蘇辦發(fā)〔2018〕53號《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》









蘇辦發(fā)〔2018〕53號

關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕1號）精神，強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)全省城市安全發(fā)展，現結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對江蘇工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全紅線(xiàn)意識，切實(shí)把安全發(fā)展作為城市現代文明的重要標志，堅持系統化思維，落實(shí)城市安全發(fā)展責任，加強城市安全運行保障，打造共建共治共享的城市安全社會(huì )治理格局，建立以安全生產(chǎn)為基礎的綜合性、全方位、系統化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為高質(zhì)量發(fā)展、建設“強富美高”新江蘇營(yíng)造良好的城市安全環(huán)境。

（二）基本原則

——堅持生命至上、安全第一。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)，嚴格落實(shí)地方各級黨委和政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，加強社會(huì )監督，強化城市安全防范措施落實(shí)，為人民群眾提供更有保障、更可持續的安全感。

——堅持立足長(cháng)效、依法治理。加強城市安全發(fā)展地方性法規和標準體系建設，建立健全城市安全監管體系，完善城市安全治理長(cháng)效機制。規范執法行為，嚴格執法措施，全面提升城市安全法治化水平。

——堅持系統建設、過(guò)程管控。健全公共安全體系，加強城市規劃、設計、建設、運行等各個(gè)環(huán)節的安全管理，充分運用科技和信息化手段，加快推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，強化系統性安全防范制度措施落實(shí)，嚴密防范各類(lèi)事故發(fā)生。

——堅持統籌推動(dòng)、綜合施策。充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，優(yōu)化配置城市管理資源，加強安全生產(chǎn)綜合治理，切實(shí)將城市安全發(fā)展建立在人民群眾安全意識不斷增強、從業(yè)人員安全技能素質(zhì)顯著(zhù)提高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和區域安全保障水平持續改進(jìn)的基礎上，有效解決影響城市安全的突出矛盾和問(wèn)題。

——堅持因地制宜、全面推進(jìn)。結合我省各城市人口規模、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結構和區域布局等特點(diǎn)，系統評估城市安全風(fēng)險，落實(shí)安全發(fā)展措施，全面提升城市安全保障水平。

（三）總體目標。到2020年，全省城市安全發(fā)展取得明顯進(jìn)展，創(chuàng )建一批與高水平全面建成小康社會(huì )目標相適應的安全發(fā)展示范城市；在深入推進(jìn)示范創(chuàng )建的基礎上，到2035年，全省城市安全發(fā)展體系更加完善，安全文明程度顯著(zhù)提升，建成與基本實(shí)現社會(huì )主義現代化相適應的安全發(fā)展城市。持續推進(jìn)形成系統性、現代化的城市安全保障體系，加快建成以中心城區為核心，帶動(dòng)周邊、輻射縣鄉、惠及民生的安全發(fā)展型城市，為把我省建成具有較強國際競爭力的城市集群區、城鄉發(fā)展一體化的示范區、率先基本實(shí)現現代化的先行區，提供堅實(shí)穩固的安全保障。

二、加強城市安全源頭治理

（四）強化規劃引領(lǐng)。堅持安全發(fā)展理念，將安全發(fā)展要求納入城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及城市規劃、城市綜合防災減災規劃等專(zhuān)項規劃，居民生活區、商業(yè)區、工業(yè)區、港區以及其他功能區的空間布局要以安全為前提。加強建設項目實(shí)施前的評估論證工作，嚴格安全準入，將安全生產(chǎn)的基本要求和保障措施落實(shí)到城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節。

（五）健全安全法規和標準體系。加強相關(guān)地方性法規建設，形成完善、具有地方特色的城市安全法規體系。強化技術(shù)標準對城市運行安全的規范和引領(lǐng)作用，針對道路危險貨物運輸行業(yè)安全監督、大型客貨車(chē)駕駛人職業(yè)教育機構資格、內河散裝?；愤\輸船舶安全與污染防范、內河旅游船艇運營(yíng)、工程建設安全、出租房屋消防安全、既有房屋安全管理和低空民用無(wú)人機管控等，加快相關(guān)標準制定修訂。對城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線(xiàn)管廊、道路交通、鐵路交通、軌道交通、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場(chǎng)、渣土受納場(chǎng)、加油（氣）站、電力設施、電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所以及電梯、大型游樂(lè )設施等，完善并嚴格執行技術(shù)標準，提高安全和應急設施要求，增強抵御事故風(fēng)險、保障安全運行的能力。

