蘇辦發(fā)〔2019〕4號《中共江蘇省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省加強公立醫院黨的建設工作實(shí)施辦法〉的通知》

《中共江蘇省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省加強公立醫院黨的建設工作實(shí)施辦法〉的通知》







蘇辦發(fā)〔2019〕4號

各市、縣（市、區）黨委，省委各部委，省各委辦廳局黨組（黨委），省各直屬單位黨委：

《江蘇省加強公立醫院黨的建設工作實(shí)施辦法》已經(jīng)省委常委會(huì )會(huì )議討論同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共江蘇省委辦公廳

2019年1月11日




 

江蘇省加強公立醫院黨的建設工作實(shí)施辦法



 

第一章  總則

第一條  為切實(shí)加強黨對公立醫院的領(lǐng)導，健全現代醫院管理制度，深入推進(jìn)健康江蘇建設，根據《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以及中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強公立醫院黨的建設工作的意見(jiàn)》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現代醫院管理制度的指導意見(jiàn)》等政策法規文件，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于我省各級各類(lèi)公立醫院。

第三條  公立醫院實(shí)行黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面加強醫院黨的建設，把黨的領(lǐng)導融入醫院治理各環(huán)節。公立醫院黨委等院級黨組織（以下統稱(chēng)黨委）充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，確保黨的理論和路線(xiàn)方針政策在醫院得到有效落實(shí)。

第四條  實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的制度，凡屬重大問(wèn)題都要按照民主集中制的原則，集體討論作出決定，并按分工抓好組織實(shí)施，支持院長(cháng)依法依規獨立負責地行使職權。院長(cháng)在醫院黨委領(lǐng)導下，全面負責醫院醫療、教學(xué)、科研、行政管理工作。
 

第二章  黨委的職責

第五條  醫院黨委履行黨章等規定的各項職責，堅持正確的衛生與健康工作方針，把握正確的辦院方向，決定醫院重大問(wèn)題，監督重大決議執行，支持院長(cháng)依法依規獨立負責地開(kāi)展工作。其主要職責是：

（一）全面貫徹執行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，貫徹落實(shí)深化醫藥衛生體制改革政策措施，堅持公立醫院公益性，確保醫院改革發(fā)展正確方向。

（二）討論決定事關(guān)醫院改革發(fā)展穩定、財務(wù)預決算、“三重一大”事項、內部組織機構（含黨群機構、綜合管理機構、臨床醫技機構、后勤服務(wù)機構，下同）設置及涉及醫務(wù)人員切身利益保障等重大問(wèn)題，審定醫院章程草案及其他重要規章制度。

（三）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。加強對醫院內部組織機構及所屬各單位基層黨組織的領(lǐng)導，完善醫院黨組織設置和工作機制，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理監督服務(wù)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（四）堅持黨管干部原則，按照干部選拔任用工作有關(guān)規定和干部管理權限，負責干部的培育、選拔、管理、使用，依照有關(guān)程序推薦院級領(lǐng)導人員和優(yōu)秀干部，認真做好離退休干部工作。

（五）堅持黨管人才原則，討論決定醫院人才工作的政策措施，創(chuàng )新用人機制，優(yōu)化人才成長(cháng)環(huán)境，統籌推進(jìn)醫院各類(lèi)人才隊伍建設。

（六）做好醫院思想政治、意識形態(tài)和宣傳輿論工作，開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，弘揚崇高精神，加強醫德醫風(fēng)、精神文明和醫院文化建設。

（七）履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢機構履行監督責任，加強醫院黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。

（八）落實(shí)黨的統一戰線(xiàn)方針政策，做好醫院統一戰線(xiàn)工作，加強對醫院內民主黨派基層組織和無(wú)黨派人士的政治領(lǐng)導。

（九）領(lǐng)導醫院外事工作和港澳臺事務(wù)，研究決定醫院涉外交流合作等重大事項。

（十）落實(shí)黨建帶群建責任，領(lǐng)導和支持醫院工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織和職工代表大會(huì )開(kāi)展工作。

（十一）討論決定其他重大問(wèn)題或重要事項。
 

第三章  議事決策制度

第六條  醫院按期召開(kāi)黨員大會(huì )或黨員代表大會(huì )，選舉產(chǎn)生黨的委員會(huì )，黨委會(huì )一般設委員5至9人，最多不超過(guò)11人。黨的委員會(huì )對黨員大會(huì )或黨員代表大會(huì )負責并報告工作。

