桂辦發(fā)〔2018〕51號《中共廣西壯族自治區委員會(huì )辦公廳廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共廣西壯族自治區委員會(huì )辦公廳廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》








桂辦發(fā)〔2018〕51號

各市、縣黨委和人民政府，自治區黨委和自治區級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體，各高等學(xué)校：

關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

中共廣西壯族自治區委員會(huì )辦公廳

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2018年12月27日




 

關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)

為創(chuàng )新技能導向的激勵機制，進(jìn)一步鼓勵辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng )造性勞動(dòng)，增強生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位對勞動(dòng)者吸引力，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》精神，結合我區實(shí)際，現就提高技術(shù)工人待遇提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì )的協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養、評價(jià)、使用、激勵、保障等措施，實(shí)現技高者多得、多勞者多得，增強技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，為扎實(shí)推進(jìn)富民興桂事業(yè)、建設壯美廣西、譜寫(xiě)新時(shí)代廣西發(fā)展新篇章提供堅實(shí)的人才保障。

二、基本原則

——加強領(lǐng)導，形成合力。堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步增強企業(yè)主體作用、工會(huì )監督作用、群團組織動(dòng)員作用和社會(huì )支持作用，完善多方參與的工作體系，形成齊抓共促的工作格局。

——重點(diǎn)突破,多措并舉。以為國家為廣西作出突出貢獻的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)支持對象，著(zhù)力提高技術(shù)工人收入水平，完善工資正常增長(cháng)機制，拓寬收入渠道，加大培養培訓力度，強化評價(jià)使用激勵，優(yōu)化社會(huì )環(huán)境，全面改善技術(shù)工人待遇水平。

——立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠。加強政策引導，著(zhù)力改變技術(shù)工人社會(huì )地位偏低現狀，促進(jìn)廣大技術(shù)工人愛(ài)崗敬業(yè)；堅持長(cháng)期穩定支持，不斷營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，讓全體技術(shù)工人煥發(fā)勞動(dòng)熱情，釋放創(chuàng )造潛能，創(chuàng )造更加美好的生活。

三、突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平

（一）全面加強對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障。自治區設立高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口，為我區獲得全國勞動(dòng)模范、全國五一勞動(dòng)獎?wù)?、中華技能大獎、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)和享受自治區級以上政府特殊津貼的技能人才，以及經(jīng)自治區人民政府認定的高技能領(lǐng)軍人才辦理“高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)卡”，憑卡可對應享受有關(guān)項目的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各地要指定專(zhuān)人聯(lián)系，協(xié)調落實(shí)相關(guān)待遇政策。加快建立上下貫通、數據共享的服務(wù)保障統一平臺，實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”,形成社會(huì )化、開(kāi)放式的高技能領(lǐng)軍人才信息共享機制。（牽頭單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、自治區政府辦公廳；參與單位： 自治區發(fā)展改革委， 自治區總工會(huì )）

（二）提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇。完善黨委聯(lián)系高技能領(lǐng)軍人才制度，將高技能領(lǐng)軍人才納入黨委聯(lián)系專(zhuān)家范圍。建立高技能領(lǐng)軍人才在自治區、設區市工會(huì )和共青團中掛(兼)職制度，自治區、設區市工會(huì )領(lǐng)導班子中要有一名高技能領(lǐng)軍人才掛(兼)職，共青團組織領(lǐng)導班子或中層干部中要有一名高技能領(lǐng)軍人才掛(兼) 職; 鼓勵婦聯(lián)組織建立高技能領(lǐng)軍人才掛(兼)職制度。各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的產(chǎn)業(yè)工人代表，應注意吸納高技能人才。適當提高高技能領(lǐng)軍人才在職工代表大會(huì )中的比例，鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營(yíng)管理決策。鼓勵行業(yè)主管部門(mén)、群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)及社會(huì )各方面力量，以多種方式對高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎勵。開(kāi)展廣西高技能領(lǐng)軍人才評審，獲獎?wù)呒{入自治區高層次人才認定參考目錄，優(yōu)先予以項目支持。增設高技能領(lǐng)軍人才參與政府科技創(chuàng )新類(lèi)獎項的推薦名額。支持高技能領(lǐng)軍人才作為項目負責人申報科技創(chuàng )新項目，開(kāi)展科技攻關(guān)活動(dòng)。鼓勵國有或國有控股企業(yè)設立技術(shù)技能總監或相應職位，并適當提高其薪酬待遇。將高技能領(lǐng)軍人才納入自治區黨委組織部高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓計劃，組織開(kāi)展國情區情研修考察，面向企業(yè)、社會(huì )進(jìn)行咨詢(xún)交流服務(wù)等活動(dòng)。每年面向全區選拔并資助優(yōu)秀中青年技術(shù)骨干，赴國(境)外進(jìn)行相關(guān)技能專(zhuān)題培訓。全區勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎?wù)芦@得者中，技術(shù)工人的比例應達到10%以上，其中高技能領(lǐng)軍人才的比例應達到3%以上。（牽頭單位：自治區黨委組織部，自治區人力資源社會(huì )保障廳，自治區總工會(huì )；參與單位：自治區人大常委會(huì )辦公廳、政協(xié)辦公廳，共青團廣西區委，自治區工商聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)，自治區科技廳，自治區履行出資人職責的機構）