（六）加強基礎設施安全保障。因地制宜推進(jìn)城市地下管網(wǎng)依據規劃采取綜合管廊模式進(jìn)行建設。對城市交通、通信、供水、排水防澇、供熱、供氣、供電和污水、污泥、垃圾處理等基礎設施的建設運營(yíng)，加強全過(guò)程安全監管，嚴格落實(shí)安全防范措施。強化與市政設施配套的安全設施建設，及時(shí)進(jìn)行更換和升級改造。將消防站點(diǎn)、消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設施建設納入城鄉基礎設施建設計劃，同步組織實(shí)施，落實(shí)公共消防設施建設管理和維護使用責任機制，依據規劃建設特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站，縮短滅火救援響應時(shí)間。加強城市交通基礎設施建設，優(yōu)化城市路網(wǎng)和交通組織，規范道路交通安全設施設置，完善行人過(guò)街安全設施，提高道路安全保障條件。加快推進(jìn)城區鐵路平交道口立交化改造，加快消除人員密集區域鐵路平交道口，加強城區鐵路沿線(xiàn)視頻監控設施建設，實(shí)現視頻監控全覆蓋。完善學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，加強校園及周邊安全防護設施、安全警示標識和交通設施建設。加強旅游場(chǎng)所服務(wù)和設施設備的安全管理。

（七）加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全水平提升。制定中心城區安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結構調整，治理整頓安全生產(chǎn)條件落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法實(shí)施關(guān)閉。加快推進(jìn)化工、鋼鐵、煤電等重點(diǎn)行業(yè)轉型升級，合理優(yōu)化空間布局，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。加快推進(jìn)城鎮人口密集區不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)就地改造達標、搬遷進(jìn)入規范化工園區或依法關(guān)閉退出。加強非煤礦山尾礦庫、采空區和塌（沉）陷區治理。完善高危行業(yè)企業(yè)退城入園、搬遷改造和退出轉產(chǎn)扶持獎勵政策。嚴格重點(diǎn)行業(yè)準入管理，改造提升傳統行業(yè)工藝技術(shù)和安全裝備水平。加快推進(jìn)“機械化換人、自動(dòng)化減人”，支持重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造。大力加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

三、健全城市安全防控機制

（八）加強城市安全風(fēng)險管控。對城市安全風(fēng)險進(jìn)行全面辨識評估，建立涵蓋相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)場(chǎng)所的城市安全風(fēng)險信息管理平臺，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風(fēng)險空間分布圖，實(shí)施城市安全風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測預警和分級分類(lèi)監管。編制城市安全風(fēng)險白皮書(shū)，及時(shí)更新發(fā)布。研究制定重大安全風(fēng)險“一票否決”的具體情形和管理辦法。明確風(fēng)險管控的責任部門(mén)和單位，完善重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。對地鐵、車(chē)站、候機樓、渡口（碼頭）渡船、地下空間、旅游景區、商場(chǎng)超市、大型城市綜合體等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所和安全風(fēng)險較高的大型群眾性活動(dòng)開(kāi)展安全風(fēng)險評估，建立大客流監測預警和應急管控處置機制。強化極端氣象災害風(fēng)險評估和預警，加強地震風(fēng)險普查及防控，強化城市活動(dòng)斷層探測，積極防范自然因素引發(fā)城市安全事故。

