黑發(fā)〔2018〕30號《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)









黑發(fā)〔2018〕30號

教師是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。為全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革，培養與現代化新龍江建設發(fā)展相適應的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆二次、三次全會(huì )精神，以強化師德師風(fēng)建設為重點(diǎn)，以提高教師職業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力為核心，以管理體制改革與機制創(chuàng )新為突破口，以提高教師地位待遇為著(zhù)力點(diǎn)，努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，倡導全社會(huì )尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

（二）基本原則。牢牢把握黨對教師隊伍建設的領(lǐng)導權；堅持以德為先，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿教書(shū)育人全過(guò)程；堅持優(yōu)先保障，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰略領(lǐng)域；堅持突出重點(diǎn)，把管理體制改革與機制創(chuàng )新作為突破口；堅持分類(lèi)施策，結合區域、城鄉、校際差異，分層次、分類(lèi)別制定政策措施，定向發(fā)力，確保各級各類(lèi)學(xué)校教師都得到最大最佳發(fā)展。

（三）目標任務(wù)。經(jīng)過(guò)5年努力，全省教師培養培訓體系基本完善，提高教師層次、質(zhì)量的機制基本建立，教師專(zhuān)業(yè)素養明顯提升，培養造就千名骨干教師，百名卓越教師，數十名教育家型教師，教師隊伍基本滿(mǎn)足各級各類(lèi)教育發(fā)展需要。

到2035年，全省教師隊伍建設管理體制更加科學(xué)、規范、靈活、高效；教師普遍具有良好的職業(yè)道德素養、先進(jìn)的教育理念、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識，主動(dòng)適應人工智能等新技術(shù)變革；教師隊伍規模、結構、素質(zhì)、能力與教育事業(yè)發(fā)展相協(xié)調，培養造就萬(wàn)名骨干教師、千名卓越教師、百名教育家型教師。教師社會(huì )地位和待遇顯著(zhù)提升，尊師重教蔚然成風(fēng)，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施“師德師風(fēng)建設工程”

1.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。把黨的政治建設擺在首位，將全面從嚴治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員。實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，深入推進(jìn)高校教師黨支部書(shū)記“三推兩強”工程。構建省級示范培訓、區域集中培訓、學(xué)校自主培訓相結合的教師黨支部書(shū)記三級培訓體系，開(kāi)展教師黨支部書(shū)記輪訓。優(yōu)化教師黨支部設置，規范黨的組織生活制度，健全黨支部主題黨日活動(dòng)制度。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，爭做“四有”好老師的示范標桿。落實(shí)好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養”機制。

將高校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍建設納入高校人才隊伍建設總體規劃，配齊建強高校院（系）專(zhuān)職副書(shū)記、組織員、輔導員、思政課教師以及大學(xué)生心理健康教育教師，選聘校內名師兼職擔任輔導員或班主任。探索高校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍職務(wù)職稱(chēng)“雙線(xiàn)”晉升辦法和保障激勵機制，把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱(chēng)評聘的重要依據。

2.提高教師思想政治素質(zhì)。健全政治理論學(xué)習制度，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，引導廣大教師深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，準確理解把握和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)、文化觀(guān)，繼承發(fā)揚東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等龍江優(yōu)秀精神，扎根龍江大地，辦好龍江教育。加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化教育，弘揚教師熱愛(ài)祖國、奉獻祖國的愛(ài)國主義精神。把思想政治引領(lǐng)貫穿教師入職、考評、聘用、晉級等職業(yè)生涯全過(guò)程，強化教師社會(huì )實(shí)踐參與，推動(dòng)教師充分了解黨情、國情、省情、社情、民情。制定中青年教師社會(huì )實(shí)踐和校外掛職鍛煉實(shí)施辦法，實(shí)施“紅色之旅”等實(shí)踐研修項目。

