一窗受理、聯(lián)合檢查、統一發(fā)證”，對實(shí)施經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范情況采取承諾制，加強事中事后監管；實(shí)行藥品批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范（GSP）認證變更與藥品經(jīng)營(yíng)許可變更合并辦理；推行醫療器械注冊體系核查與生產(chǎn)許可證現場(chǎng)勘察合并辦理。對藥品經(jīng)營(yíng)許可證（批發(fā)、零售）、醫療器械經(jīng)營(yíng)許可證變更、注銷(xiāo)中不需要現場(chǎng)踏勘和技術(shù)審評的許可審批業(yè)務(wù)實(shí)行“一次辦”、“馬上辦”、立等可取。（市藥監局）

八、全面簡(jiǎn)化外省市醫療器械企業(yè)入津審批。對全國各省市遷移落戶(hù)天津的醫療器械生產(chǎn)企業(yè)，其已注冊產(chǎn)品符合我市醫療器械“鼓勵清單”品種的第二類(lèi)醫療器械產(chǎn)品，在我市申請注冊時(shí)，采取“企業(yè)承諾、事后監管”的方式辦理，企業(yè)承諾后只需提交生產(chǎn)條件報告及產(chǎn)品檢驗報告即可取得產(chǎn)品注冊證。（市藥監局）

九、大力推進(jìn)“知識產(chǎn)權強企工程”。進(jìn)一步壓縮專(zhuān)利申請辦理時(shí)限，加快專(zhuān)利費用減繳備案審核速度，將專(zhuān)利申請受理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，將專(zhuān)利申請費用減繳備案審核時(shí)間由25個(gè)自然日壓縮至5個(gè)工作日。開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育工作，形成一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，提升企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。出臺國內外授權發(fā)明專(zhuān)利資助政策，對國內外授權發(fā)明專(zhuān)利費用給予補貼。實(shí)施專(zhuān)利權質(zhì)押貸款評估費補貼政策，降低企業(yè)質(zhì)押融資成本，促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化運用。（市知識產(chǎn)權局）

十、推動(dòng)落實(shí)降低一般工商業(yè)電價(jià)政策。在全市范圍內組織開(kāi)展轉供電環(huán)節電價(jià)專(zhuān)項檢查，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策，嚴肅查處轉供電主體違規收取電費的行為，打通降價(jià)“最后一公里”，讓終端用戶(hù)切實(shí)享受到政策紅利，助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。（價(jià)監局）

十一、建立健全簡(jiǎn)約公平、規范透明的監管規則。制定實(shí)施《天津市市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管實(shí)施辦法》，建立“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì )議制度。制定新版全市行政機關(guān)隨機抽查事項清單，建立“逢查必抽”的“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管覆蓋全部市場(chǎng)監管領(lǐng)域。建設全市統一的“雙隨機、一公開(kāi)”信息化平臺，實(shí)現雙隨機抽查的全流程整合。建立市、區兩級部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，實(shí)現一次多查，整體減少行政檢查頻率，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。（信用監管處）

十二、完善行政機關(guān)跨部門(mén)聯(lián)合獎懲機制。提升天津市市場(chǎng)主體聯(lián)合監管系統功能，推動(dòng)與各行政機關(guān)業(yè)務(wù)系統的數據對接共享。修訂完善行政機關(guān)守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒措施目錄，歸集市場(chǎng)監管領(lǐng)域“黑名單”信息。完善失信“黑名單”制度，在失信被執行人、工程建設項目審批、金融監管等方面，對違法失信企業(yè)的法定代表人及相關(guān)負責人實(shí)行任職限制或行業(yè)禁入。（信用監管處）

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