（九）深化安全隱患排查治理。制定城市安全隱患排查治理規范，健全隱患排查治理體系。進(jìn)一步完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監管制度，構建重大危險源信息管理體系，建立動(dòng)態(tài)管理數據庫，加快提升在線(xiàn)安全監控能力。強化對各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所落實(shí)隱患排查治理制度情況的監督檢查，嚴格實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。督促企業(yè)建立隱患自查自改評價(jià)制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機制。加強施工前作業(yè)風(fēng)險評估，強化動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、立體交叉作業(yè)以及塔吊、腳手架在使用和拆裝過(guò)程中的安全管理，嚴禁違章違規行為，防范事故發(fā)生。嚴格執行房屋安全鑒定標準，加強既有房屋安全隱患排查整治，加大危房整治力度。加大城市棚戶(hù)區、城中村、既有房屋裝飾裝修和危房改造過(guò)程中的安全監管，嚴格治理建筑擅自拆改和城市建成區違法建設。加強老舊建筑、戶(hù)外廣告、店招標牌、幕墻、道口遮陽(yáng)棚和樓房外墻附著(zhù)物管理，嚴防倒塌和墜落事故。推行高層建筑消防安全經(jīng)理人或樓長(cháng)制度，建立自我管理機制。加強老舊城區火災隱患排查，督促整改私拉亂接、超負荷用電、線(xiàn)路短路、線(xiàn)路老化和影響應急通道暢通的障礙物等問(wèn)題。全面整治城市住宅小區、公寓樓等公共居住區域日租房現象，從嚴打擊以日租房之名開(kāi)辦“黑旅館”等突出問(wèn)題。加強電動(dòng)車(chē)道路交通安全管理，開(kāi)展城市隧道、橋梁、易積水路段和高鐵沿線(xiàn)外部環(huán)境等交通安全隱患點(diǎn)段排查整治，保障交通安全通行條件。加強長(cháng)輸油氣管道、城鎮燃氣、景區索道、渡口渡船、游船、大型游樂(lè )設施等設施設備安全隱患及景區自然災害隱患的排查治理。明確電梯使用單位安全責任，督促使用、維保單位加強檢修維護，保障電梯安全運行。加強對油、氣、煤等易燃易爆場(chǎng)所雷電災害隱患排查治理。加強對輸水、用水線(xiàn)路的冰凍災害隱患排查治理。

（十）建設科學(xué)高效應急管理體系。建立健全責任明確、反應迅速、科學(xué)處置、運轉高效、覆蓋全省的應急救援體系。健全省、市、縣三級應急救援管理工作機制，建設聯(lián)動(dòng)互通的城市應急管理信息平臺、應急廣播平臺和應急救援技術(shù)支撐平臺，推動(dòng)城市應急數據整合，增強實(shí)時(shí)預測預警和防災減災救災能力，提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平。完善事故應急預案，實(shí)現政府預案與部門(mén)預案、企業(yè)預案、社區預案有效銜接，定期開(kāi)展應急演練。加強各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化應急救援基地和隊伍建設，重點(diǎn)加強國家級、省級危險化學(xué)品、礦山、內河內湖、長(cháng)江和海上等應急救援隊伍建設，鼓勵和支持有條件的社會(huì )救援力量參與應急救援。建立完善日常應急救援技術(shù)服務(wù)制度，不具備單獨建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的中小型企業(yè)要與相鄰有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議，或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。完善應急救援聯(lián)動(dòng)機制，強化應急狀態(tài)下交通管制、警戒、疏散等防范措施。加強應急救援物資儲備點(diǎn)的建設，健全應急物資儲備調用機制。開(kāi)發(fā)適用高層建筑等條件下的應急救援裝備設施，加強安全使用培訓。根據城市人口分布和規模，充分利用公園、廣場(chǎng)、校園等寬闊地帶，建立完善應急避難場(chǎng)所，并將應急避難場(chǎng)所日常管理和運行納入公共服務(wù)體系。

四、提升城市安全監管效能

（十一）健全落實(shí)城市安全發(fā)展責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。各級黨委和政府主要負責人是城市安全發(fā)展工作的第一責任人，對本區域城市安全發(fā)展工作負全面領(lǐng)導責任，及時(shí)研究推進(jìn)城市安全發(fā)展重點(diǎn)工作。黨政班子其他成員是分管領(lǐng)域城市安全發(fā)展的直接責任人，對分管領(lǐng)域內城市安全發(fā)展負直接領(lǐng)導責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，明確和落實(shí)各相關(guān)部門(mén)城市安全監管職責。嚴格落實(shí)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責任，加強全員全過(guò)程全方位安全管理。