3.建立健全師德建設長(cháng)效機制。創(chuàng )新師德教育和師德考核評價(jià)辦法，健全師德典型宣傳引領(lǐng)機制。引導廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅持“四個(gè)相統一”，爭做“四有”好老師。組織師德典范宣講團，定期開(kāi)展優(yōu)秀師德宣講和巡回演講報告活動(dòng)；廣泛開(kāi)展做新時(shí)代“四有”好老師和“四個(gè)引路人”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)；利用新媒體、新技術(shù)排演、展播優(yōu)秀教師的教育生活，講好師德故事，傳播正能量，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。推行中小學(xué)教師從業(yè)行為“十嚴禁”和高校教師從業(yè)行為“十禁止”師德考核負面清單制度，實(shí)施師德“一票否決”。落實(shí)師德教育和監督檢查主體責任，建立教師個(gè)人信用記錄、教師失德查處報告制度、師德輿情快速反應機制，完善誠信承諾和失信懲戒機制。

（二）實(shí)施“教師質(zhì)量提升工程”

4.辦好師范教育。認真貫徹落實(shí)《教師教育振興行動(dòng)計劃（2018-2022年）》。加大對師范院校支持力度，重點(diǎn)構建以師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證為引領(lǐng)的師范專(zhuān)業(yè)體系，建立地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人機制。優(yōu)化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話(huà)”等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓練，師范生教育實(shí)踐不少于半年。注重將大數據、云計算、人工智能和虛擬現實(shí)技術(shù)等現代信息技術(shù)與教師教育深度融合，培養適應未來(lái)教育變革的新時(shí)代教師。

加強緊缺教師教育學(xué)科建設。在教育碩士、教育博士授予單位及授權點(diǎn)授權審核方面向師范院校傾斜。重點(diǎn)建設20個(gè)左右省級師范教育基地。重點(diǎn)支持2-3所高水平綜合性大學(xué)成立教師教育學(xué)院。通過(guò)分級、分類(lèi)推動(dòng)師范專(zhuān)業(yè)實(shí)行提前批次錄取等辦法，采取到崗退費或公費、定向培養等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專(zhuān)業(yè)。適時(shí)提高師范專(zhuān)業(yè)生均撥款標準。嚴格控制師范院校更名為非師范院校。

發(fā)揮綜合性大學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)采取入校后二次選拔、面試考核，考察學(xué)生的綜合素養和從教潛質(zhì)，吸引與中小學(xué)教育相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀本科生、研究生，進(jìn)入教師教育學(xué)院培養，重點(diǎn)培養教育碩士，適度培養教育博士。

5.選培一支高質(zhì)量農村教師隊伍。分階段分步驟實(shí)施“五個(gè)一批”戰略：通過(guò)師范畢業(yè)生到崗退費選聘一批，每年擇優(yōu)選聘1000名師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生到農村學(xué)校任教，符合政策條件的享受到崗退費等相關(guān)政策。通過(guò)“特崗計劃”補充一批，每年招聘特崗教師2000人左右，全部補充到農村基層學(xué)校。通過(guò)“交流輪崗”幫扶一批，對符合條件的城鎮教師、校長(cháng)，按規定比例交流到農村薄弱學(xué)校。通過(guò)“實(shí)習支教”服務(wù)一批，每年安排2000名左右高年級師范生，到農村中小學(xué)校進(jìn)行不少于一學(xué)期的實(shí)習支教（實(shí)踐教學(xué)），可根據實(shí)際情況給予生活補貼。通過(guò)“公費培養”定向一批，從2019年起，開(kāi)展省級公費師范生培養項目，采取定向、定崗、定編的方式，每年從農村考生中招收不少于500名省級公費師范生，畢業(yè)后分配到畢業(yè)生戶(hù)籍所在地學(xué)校任教，并嚴格履約管理。

6.培養一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。提高師范教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養層次，為義務(wù)教育階段側重培養素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見(jiàn)長(cháng)的本科層次教師，為高中階段側重培養專(zhuān)業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。重點(diǎn)實(shí)施中小學(xué)教師“十百千”工程、名優(yōu)校長(cháng)“雙百工程”、新高考學(xué)科教師專(zhuān)項培訓、教研員隊伍素質(zhì)提升等專(zhuān)項培訓項目計劃。加強對農村學(xué)校、偏遠地區薄弱學(xué)校、特殊教育教師和少數民族地區“雙語(yǔ)”教師培養。開(kāi)展中小學(xué)教師省市縣校四級全員培訓。轉變培訓方式，推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓的有機融合，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的混合式研修。改進(jìn)培訓內容，實(shí)施精準培訓、按需培訓。建立培訓學(xué)分銀行，實(shí)行培訓學(xué)分管理，搭建教師培訓與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發(fā)展機構和專(zhuān)業(yè)培訓者隊伍，加大縣級教師發(fā)展機構建設與改革，實(shí)現培訓、教研、電教、科研部門(mén)有機整合。繼續實(shí)施好教師國培省培計劃。加強中小學(xué)校長(cháng)隊伍建設，落實(shí)校長(cháng)國培計劃，實(shí)施校長(cháng)培訓五年行動(dòng)計劃，重點(diǎn)開(kāi)展鄉村中小學(xué)骨干校長(cháng)培訓和名校長(cháng)研修。