第七條  黨委會(huì )議議事決策范圍。黨委會(huì )研究和決定“三重一大”事項等涉及醫院改革發(fā)展穩定及黨的建設等方面重大問(wèn)題和重要事項。主要討論決定以下事項：

（一）重大決策事項。執行黨的衛生與健康工作方針，落實(shí)深化醫藥衛生體制改革政策措施；貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，推進(jìn)醫院黨的建設重點(diǎn)工作；醫院發(fā)展和建設、專(zhuān)（學(xué)）科技術(shù)進(jìn)步與人才隊伍建設等規劃及年度工作計劃，重大科技項目與人才項目；醫院職工評先評優(yōu)、出國（境）及人員外派交流；醫院重要規章制度的立、改、廢；內部組織機構、人員崗位的設置和重大調整；職工收入分配及福利待遇、獎勵和其他關(guān)系職工權益的重要事項；醫院年度財務(wù)預算方案、決算情況的審定，預算執行與決算審計；醫院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置。

（二）重要人事任免事項。院管干部、內部組織機構負責人等人員的任免，推薦優(yōu)秀干部、黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員等人選，以及其他重要干部人事任免事項。

（三）重大項目安排事項。各類(lèi)重點(diǎn)建設項目，國內、國（境）外醫療技術(shù)交流與合作重要項目，大型醫療設備、藥品、醫用器械、檢驗試劑、高值耗材等大宗物資招標采購，基本建設和大額度基建修繕項目，以及其他重大項目安排事項。

（四）大額度資金使用事項。專(zhuān)（學(xué)）科建設、人才引進(jìn)與培養等專(zhuān)項資金預算分配方案，醫院黨政領(lǐng)導干部調動(dòng)、使用資金的限額及程序等資金管理制度。

（五）需要黨委會(huì )討論決定的其他重大問(wèn)題或重要事項。

第八條  黨委會(huì )議議事規則

（一）黨委會(huì )議由黨委書(shū)記召集并主持，每月召開(kāi)1－2次，如遇重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。

（二）會(huì )議議題、召開(kāi)時(shí)間，由會(huì )議主持人確定。不是黨委委員的院長(cháng)、副院長(cháng)可列席會(huì )議，其他列席人員由會(huì )議主持人根據會(huì )議議題需要確定。會(huì )議要嚴格按照預定議題進(jìn)行，不得臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項。

（三）黨委會(huì )議必須有半數以上黨委委員到會(huì )方能召開(kāi)，討論決定干部任免等重要事項時(shí)，應有三分之二以上黨委委員到會(huì )方能召開(kāi)。討論決定“三重一大”事項時(shí)，書(shū)記、院長(cháng)一般應同時(shí)參加會(huì )議。在與會(huì )黨委委員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎上，根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手或無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。會(huì )議決定多個(gè)事項，應逐項表決；推薦、提名干部的討論，決定干部任免、獎懲事項，應逐個(gè)表決。表決事項時(shí)，以超過(guò)應到會(huì )黨委委員人數的半數同意為通過(guò)。

（四）黨委會(huì )議在討論決定“三重一大”事項前應聽(tīng)取院長(cháng)的意見(jiàn)，充分溝通醞釀，必要時(shí)應組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證、開(kāi)展民主協(xié)商。會(huì )議討論時(shí)，每位成員都要充分發(fā)表意見(jiàn)，明確態(tài)度，按“少數服從多數”的原則作出決定，主要負責人最后發(fā)表意見(jiàn)。對少數不同意見(jiàn)，應慎重考慮。如對決策事項有較大分歧意見(jiàn)，或持不同意見(jiàn)人數接近一半時(shí)，除緊急情況下必須按多數意見(jiàn)決定外，應暫緩作出決定，待進(jìn)一步調查研究、分析論證、交換意見(jiàn)后，提交下次黨委會(huì )議討論決定或向上級黨組織請示。

（五）黨委辦公室負責做好會(huì )議記錄，整理會(huì )議紀要、決定，協(xié)助分管院領(lǐng)導開(kāi)展會(huì )議決議、決定落實(shí)情況的督辦檢查，并將落實(shí)情況及時(shí)向黨委報告。