（十二）完善安全監管體制。在現有安全監管體制基礎上，發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會(huì )、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )作用，加強負有安全生產(chǎn)監督管理職能部門(mén)之間的工作銜接，健全完善城市安全監管體制。明確開(kāi)發(fā)區、港區、風(fēng)景名勝區等各類(lèi)功能區安全監督管理機構、職責和人員。完善民航、鐵路、電力、公路、水路等監管體制，明確并落實(shí)行業(yè)監管和屬地監管職責。理順城市無(wú)人機、新型燃料、餐飲場(chǎng)所、未納入施工許可管理的建筑施工、寄遞物流等行業(yè)領(lǐng)域安全監管職責，落實(shí)安全監督檢查責任。建立健全多部門(mén)聯(lián)合監管機制和聯(lián)合懲戒機制，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合約談、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執法等行動(dòng)，解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的城市安全問(wèn)題。

（十三）提升監管執法能力。推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內綜合執法，加強安全生產(chǎn)監管執法機構規范化、標準化、信息化建設，充分運用移動(dòng)執法終端、電子案卷等手段，改善現場(chǎng)執法、調查取證、應急處置等監管執法條件，實(shí)施執法全過(guò)程記錄。加強基層執法力量，合理調整執法隊伍種類(lèi)和結構，提高專(zhuān)業(yè)監管人員配比。統籌加強鄉鎮（街道）和各類(lèi)功能區安全監管力量，推行派駐執法、委托執法、授權執法等方式，推動(dòng)執法力量下沉。開(kāi)展執法效果評估，加強社會(huì )輿論監督，提高監管執法效能。

（十四）規范監管執法及司法行為。明確部門(mén)執法范圍，完善執法監督機制，落實(shí)執法人員崗位責任制和考核機制，嚴格執法程序，加強現場(chǎng)精準執法，對違法行為依法作出處罰決定。健全行政執法和刑事司法銜接制度，完善聯(lián)席會(huì )議、信息溝通、案件移送與協(xié)查機制。公安、檢察院、法院加強與負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的聯(lián)系，依法開(kāi)展刑事案件的偵查、起訴、審判工作，視情提出司法建議，促進(jìn)執法行為規范化。嚴肅事故調查處理，依法依規追究責任單位和責任人的責任。

五、強化城市安全保障能力

（十五）健全社會(huì )化服務(wù)體系。制定完善政府購買(mǎi)城市安全社會(huì )化服務(wù)指導目錄，將相關(guān)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目支出納入同級財政預算。進(jìn)一步加強城市安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)力量，引導和支持具有安全技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢的高等院校、科研院所、安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構等開(kāi)展城市安全社會(huì )化服務(wù)工作。大力實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險，突出事故預防功能。加快推進(jìn)安全信用體系建設，強化失信懲戒和守信激勵措施，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導致生產(chǎn)安全事故的違法行為當事主體及當事人納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理，予以聯(lián)合懲戒。完善城市社區安全網(wǎng)格化工作體系，強化末梢管理。

（十六）鼓勵安全科技創(chuàng )新和應用。加大對城市安全監管信息化、風(fēng)險辨識和重大安全隱患整治、安全設施和應急裝備等方面的科技創(chuàng )新投入，積極推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)，提高安全自動(dòng)監測和防控能力。加強城市安全監管信息化建設，建立完善安全生產(chǎn)監管與市場(chǎng)監管、應急保障、環(huán)境保護、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部門(mén)公共數據資源開(kāi)放共享機制，加快實(shí)現城市安全管理的系統化、智能化。深入推進(jìn)城市生命線(xiàn)工程建設，積極研發(fā)和推廣應用先進(jìn)的風(fēng)險防控、災害防治、特殊災害事故處置、預測預警、監測監控、個(gè)體防護、工程抗震、滅火救援裝備等安全技術(shù)和產(chǎn)品。建立完善城市安全智能監控信息中心，深入推進(jìn)消防設施聯(lián)網(wǎng)監測系統建設，完善優(yōu)化城市橋梁信息管理系統、既有房屋安全管理信息系統建設，加強電氣火災監測系統、地震基本參數與烈度自動(dòng)速報系統等科技成果和產(chǎn)品的推廣應用。建立城市安全智庫、知識庫、案例庫，健全輔助決策機制。建立核安全協(xié)調機制，升級城市放射性廢物庫安全保衛設施，確保核與輻射環(huán)境安全。

