蘇辦發(fā)電〔2019〕29號《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的緊急通知》

中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的緊急通知








蘇辦發(fā)電〔2019〕29號

各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局、省各直屬單位：

2019年3月21日14時(shí)48分許，位于鹽城市響水縣生態(tài)化工園區的江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸，造成重大人員傷亡，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注，損失慘重、影響惡劣、教訓深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，先后作出重要批示；省委書(shū)記婁勤儉、省長(cháng)吳政隆提出明確要求，要深刻吸取教訓，舉一反三，全面排查并消除?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全?，F就切實(shí)做好?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)通知如下。

一、嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任

各地各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，強化政治站位，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守紅線(xiàn)意識、底線(xiàn)思維。強化責任擔當，把安全生產(chǎn)責任作為政治責任，壓緊壓實(shí)各層各級責任。嚴格落實(shí)政府?；钒踩O管責任和?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任。深刻汲取教訓，立即開(kāi)展全省化工園區（集中區）、化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員事故警示教育活動(dòng)，迅速開(kāi)展全省?；钒踩a(chǎn)大檢查，全面排查各類(lèi)風(fēng)險隱患，切實(shí)夯實(shí)各環(huán)節責任，堅決防止?；分靥卮笫鹿?，維護和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

二、全面開(kāi)展?；钒踩[患排查整治

對?；犯黝?lèi)風(fēng)險隱患排查要全面徹底、不留死角。重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)制度、操作規程、變更風(fēng)險管控是否健全落實(shí)；生產(chǎn)裝置、高危生產(chǎn)活動(dòng)和危險化學(xué)品罐區、倉庫、管廊等重大危險源、作業(yè)過(guò)程安全風(fēng)險是否安全可控；?；飞a(chǎn)裝置或者儲存數量構成重大危險源的?；穬Υ嬖O施，與學(xué)校、醫院、居民區等重點(diǎn)目標的距離是否符合國家有關(guān)規定；停產(chǎn)復工企業(yè)是否具備開(kāi)工復產(chǎn)條件，并組織專(zhuān)家對開(kāi)工復產(chǎn)計劃進(jìn)行審查指導；自動(dòng)控制系統是否依規按章設計、運行、維護；作業(yè)現場(chǎng)管理、安全警示標識標牌是否科學(xué)有效；動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商管理等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節是否落實(shí)提級管理、提級審批、第三方監護等規范要求；企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗。提出防范化解措施要精準有效，凡是風(fēng)險管控措施不完善、不到位的，要立即組織整改，整改仍然達不到要求的，要堅決停用。

三、嚴處重罰?；菲髽I(yè)違法違規行為

要按照《江蘇省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)重點(diǎn)隱患執法檢查指導目錄》《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，加大?；菲髽I(yè)違法違規行為事前處罰力度，嚴格落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、追究法律責任措施。對重大風(fēng)險隱患、關(guān)鍵部位環(huán)節、事故多發(fā)地區和單位，要開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)、聯(lián)合執法、集中執法，保持高壓態(tài)勢。對發(fā)生火災、爆炸、亡人事故的，一律提級調查，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓、嚴肅追究責任單位和有關(guān)責任人的責任，一律約談企業(yè)、地方和有關(guān)部門(mén)的主要負責人，一律公開(kāi)曝光、接受社會(huì )監督。

四、加快構建?；钒踩a(chǎn)長(cháng)效機制

要深入開(kāi)展“263”和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格落實(shí)“三個(gè)一律不批”。規范新改擴建化工項目準入，提高門(mén)檻和設防等級，防止工藝技術(shù)落后、安全環(huán)保風(fēng)險高、資源利用效率低、產(chǎn)能過(guò)剩等項目的低水平重復建設。嚴格行政許可標準，對不符合標準規范的，一律不予許可。深入開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)本質(zhì)安全專(zhuān)項行動(dòng)，提高自動(dòng)化控制水平。加大?；菲髽I(yè)標準化創(chuàng )建力度，加強班組崗位隱患排查機制建設。規范、細化、完善?；窇鳖A案及應急演練要求，督促企業(yè)開(kāi)展符合生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)操演練和模擬推演，加快化工園區（集中區）專(zhuān)門(mén)消防站提檔升級進(jìn)度。

五、深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治

要嚴厲打擊煤礦違法違規生產(chǎn)建設行為，全覆蓋檢查沖擊地壓、采深超千米、單班下井人數多等三類(lèi)高風(fēng)險煤礦。組織開(kāi)展鋼鐵企業(yè)、重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)重大隱患整改“回頭看”督查、國家明令禁止使用的15類(lèi)落后工藝及設備淘汰整治集中治理行動(dòng)。嚴格油氣管道建設項目安全審查，引導油氣管道企業(yè)做好完整性管理和高后果區風(fēng)險管控。突出“兩客一危一貨”和校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛，高速公路、國省道、鄉村公路，長(cháng)江、內河通航水域，嚴肅查處超員超載、超限超速、違法載客、無(wú)證駕駛等嚴重違法違規行為。強化施工現場(chǎng)安全管理，開(kāi)展基坑支護、土方開(kāi)挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等專(zhuān)項整治。加強對車(chē)站機場(chǎng)碼頭、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、文化娛樂(lè )、社會(huì )福利機構等人員密集場(chǎng)所的消防檢查。

切實(shí)做好?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì )穩定，關(guān)系全省大局。各地各部門(mén)對此要高度重視，作為一項重要而緊迫的任務(wù)，切實(shí)加強領(lǐng)導，主要負責同志親自部署安排，組織開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，壓實(shí)工作責任，認真抓好貫徹落實(shí)，確保本通知精神落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。各地貫徹落實(shí)情況，于3月30日之前報省委辦公廳、省政府辦公廳。





 

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2019年3月22日

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