第九條  院長(cháng)辦公會(huì )議是醫院行政、業(yè)務(wù)議事決策機構，由院長(cháng)召集并主持。重要行政、業(yè)務(wù)工作應先由院長(cháng)辦公會(huì )議討論通過(guò)，再由黨委會(huì )議研究決定。

第十條  堅持民主集中制。黨委會(huì )議要按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的原則，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，重大問(wèn)題在提交會(huì )議前，黨委書(shū)記和院長(cháng)要充分溝通、取得共識，堅決防止個(gè)人或少數人說(shuō)了算。緊急情況下由個(gè)人或少數人臨時(shí)決定的，決定人應對決策負責，事后應及時(shí)報告并按程序予以追認。

健全醫院黨委會(huì )議、院長(cháng)辦公會(huì )議等議事決策規則，明確各自決策事項和范圍，不得以黨政聯(lián)席會(huì )議代替黨委會(huì )議。

第十一條  黨委會(huì )議、院長(cháng)辦公會(huì )議作出的決定，由有關(guān)責任人分工負責組織實(shí)施。對討論情況和應該保密的會(huì )議內容，必須嚴格保密。
 

第四章  領(lǐng)導班子建設

第十二條  選優(yōu)配強領(lǐng)導班子。根據《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定》《公立醫院領(lǐng)導人員管理暫行辦法》，按照干部管理權限和政治強、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔當、作風(fēng)正的標準，注重人崗相適，選優(yōu)配強醫院黨政領(lǐng)導班子成員。黨委書(shū)記和院長(cháng)要具有勝任崗位職責所必需的專(zhuān)業(yè)知識和職業(yè)素養，熟悉醫療衛生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規，有先進(jìn)的醫院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗，符合深化醫藥衛生體制改革和健全現代醫院管理制度需要，業(yè)界聲譽(yù)好。二級及以上的公立醫院、市屬及以上的公立醫院、設黨委的公立醫院，應當實(shí)行黨委書(shū)記、院長(cháng)分設，其他公立醫院根據規模大小等實(shí)際情況宜兼則兼、宜分則分。黨委書(shū)記和院長(cháng)分設的，院長(cháng)是中共黨員的同時(shí)擔任黨委副書(shū)記；黨委書(shū)記和院長(cháng)“一肩挑”以及規模較大、黨員人數較多的醫院，可設立專(zhuān)職副書(shū)記。三級公立醫院應設置總會(huì )計師崗位，主要協(xié)助院長(cháng)管理經(jīng)濟和運營(yíng)工作。具備條件的，按程序選拔擔任院級領(lǐng)導班子副職。

第十三條  完善領(lǐng)導班子管理制度。設立理事會(huì )的公立醫院，黨委班子成員應當按照章程進(jìn)入醫院管理層或通過(guò)法定程序進(jìn)入理事會(huì )，醫院管理層或理事會(huì )內部理事中的黨員成員一般應當進(jìn)入醫院黨委班子。推動(dòng)落實(shí)公立醫院領(lǐng)導人員任期制和任期目標責任制，完善領(lǐng)導人員交流制度。醫院領(lǐng)導人員要把主要精力和時(shí)間用于醫院管理，一般不兼任臨床科室主任。探索實(shí)行院長(cháng)聘任制，推進(jìn)職業(yè)化建設。

第十四條 強化領(lǐng)導班子思想政治建設。把黨的政治建設擺在首位，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺(jué)把“四個(gè)意識”落實(shí)到管院治院興院各個(gè)方面，牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”，堅決踐行“兩個(gè)維護”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨委理論中心組學(xué)習制度，領(lǐng)導班子成員一般每年參加輪訓一次。年終考核要將述職、述廉與述學(xué)等相結合。嚴肅黨內政治生活，認真開(kāi)好民主生活會(huì )，落實(shí)黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會(huì )制度，正確運用批評和自我批評的武器。嚴格落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神，堅持不懈整治“四風(fēng)”，深入推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域反腐敗斗爭，凈化醫院政治生態(tài)。
 

第五章  干部隊伍和人才隊伍建設

第十五條  堅持黨管干部原則。堅持正確選人用人導向，把好思想政治關(guān)，注重專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)精神，大力選拔政治過(guò)硬、仁心仁懷、敢于擔當、實(shí)績(jì)突出、廉潔從業(yè)的干部。醫院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規定，制定公立醫院內部組織機構負責人的選拔任用流程和規定，討論決定醫院內部組織機構負責人人選。