7.建設一支高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊伍。辦好現有的2所幼兒師范高等專(zhuān)科院校，支持其他師范院校設立學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。前移培養起點(diǎn)，大力培養初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專(zhuān)科層次幼兒園教師。優(yōu)化幼兒園教師培養課程體系，突出保教融合。開(kāi)展新一輪幼兒園園長(cháng)、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師培訓。“十三五”期間，推動(dòng)師范院校與幼兒園共同建立100個(gè)幼兒園教師培養培訓基地。

8.建設一支高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。深入實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。各級政府要落實(shí)好學(xué)校年度公用經(jīng)費預算總額的5%用于安排教師培訓。支持2-3所有條件的本科院校建立職業(yè)技術(shù)師范類(lèi)二級學(xué)院，支持高水平學(xué)校和省內外大中型企業(yè)共建一批雙師型教師培養培訓基地，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養雙師型教師的機制。定向培養職教專(zhuān)業(yè)教師。培育龍江技能名師。實(shí)行職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師全員定期到企業(yè)實(shí)踐制度。支持校企共建職業(yè)教育教學(xué)團隊，鼓勵跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科組建品牌專(zhuān)業(yè)團隊。建立健全職業(yè)院校急需、緊缺高級人才綠色通道，探索建立校企專(zhuān)兼職教師雙向交流機制。鼓勵教師與企業(yè)合作開(kāi)展應用技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。完善中職教師技能競賽機制。建立職業(yè)教育教師發(fā)展智庫。

9.建設一支高素質(zhì)創(chuàng )新型高等學(xué)校教師隊伍。實(shí)施高校教師教學(xué)能力提升計劃。強化高校輔導員專(zhuān)業(yè)隊伍建設和發(fā)展。重點(diǎn)面向新入職教師、青年和骨干教師，實(shí)行線(xiàn)上和線(xiàn)下研修結合、集中培訓和自主學(xué)習結合、理論培訓與教學(xué)實(shí)踐結合的多種形式培訓。建設教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)分銀行。結合國家“一帶一路”建設，有序推動(dòng)國內外教師雙向交流。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長(cháng)發(fā)展。

服務(wù)創(chuàng )新型國家和人才強國建設、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，落實(shí)好千人計劃、萬(wàn)人計劃、長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃等重大人才項目，做好龍江學(xué)者、龍江科技英才、優(yōu)秀中青年專(zhuān)家、青年創(chuàng )新人才等項目的評選，打造創(chuàng )新團隊，培養引進(jìn)具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才。加強高端智庫建設，依托人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地，匯聚培養一大批哲學(xué)社會(huì )科學(xué)名家名師。高層次人才遴選和培育中突出教書(shū)育人，讓科學(xué)家同時(shí)成為教育家。

（三）理順教師管理體制機制

10.優(yōu)化中小學(xué)教師編制配置。實(shí)行城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準，市（地）、縣（市）教育行政部門(mén)在核定的編制總額內統籌分配方案，征得同級相關(guān)部門(mén)同意后組織實(shí)施。以市（地）、縣（市）為單位設立“中小學(xué)教師臨時(shí)周轉編制專(zhuān)用賬戶(hù)”，專(zhuān)門(mén)用于調劑已經(jīng)滿(mǎn)編和超編，但仍然需要補充教師的情況。對規模較小的村小、教學(xué)點(diǎn)，按照班師比和師生比相結合的方式核定編制。堅持省級統籌、市域調劑、以縣為主，動(dòng)態(tài)調整，提高編制使用效益。按照高考改革和走班教學(xué)需要增加普通高中教師配備，調整教師學(xué)科結構，實(shí)行動(dòng)態(tài)調配。鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，調整壓縮非教學(xué)人員編制，所需資金由地方同級財政安排解決。嚴禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補”、長(cháng)期聘用編外教師，嚴禁擠占挪用截留義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和各種形式“吃空餉”。“十三五”期間出臺公辦幼兒園人員配備規范。