（三）提高高技能領(lǐng)軍人才的經(jīng)濟待遇。鼓勵企業(yè)針對高技能領(lǐng)軍人才實(shí)行年薪制，并由企業(yè)自主決定薪酬額度(國有企業(yè)在工資總額內自主決定薪酬額度)。在事業(yè)單位工作的，可實(shí)行協(xié)議工資制度或項目工資制度，協(xié)議工資或項目工資不列入、不占用單位績(jì)效工資指標。協(xié)議工資分為基本年薪和績(jì)效年薪，具體分配方式由所在單位與個(gè)人協(xié)商，按程序報批后執行。完善高技能領(lǐng)軍人才獎勵制度，以政府獎勵為導向，對參加世界技能大賽獲獎的高技能人才，自治區財政一次性給予每人50萬(wàn)元獎勵;對新獲得“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號的高技能領(lǐng)軍人才，自治區財政分別一次性給予每人20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。高技能領(lǐng)軍人才主持或參與項目由所在單位按實(shí)際貢獻大小給予績(jì)效獎勵。（牽頭單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、科技廳；參與單位：自治區總工會(huì )，自治區財政廳、工業(yè)和信息化廳，自治區履行出資人職責的機構）

（四）提高高技能領(lǐng)軍人才的社會(huì )待遇。鼓勵各地根據實(shí)際情況，研究探索對高技能領(lǐng)軍人才在購(租)住房、安家補貼等方面的支持政策，通過(guò)提供人才公寓和發(fā)放房租補貼等方式，解決引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的住房問(wèn)題。將高技能領(lǐng)軍人才納入當地高層次人才認定參考目錄，其配偶及子女有就業(yè)愿望但未就業(yè)的，積極幫助提供就業(yè)指導、就業(yè)培訓和推薦就業(yè)崗位。子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，可根據當地實(shí)際情況，相對就近安排入學(xué)。對經(jīng)濟結構調整中出現困難的企業(yè)，要保障高技能領(lǐng)軍人才穩定就業(yè)。高技能領(lǐng)軍人才享受帶薪休假，自治區定期組織帶薪集中休假活動(dòng)。（牽頭單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、住房城鄉建設廳；參與單位：自治區總工會(huì )、工商聯(lián)，自治區財政廳，自治區履行出資人職責的機構）

（五）發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng )新等方面的重要作用。支持高技能領(lǐng)軍人才參加創(chuàng )新成果評選、展示和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等活動(dòng)，切實(shí)保護高技能領(lǐng)軍人才的知識產(chǎn)權和技術(shù)創(chuàng )新成果轉化權益。支持高技能領(lǐng)軍人才參與職工教育培訓，在制定人才發(fā)展規劃、高技能人才選拔、職稱(chēng)（技能等級）評審或認定、教學(xué)實(shí)踐等工作中發(fā)揮骨干作用。支持高技能領(lǐng)軍人才參與國際大型工業(yè)展、國際發(fā)明展等海外交流活動(dòng)，海外交流活動(dòng)可按程序報批列入政府出國培訓團組計劃。宣傳高技能領(lǐng)軍人才先進(jìn)事跡，開(kāi)展先進(jìn)操作法總結、命名,推廣絕招、絕技、絕活，制作教育紀錄片，樹(shù)立宣傳典型。（牽頭單位：自治區黨委宣傳部，自治區人力資源社會(huì )保障廳、科技廳、廣電局，自治區科協(xié)、總工會(huì )，自治區履行出資人職責的機構）