第十六條  健全干部培養教育、交流鍛煉和監督約束制度，完善考核評價(jià)體系。按照源頭培養、跟蹤培養、全程培養的要求，優(yōu)化醫院干部成長(cháng)路徑，采取內部輪崗、掛職鍛煉、對口支援（援外）以及處置重大突發(fā)事件、實(shí)施緊急醫學(xué)救援等方式加強實(shí)踐鍛煉，充分利用黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等機構，采取任職培訓、崗位培訓、專(zhuān)題培訓等方式實(shí)施職業(yè)化培訓，著(zhù)力提高干部的政治素質(zhì)、管理能力和專(zhuān)業(yè)水平。落實(shí)鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，堅持從嚴管理監督與激勵關(guān)懷相結合，激發(fā)干部改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)的熱情，促進(jìn)干部隊伍健康成長(cháng)。

第十七條  完善人才培養、引進(jìn)、使用管理辦法。探索建立以需求為導向，以醫德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價(jià)體系，搭建不同層次人才發(fā)展平臺，收入分配向臨床一線(xiàn)、關(guān)鍵崗位、緊缺人才和高層次人才傾斜，最大限度地激發(fā)醫學(xué)人才創(chuàng )新活力。實(shí)施醫院優(yōu)秀青年人才培養工程，建立高層次醫學(xué)人才導師制，結對傳承、帶教中青年醫學(xué)人才，重點(diǎn)培養學(xué)科帶頭人后備人才。

第十八條  加快培養醫學(xué)領(lǐng)軍人才。設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，建立醫院領(lǐng)導班子成員聯(lián)系高層次人才制度，發(fā)揮各類(lèi)診治、研究中心及臨床重點(diǎn)專(zhuān)（學(xué)）科對高層次醫學(xué)人才發(fā)展的支撐作用。對標打造一流專(zhuān)（學(xué)）科和一流人才，實(shí)施醫教協(xié)同，加強醫學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)（學(xué)）科和實(shí)驗室建設，選樹(shù)有較高學(xué)術(shù)地位和影響的學(xué)科和技術(shù)帶頭人。有條件的醫院要實(shí)行更加有效的人才引進(jìn)政策，精準引進(jìn)掌握核心醫療技術(shù)、具有國際影響力的特聘醫學(xué)專(zhuān)家，重點(diǎn)培養院士后備人選、打造國醫大師和全國名中醫，加快培養醫學(xué)頂尖人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才。
 

第六章  基層黨組織建設

第十九條  加強醫院基層黨組織建設。加強黨組織標準化、規范化建設，推動(dòng)醫院基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

（一）推進(jìn)黨的組織全覆蓋。堅持應建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫院各內部組織機構及所屬各單位。凡有3名以上正式黨員的，應當及時(shí)成立黨支部；正式黨員不足3名的，可成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋機構一般不超過(guò)5個(gè)。黨支部黨員一般控制在50人以?xún)?。對于黨員人數較多的黨支部，應及時(shí)調整建制并報上級黨組織批準。落實(shí)基層黨組織按期換屆提醒督促機制，醫院黨委和下屬基層黨委每屆任期一般為5年，黨總支、黨支部每屆任期一般為3年。精準整頓管黨治黨不力、政治紀律和政治規矩意識淡薄現象突出的基層黨組織，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。嚴格執行“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員等制度，創(chuàng )新黨組織活動(dòng)內容方式，大力創(chuàng )建學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型基層黨組織，推進(jìn)黨組織活動(dòng)與醫院工作有機融合，與執業(yè)活動(dòng)、日常管理、文化建設等相互促進(jìn)。參與內部組織機構重大問(wèn)題的決策，保證其負責人充分行使職權，保證黨的路線(xiàn)方針政策和醫院各項決定的貫徹落實(shí)。

第二十條  抓好黨支部書(shū)記選拔培養激勵。黨支部書(shū)記一般應當由內部組織機構負責人中的黨員擔任，主要負責人和黨支部書(shū)記由一人擔任的，可配備1名副書(shū)記，比照醫院同級行政或業(yè)務(wù)管理人員落實(shí)相關(guān)待遇。黨支部一般應當設組織、宣傳、紀檢委員等，黨外人士較多的內部組織機構的黨支部可設統戰委員。加強黨支部書(shū)記培養，每年安排1次黨支部書(shū)記（含副書(shū)記）集中輪訓，累計時(shí)間不少于3天。實(shí)施黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人“雙帶頭人”培育工程，使醫院黨支部書(shū)記普遍成為“雙帶頭人”。