11.優(yōu)化義務(wù)教育師資均衡配置。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，由縣（市、區）教育行政部門(mén)統籌調配編內教師資源?？h（市、區）教育行政部門(mén)在本轄區教師崗位結構比例框架內，統籌調配城鄉學(xué)校教師崗位，制定教師培養培訓計劃、業(yè)績(jì)考核和績(jì)效工資待遇、人事檔案和退休服務(wù)管理等政策，組織縣（市、區）教師招聘工作，相關(guān)部門(mén)要做好配合服務(wù)工作。中小學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和日常管理。完善中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法。深入推進(jìn)縣（市、區）域內義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(cháng)交流輪崗，實(shí)行教師聘期制、校長(cháng)任期制管理。實(shí)施龍江銀齡講學(xué)計劃。

12.完善教師資格準入和退出機制。嚴格實(shí)施中小學(xué)教師資格國家統一考試制度。將修習教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。把思想政治素質(zhì)作為教師入職的首要條件，逐步提高新入職教師的學(xué)歷層次和標準，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專(zhuān)科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科和非師范專(zhuān)業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。穩步推進(jìn)中小學(xué)教師資格定期注冊制度改革，逐步建立教師退出機制。探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為職業(yè)院校教師認定教育教學(xué)能力、取得專(zhuān)業(yè)課教師資格的必要條件。按照中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規范選拔任用工作。

13.深化中小學(xué)教師職稱(chēng)和考核評價(jià)制度改革。完善職稱(chēng)評價(jià)標準，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)指標體系。職稱(chēng)評定向鄉村教師傾斜，對長(cháng)期扎根農村基層一線(xiàn)累計從教滿(mǎn)30年，為當地教育事業(yè)發(fā)展作出貢獻的教師，可破格申報認定“基層”高級教師職稱(chēng)。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現職稱(chēng)與教師聘用銜接，加強聘后管理。進(jìn)一步提高中小學(xué)教師中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例，高、中、初級崗位分別按照20%-30%、40%、40%-30%的比例實(shí)行總量控制，各市（地）可結合自身實(shí)際適當調劑，統籌縣域內城鄉教師崗位結構比例。利用5-10年時(shí)間全面推行中小學(xué)校長(cháng)職級制。

14.健全職業(yè)院校教師管理制度。分層次、分類(lèi)型完善雙師型教師認定標準。完善中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評聘辦法，出臺中等職業(yè)學(xué)校正高級講師評審標準。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權，探索編制“總量控制，宏觀(guān)調控，校聘管理”機制，引導有條件的市（地）開(kāi)展固定崗和流動(dòng)崗相結合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革試點(diǎn)。學(xué)?？筛鶕幹瓶偭吭O置不高于30%的“流動(dòng)崗”，設立專(zhuān)項兼職教師聘用資金，用于學(xué)校自主高薪引進(jìn)企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。雙師型教師考核評價(jià)要充分體現職業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗。

15.深化高等學(xué)校教師人事制度改革。探索實(shí)行高校人員總量管理。嚴把高校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。高校面向社會(huì )依法依規自主公開(kāi)招聘教育教學(xué)、科學(xué)研究和行政管理等各類(lèi)人員，自主制訂招聘解聘條件。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓和教育實(shí)習作為取得高等學(xué)校教師資格必備條件。支持高校制定出臺吸引、留住中青年骨干教師的傾斜政策，鼓勵高校加大聘用具有外校學(xué)習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。加強外籍教師服務(wù)管理。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難。

完善高校教師職稱(chēng)評審權下放改革制度。學(xué)校自主組織職稱(chēng)評審、自主評價(jià)、按崗聘任。條件不具備，尚不能獨立組織評審的高校，可采取聯(lián)合評審的方式。深化高校教師職務(wù)聘任制改革，加強聘期考核。教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要加強高校職稱(chēng)評聘事中事后監管。深化高校教師考核評價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績(jì)，將教授為本科生上課作為基本制度。堅持正確導向，規范高層次人才合理有序流動(dòng)。