四、實(shí)施工資激勵計劃，提高技術(shù)工人待遇水平

（六）完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度。指導企業(yè)深化工資分配制度改革，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制，強化工資收入分配的技能價(jià)值激勵導向。鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，提高技術(shù)工人崗位技能工資水平。鼓勵企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式，提高技術(shù)工人工資待遇。鼓勵企業(yè)建立針對技術(shù)工人的補助性津貼制度，提高技術(shù)工人津貼水平。企業(yè)在制定、修改或者決定有關(guān)工資分配制度時(shí)，依法與職工方開(kāi)展工資集體協(xié)商。（牽頭單位：自治區總工會(huì )，自治區人力資源社會(huì )保障廳、財政廳；參與單位：自治區工商聯(lián)，自治區履行出資人職責的機構）

（七）建立企業(yè)技術(shù)工人工資增長(cháng)激勵機制。推動(dòng)企業(yè)建立健全反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長(cháng)機制，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，引導企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實(shí)現合理增長(cháng)。國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。鼓勵企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng )新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進(jìn)長(cháng)期穩定提高技術(shù)工人收入水平。（牽頭單位：自治區總工會(huì )，自治區發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、科技廳；參與單位：自治區財政廳，自治區工商聯(lián)，自治區履行出資人職責的機構）

（八）推行終身職業(yè)技能培訓制度。大力弘揚勞模精神和工匠精神，根據勞動(dòng)者不同就業(yè)階段特點(diǎn)，加強職業(yè)素質(zhì)培養，開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)工人培訓中的主體作用，引導企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng )新需要，制定技術(shù)工人培養規劃和培訓制度，發(fā)揮工會(huì )支持、監督和共青團動(dòng)員、組織作用。嚴格落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費提取和使用的有關(guān)規定，確保企業(yè)職工教育培訓資金落實(shí)到位，并向一線(xiàn)技術(shù)工人傾斜。在實(shí)施重大工程項目時(shí)，應同步落實(shí)相應的技術(shù)工人培訓經(jīng)費。大力推行企業(yè)新型學(xué)徒、職業(yè)培訓券制度，為符合條件的企業(yè)和技術(shù)工人發(fā)放職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險技能提升補貼作用，促進(jìn)參保技術(shù)工人提升職業(yè)技能，全方位提高人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者就業(yè)能力。（牽頭單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、教育廳；參與單位：自治區工業(yè)和信息化廳、財政廳、發(fā)展改革委，自治區總工會(huì )，共青團廣西區委，自治區履行出資人職責的機構）

五、強化評價(jià)使用激勵工作，暢通技術(shù)工人成長(cháng)成才通道

（九）完善技術(shù)工人評價(jià)體系。全面貫徹國家職業(yè)資格證書(shū)制度、職業(yè)技能等級制度和自治區專(zhuān)項職業(yè)能力考核制度，積極引導鼓勵企業(yè)開(kāi)展自主評價(jià)。對從事《國家職業(yè)資格目錄》以外職業(yè)(工種)的技能人員,支持企業(yè)或其委托的社會(huì )組織、人才評價(jià)機構參照國家職業(yè)標準，制定企業(yè)標準或崗位規范，實(shí)施自主評價(jià)，核發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)。引進(jìn)推廣被國際認可、信譽(yù)度高的國外技能類(lèi)資格證書(shū)，并參照國家職業(yè)資格相應等級享受待遇。從2020年開(kāi)始，建立健全自治區、設區市兩級企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布體系，按規定發(fā)布我區薪酬調查信息，為合理確定技術(shù)工人工資水平提供信息服務(wù)。（牽頭單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳；參與單位：自治區工商聯(lián)，自治區工業(yè)和信息化廳，自治區履行出資人職責的機構）