第二十一條  做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，把政治標準放在首位，注重發(fā)展醫療專(zhuān)家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫務(wù)人員等高知識群體入黨，健全完善把業(yè)務(wù)骨干培養成黨員、把黨員培養成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養”機制。嚴格黨員教育管理，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，發(fā)展積極健康的黨內政治文化。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合實(shí)際開(kāi)展主題黨日活動(dòng)（每月相對固定1天），教育引導黨員在日常工作生活中亮身份、立標桿、樹(shù)形象，引領(lǐng)帶動(dòng)職工積極投身醫院改革發(fā)展事業(yè)、促進(jìn)醫院和諧穩定。
 

第七章  思想政治工作與醫德醫風(fēng)建設

第二十二條  加強思想政治工作。不斷創(chuàng )新思想政治工作內容、方法和載體，深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的宣傳教育，建立常態(tài)化政治理論學(xué)習制度，引導醫務(wù)工作人員堅持正確的政治方向，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”。倡導和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，牢固樹(shù)立“以人民健康為中心”的理念，加強行業(yè)自律，摒棄片面追求經(jīng)濟效益和個(gè)人利益的觀(guān)念。

第二十三條  加強醫德醫風(fēng)建設。建立黨委主導、院長(cháng)負責、黨務(wù)行政工作機構齊抓共管的醫德醫風(fēng)工作機制，建立完善醫務(wù)人員醫德考評制度。將醫德醫風(fēng)建設納入醫療衛生誠信體系，深入開(kāi)展職業(yè)道德、法紀和警示教育，將醫德表現與醫務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤，實(shí)行醫德“一票否決”制。

第二十四條  加強醫院文化建設。深化黨建引領(lǐng)的文化建設，充分利用“中國醫師節”“道德講堂”、先進(jìn)事跡報告會(huì )等活動(dòng)載體，大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛(ài)無(wú)疆”的崇高職業(yè)精神，塑造醫術(shù)精湛、醫德高尚、醫風(fēng)嚴謹的行業(yè)風(fēng)范；大力選樹(shù)和褒揚醫德醫風(fēng)方面的先進(jìn)典型，引導醫務(wù)人員重品行、修醫德、鑄醫魂、精醫術(shù)。強化以人為本理念，維護正常就醫秩序，維護醫務(wù)人員合法權益，健全員工關(guān)愛(ài)幫扶機制，關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員身心健康。尊重知識、尊重人才、尊重付出，不斷增強醫護人員職業(yè)榮譽(yù)感。引導和激勵在醫療服務(wù)流程優(yōu)化、診療技術(shù)創(chuàng )新、臨床醫學(xué)研究、中醫藥學(xué)術(shù)傳承與創(chuàng )新等方面的突破與提升，提高醫療服務(wù)水平，增強群眾看病就醫獲得感。

第二十五條  加強精神文明建設、意識形態(tài)、統戰和群團工作。深入開(kāi)展文明單位、青年文明號創(chuàng )建和志愿服務(wù)活動(dòng)，把堅持公益性、落實(shí)社會(huì )責任作為醫院共同的價(jià)值追求。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，管好醫院各類(lèi)思想文化陣地，加強對醫院學(xué)術(shù)論壇、期刊雜志、臨床教學(xué)、新媒體等各類(lèi)思想文化陣地的有效管理，強化日常分析研判和責任追究。加強對醫院內民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導，做好黨外知識分子工作。堅持黨建帶群建，健全工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織制度，完善工作機制，充分發(fā)揮群團組織作用。
 

第八章  組織保障

第二十六條  健全黨建工作領(lǐng)導體制。加強工作研究，理順公立醫院黨建工作管理體制。地方各級黨委要把抓好醫院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)，切實(shí)加強領(lǐng)導，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。黨委組織部門(mén)要履行牽頭抓總責任，加強政策指導和工作協(xié)調。各級衛生健康行政部門(mén)黨組（黨委）要在同級黨委組織部門(mén)的指導下建立醫院黨建工作指導委員會(huì )，確保其相應的機構、人員、工作機制落實(shí)。教育工委要督促高校加強對其附屬醫院黨建工作的領(lǐng)導和指導。衛生健康（含中醫藥）、民政、司法、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)要加強對所辦醫院黨建工作的指導。紀委監委和宣傳、統戰、機構編制、發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、醫療保障等部門(mén)要結合職能協(xié)同做好工作。