（十七）加快發(fā)展城市安全產(chǎn)業(yè)。結合安全產(chǎn)業(yè)省部戰略合作契機，面向城市公共安全的保障需求，引導安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )新服務(wù)業(yè)態(tài)，支撐城市安全發(fā)展。加快城市安全產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。組織開(kāi)展城市安全領(lǐng)域先進(jìn)安全產(chǎn)品的示范應用，探索有效的經(jīng)驗和模式，在相關(guān)領(lǐng)域推廣。突出高層建筑、超大綜合體、城市管網(wǎng)、地下空間、人員密集場(chǎng)所等高危場(chǎng)所安全監管和事故防控，重點(diǎn)發(fā)展監測預警、智能化巡檢和安防系統等安全防護防控產(chǎn)品。

（十八）全面提升市民安全素質(zhì)和技能。建立完善城市安全公眾互動(dòng)交流信息平臺，提供安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關(guān)法律法規、標準的查詢(xún)、解讀。加大全民普法力度，充分利用各類(lèi)媒體資源，發(fā)布、推送城市安全相關(guān)法律法規、典型案例和法律風(fēng)險提示，開(kāi)展常態(tài)化安全知識宣傳普及，增強人民群眾安全意識和應急處置能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳教育、防災減災知識和技能、災害應急演練進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，增強社會(huì )公眾對應急預案的認知、協(xié)同能力及自救互救技能。大力推進(jìn)中小學(xué)公共安全教育，增強中小學(xué)生安全意識和安全防范能力。加大安全文化宣傳力度，鼓勵創(chuàng )作和傳播安全生產(chǎn)主題公益廣告、影視劇、微視頻等作品。建設具有城市特色的安全文化教育體驗基地、場(chǎng)館，積極推進(jìn)把安全文化元素融入公園、街道、社區，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的濃厚社會(huì )氛圍。

六、加強統籌推動(dòng)

（十九）加強組織領(lǐng)導。城市安全發(fā)展工作在省委、省政府領(lǐng)導下，省安全生產(chǎn)委員會(huì )統一組織，省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責實(shí)施，省有關(guān)部門(mén)和單位在職責范圍內負責具體工作。省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室統籌省各有關(guān)部門(mén)和單位依據國家安全發(fā)展示范城市評價(jià)細則，強化指導、有序推進(jìn)全省各地城市安全發(fā)展工作。各級黨委和政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，依據城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，制定本地區城市安全發(fā)展的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確具體工作時(shí)間表和重點(diǎn)任務(wù)清單，完善保障措施，扎實(shí)推進(jìn)本地區城市安全發(fā)展工作。

（二十）強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。把城市安全發(fā)展納入安全生產(chǎn)工作巡查和考核的重要內容，推動(dòng)城市安全發(fā)展各項重點(diǎn)工作落實(shí)。充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會(huì )和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的職能作用，統籌協(xié)調各有關(guān)部門(mén)和單位形成城市安全發(fā)展工作合力。鼓勵引導社會(huì )化服務(wù)機構、公益組織和志愿者參與推進(jìn)城市安全發(fā)展，完善信息公開(kāi)、舉報獎勵等制度，維護人民群眾對城市安全發(fā)展的知情權、參與權、監督權。

（二十一）推動(dòng)示范引領(lǐng)。省安全生產(chǎn)委員會(huì )依據國家安全發(fā)展示范城市評價(jià)與管理辦法制定省級實(shí)施辦法，加強安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建工作的指導協(xié)調，組織開(kāi)展省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建工作，推薦符合條件的副省級市、設區市積極爭創(chuàng )國家“安全發(fā)展示范城市”。及時(shí)總結推廣創(chuàng )建工作的經(jīng)驗做法，強化示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省城市安全發(fā)展工作。各設區市、縣（市、區）黨委和政府要按照總體部署要求，結合本地區實(shí)際，科學(xué)制定創(chuàng )建目標，扎實(shí)做好安全發(fā)展示范城市建設工作。

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