（四）全面提升教師地位待遇

16.完善中小學(xué)教師待遇保障機制。健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，核定績(jì)效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務(wù)員工資收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。落實(shí)績(jì)效工資制度，改革績(jì)效考核辦法，更好地體現教師工作量和工作績(jì)效，班主任工作量按當地教師標準課時(shí)工作量的1.5倍計入教師基本工作量?？?jì)效工資分配應重點(diǎn)向班主任和特殊教育教師傾斜，可在獎勵性績(jì)效工資項目?jì)茸孕性O定崗位津貼和特殊補貼，確保班主任津貼、特教津貼足額發(fā)放到位。實(shí)行中小學(xué)校長(cháng)職級制的地區，根據實(shí)際實(shí)施相應的校長(cháng)收入分配辦法。

17.提升鄉村教師待遇保障水平。執行鄉村教師支持計劃，落實(shí)艱苦邊遠地區津貼等政策，因地制宜穩步擴大集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策實(shí)施范圍，落實(shí)鄉村教師工資福利待遇政策，為鄉村教師繳納住房公積金和各項社會(huì )保險費。加快鄉村學(xué)校教師周轉宿舍建設，為特崗教師、支教交流校長(cháng)和教師提供臨時(shí)住房保障。按照規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍。做好鄉村教師重大疾病救助工作。在培訓、職稱(chēng)評聘、表彰獎勵等方面，向鄉村青年教師傾斜。

18.保障民辦學(xué)校教師合法權益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教職工社會(huì )保障機制，民辦學(xué)校應與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資、足額繳納社會(huì )保險費和住房公積金，保障其福利待遇及其他合法權益。鼓勵民辦學(xué)校積極探索建立企業(yè)年金，改善教職工退休后的待遇。建立健全民辦學(xué)校教師人事代理制度和交流制度。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權利。

19.完善高等學(xué)校教師薪酬制度改革。支持高校建立健全有利于提高競爭力的內部分配機制，實(shí)行符合高校特點(diǎn)和發(fā)展要求的績(jì)效工資制度等內部分配政策。完善適應高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內部獎勵機制，對專(zhuān)職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎性績(jì)效工資在績(jì)效工資中的比重，對教學(xué)型名師采取適當分配形式加大崗位激勵力度。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數。

20.提升教師社會(huì )地位。確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位。各級黨委和政府切實(shí)擔負起中小學(xué)教師保障責任，提升教師的政治地位、社會(huì )地位和職業(yè)地位。公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國家公職人員的義務(wù)，強化國家責任、政治責任、社會(huì )責任和教育責任。定期開(kāi)展全省教育系統先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰活動(dòng)，重點(diǎn)表彰貢獻突出的一線(xiàn)教師，提高鄉村教師評選表彰比例。做好國家級教學(xué)名師、教學(xué)成果獎推薦評選工作。加大教師中“時(shí)代楷模”和“最美教師”的宣傳力度。鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開(kāi)展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì )風(fēng)尚。

建設現代學(xué)校制度，建立健全教職工代表大會(huì )制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權利。遵守執行大學(xué)章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

三、保障措施

（一）組織保障。各級黨委和政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，實(shí)行“一把手”負責制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的重大問(wèn)題，找準教師隊伍建設的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，要確定路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人。省、市(地)、縣（市、區）黨委常委會(huì )每年至少研究1次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì )議制度，解決教師隊伍建設重大問(wèn)題。

（二）經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先謀劃、優(yōu)先保障、優(yōu)先滿(mǎn)足。完善支出保障機制，優(yōu)化經(jīng)費投入結構，重點(diǎn)用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。加大對師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，加強經(jīng)費監管，規范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。

（三）督查督導。各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點(diǎn)內容，并將結果作為考核黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)的重要參考。有關(guān)職能部門(mén)要加強對教師隊伍建設投入、落實(shí)教師編制、推進(jìn)“縣管校聘”改革、提高教師待遇等工作的督查檢查，確保各項政策措施落地見(jiàn)效。

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