（十）加大培養選拔技術(shù)工人工作力度。自治區將高技能人才納入“廣西十百千人才工程”第二層次人選培養，每年按全區名額總數的8%比例推薦人選。各設區市、各行業(yè)加強對“廣西十百千人才工程”第三層次人選的培養。按照世界技能大賽標準，建立世界技能大賽選拔培養機制，選拔優(yōu)秀選手參加全國技能大賽，并形成梯次人才培養機制。自治區每年認定5個(gè)自治區級世界技能大賽項目集訓基地，由自治區財政一次性分別給予每個(gè)項目基地200萬(wàn)元補助資金，支持改善優(yōu)秀選手備賽條件，提升我區參加世界技能大賽的競爭力。自治區人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)負責統籌全區世界技能大賽相關(guān)活動(dòng)，加大對世界技能大賽及全國職業(yè)院校技能大賽獲獎選手獎勵力度。（牽頭單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳，自治區黨委組織部，自治區總工會(huì )；參與單位：自治區教育廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳，自治區履行出資人職責的機構）

（十一）暢通技術(shù)工人晉升發(fā)展通道。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相應職稱(chēng)比照評定制度，完善高技能人才參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審或認定的政策。對于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng )新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績(jì)突出的，取消學(xué)歷、年限等限制，破格晉升技術(shù)等級。具有技師、高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的高技能人才轉評工程師、高級工程師任職資格，具備一定年限專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷時(shí)間的，可適當放寬學(xué)歷條件限制。把解決生產(chǎn)過(guò)程疑難問(wèn)題的能力和創(chuàng )新發(fā)明能力作為評價(jià)的重要依據，拓寬技術(shù)工人晉升渠道。鼓勵企業(yè)對高技能人才在學(xué)習進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應層級工程技術(shù)人員享受同等待遇，鼓勵引導符合條件的高技能人才到車(chē)間一線(xiàn)管理崗位任職，逐步打通高技能人才轉為管理人才的通道。自治區級以上技能大賽獲獎選手報考區內職業(yè)院校的，在同等條件下優(yōu)先錄??；世界技能大賽獲獎選手具備相應條件的，可自主選擇免試進(jìn)入自治區內應用型高等學(xué)校就讀相關(guān)專(zhuān)業(yè)。技工院校高級工班、預備技師(技師)班畢業(yè)生分別按相當于大專(zhuān)、本科學(xué)歷參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試。（牽頭單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、教育廳；參與單位：自治區總工會(huì )，自治區履行出資人職責的機構）

（十二）落實(shí)技術(shù)工人休息休假權利。落實(shí)《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，加強勞動(dòng)執法監察，確保技術(shù)工人休息休假權利。建立優(yōu)秀技術(shù)工人休療養制度，定期組織、分級實(shí)施休療養活動(dòng)。（牽頭單位：自治區履行出資人職責的機構，自治區總工會(huì )；參與單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、司法廳，自治區人大常委會(huì )辦公廳）

（十三）廣泛宣傳技術(shù)工人勞動(dòng)成果和創(chuàng )造價(jià)值。大力弘揚工匠精神，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，展示優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采。鼓勵各地各部門(mén)按有關(guān)規定開(kāi)展技術(shù)工人表彰活動(dòng)。做好“五一”國際勞動(dòng)節、世界青年技能日、職業(yè)教育活動(dòng)周、高技能人才評選表彰等集中宣傳工作，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )氛圍，使技術(shù)工人獲得更多職業(yè)榮譽(yù)感，不斷提高技術(shù)工人社會(huì )地位。（牽頭單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳，自治區總工會(huì )，自治區黨委宣傳部，自治區教育廳；參與單位：自治區文化旅游廳、廣電局）

六、加強組織領(lǐng)導

各地各部門(mén)要充分認識提高技術(shù)工人待遇的重大意義，列入重要議事日程，把高技能人才工作納入人才總體規劃，作為人才工作目標考核的重要內容之一，將高技能人才培養作為和諧勞動(dòng)關(guān)系評價(jià)指數測評的重要內容。建立多方協(xié)調機制，人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌協(xié)調，各相關(guān)部門(mén)要各盡其職、緊密配合。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)明確的各項政策措施。推動(dòng)非國有企業(yè)結合實(shí)際，進(jìn)一步完善提高技術(shù)工人待遇水平的措施。

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