第二十七條  落實(shí)黨建工作責任制。醫院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書(shū)記是第一責任人，黨政領(lǐng)導班子其他黨員成員要嚴格落實(shí)“一崗雙責”。醫院上級黨組織對醫院黨建工作履行領(lǐng)導和監督責任，建立黨委書(shū)記抓黨建述職評議考核制度，加強對領(lǐng)導班子成員執行黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制情況的監督檢查，把責任壓實(shí)、考核抓實(shí)，推動(dòng)黨建工作落地見(jiàn)效。醫院黨建工作指導委員會(huì )要認真履行醫院黨建工作的指導職責。對責任落實(shí)不力、出現嚴重問(wèn)題的，依法依規嚴肅問(wèn)責，既追究主體責任，又追究領(lǐng)導責任、指導責任和監督責任。

第二十八條  履行黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任。將黨風(fēng)廉政建設納入醫院領(lǐng)導班子任期目標考核，層層壓實(shí)“兩個(gè)責任”，加強黨風(fēng)廉政教育，健全規范權力運行的制度，提高拒腐防變能力。建立健全領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部責任追究制度，探索日常監管和源頭治理機制，加強對黨員干部和醫務(wù)人員嚴格遵守黨的紀律規定和國家有關(guān)法律法規情況的監督檢查。提高履行職責能力，充分發(fā)揮監督職能作用。加強黨務(wù)、院務(wù)公開(kāi)，強化民主管理和民主監督。

第二十九條  強化黨建工作保障。醫院章程要明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限和黨務(wù)工作機構、經(jīng)費保障等內容要求。本著(zhù)精干高效和有利于加強黨的組織建設的原則，建立健全醫院黨務(wù)工作機構。三級醫院一般應設立黨委辦公室及組織、宣傳、統戰等工作機構，配備必要的工作人員；黨員人數少、規模較小的醫院應設立黨務(wù)工作辦公室，明確專(zhuān)人負責組織、宣傳、統戰等工作，也可與行政相應機構合署辦公。按照一般不低于醫院在職職工總數1%的標準，配齊配強專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，規模較小的醫院可視情況適當增加比例；并比照醫院同級行政管理人員落實(shí)相關(guān)待遇。推動(dòng)黨務(wù)工作隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，探索職務(wù)職稱(chēng)“雙線(xiàn)”晉升辦法和保障激勵機制，實(shí)行職務(wù)（職稱(chēng)）評審單列計劃、單設標準、單獨評審。醫院為黨組織活動(dòng)提供必要條件，加強黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設，二級以上醫院要按照有設施、有標志、有黨旗、有資料、有制度、有臺賬的“六有”標準建設一間規范的黨員活動(dòng)室；要按照每名黨員每年不低于600元標準將黨建工作經(jīng)費列入醫院年度經(jīng)費預算，黨建工作經(jīng)費不足時(shí)，由醫院統籌安排。

第三十條  全面建立黨建目標責任制和黨建工作質(zhì)量評價(jià)考核制度，創(chuàng )新黨建考核辦法，黨建考核結果與醫院年度評價(jià)結果和績(jì)效掛鉤，不得以業(yè)務(wù)考核替代、弱化黨建考核，推動(dòng)黨建工作落地見(jiàn)效。

第三十一條  各級醫院黨建工作指導委員會(huì )、醫院上級黨委和各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)教育培訓、經(jīng)驗交流等方式，加強對醫院貫徹執行黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制的工作指導?？偨Y推廣先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，及時(shí)研究解決工作中出現的問(wèn)題，支持醫院探索創(chuàng )新，不斷提高貫徹執行黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制的水平。
 

第九章  附則

第三十二條  本實(shí)施辦法由省委負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由省委辦公廳商省委組織部、省衛生健康委員會(huì )黨組承擔。

第三十三條  各公立醫院黨組織應根據本實(shí)施辦法，結合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施細則，經(jīng)醫院上級黨組織同意后按照管理權限報同級醫院黨建工作指導委員會(huì )備案。

第三十四條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

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