皖政辦〔2019〕20號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養老若干政策的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養老若干政策的通知








皖政辦〔2019〕20號
 

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現將《加快發(fā)展智慧養老若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

安徽省人民政府辦公廳

2019年6月23日




 

加快發(fā)展智慧養老若干政策

為加快我省智慧養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高養老服務(wù)供給質(zhì)量和效率，實(shí)施以下政策。

一、支持智慧養老機構建設

實(shí)施智慧養老機構創(chuàng )建工程，支持各類(lèi)主體新建智慧養老機構，引導已投入運營(yíng)的養老機構創(chuàng )建智慧養老機構，2020年底前，全省建設50家省級示范智慧養老機構。

對社會(huì )力量新建、改擴建的智慧養老機構床位，各地可在現行一次性建設補貼標準的基礎上提高30%予以補助。實(shí)行公建民營(yíng)的智慧養老機構，給予房屋租金減免優(yōu)惠。已投入運營(yíng)的社會(huì )辦養老機構創(chuàng )建智慧養老機構，自創(chuàng )建達標后下一年度起，各地可按不低于現行補貼標準10%的幅度提高運營(yíng)補貼。(省民政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳，各市、縣人民政府等按職責分工負責；列第一位者為牽頭單位，下同)

二、支持智慧社區居家養老服務(wù)中心(項目)建設

結合縣級養老服務(wù)指導中心、街道(鄉鎮)養老服務(wù)中心、社區(村)養老服務(wù)中心(站)建設，提升社區居家養老服務(wù)領(lǐng)域智慧化水平。2020年底前，全省20%以上的養老服務(wù)三級中心達到《安徽省智慧社區居家養老服務(wù)模式建設規范》要求，遴選打造50家省級智慧社區居家養老服務(wù)示范項目。

引導社會(huì )力量運營(yíng)管理養老服務(wù)三級中心，重點(diǎn)建設具備供需鏈接功能的居家養老服務(wù)信息平臺，依托平臺和智能終端設備，提高服務(wù)轉介效率，為居家老年人提供方便可及的助餐、助醫等服務(wù)。對創(chuàng )建達標的社會(huì )力量運營(yíng)的智慧養老服務(wù)三級中心，給予其運營(yíng)主體一次性創(chuàng )建補助，具體標準由市、縣確定。探索以縣(市、區)或鄉鎮(街道)為單位，將轄區內的社區養老服務(wù)設施無(wú)償或低償優(yōu)先交由智慧化養老專(zhuān)業(yè)機構運營(yíng)。全省每年選擇不少于1000戶(hù)經(jīng)濟困難的空巢、獨居、高齡老年人家庭，為其安裝智能安防設備，改造項目列入當地基本養老公共服務(wù)清單，對承接主體給予政府購買(mǎi)服務(wù)補貼。(省民政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳，各市、縣人民政府等負責)

三、支持智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

開(kāi)展省級智慧健康養老應用試點(diǎn)示范，培育一批智慧健康養老示范企業(yè)、示范社區、示范基地，擇優(yōu)推薦申報工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛生健康委聯(lián)合開(kāi)展的智慧養老應用試點(diǎn)示范項目。(省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省衛生健康委，各市、縣人民政府等負責)

推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，加大智慧養老產(chǎn)學(xué)研試點(diǎn)力度，在智慧養老領(lǐng)域支持建設國家和省級創(chuàng )新平臺，按規定享受“三重一創(chuàng )”獎勵資金。(省民政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委等負責)

培育智慧健康養老產(chǎn)品及服務(wù)，針對家庭、社區、機構等不同應用環(huán)境，發(fā)展健康管理類(lèi)可穿戴設備、便攜式(自助式)健康監測設備、智能養老監護設備、家庭服務(wù)機器人等，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化健康養老需求；遴選優(yōu)秀產(chǎn)品及服務(wù)申報入選國家《智慧健康養老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》。(省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省衛生健康委等負責)

2019年起，在全國居家和社區養老服務(wù)試點(diǎn)城市開(kāi)展智慧養老產(chǎn)品租賃試點(diǎn)，對價(jià)格高、流通性低、老年人需求度高的高端智慧養老產(chǎn)品，探索以租賃方式在老年人家庭進(jìn)行推廣。在有條件的養老服務(wù)三級中心設置智慧適老產(chǎn)品租賃平臺，對平臺運營(yíng)或租賃需求方給予適當補貼。(省民政廳、省經(jīng)濟和信息化廳，全國居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)市人民政府等負責)

推動(dòng)省內優(yōu)勢科教資源與養老服務(wù)業(yè)相結合，引導省內優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)裝備制造企業(yè)合作發(fā)展，在智慧養老服務(wù)、智慧養老產(chǎn)品和技術(shù)應用等領(lǐng)域，合力打造一批創(chuàng )新示范模式。對智慧養老領(lǐng)域的新興服務(wù)模式推廣、新興技術(shù)應用、新興產(chǎn)品配備，按規定享受養老服務(wù)、數字經(jīng)濟、三重一創(chuàng )等政策資金扶持，按規定納入政府購買(mǎi)養老服務(wù)目錄范圍。(省民政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等負責)

四、強化智慧養老發(fā)展要素支撐

(一)優(yōu)化財政扶持。

統籌養老服務(wù)、數字經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、制造強省、三重一創(chuàng )等政策資金，推動(dòng)資金集約化整合和精準投放。將智慧養老試點(diǎn)工作納入省政府民生工程，省級對試點(diǎn)示范給予獎補，對創(chuàng )建達到省級示范標準的智慧養老機構和智慧社區居家養老服務(wù)示范項目，各地在省級撥付的獎補資金中給予不少于20萬(wàn)元的一次性獎補。(省財政廳、省民政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委，各市、縣人民政府等負責)

(二)創(chuàng )新金融扶持。

合理安排世界銀行支持安徽養老服務(wù)體系建設資金，實(shí)施全省養老服務(wù)數據資源中心及應用服務(wù)平臺建設。(省民政廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等負責)

發(fā)揮安徽健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，對智慧養老類(lèi)項目?jì)?yōu)先投放，適當降低基金投資回報率。(省投資集團、省商務(wù)廳、省民政廳、省財政廳等負責)

加大貸款貼息力度，在現行補貼標準基礎上，將智慧養老服務(wù)主體貸款貼息比例提高10%。創(chuàng )新金融產(chǎn)品，對符合條件的從事智慧養老服務(wù)的個(gè)人和小微企業(yè)給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持。(省民政廳、省財政廳、安徽銀保監局，各市、縣人民政府等負責)

創(chuàng )新智慧養老保險產(chǎn)品，繼續實(shí)施養老機構綜合責任險，在全國居家和社區養老服務(wù)試點(diǎn)城市，探索實(shí)施社區養老服務(wù)設施綜合責任險。(省民政廳、安徽銀保監局，全國居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)市人民政府等負責)

支持城市政府申報參與城企聯(lián)動(dòng)普惠養老專(zhuān)項行動(dòng)，同等條件下，優(yōu)先與智慧養老機構簽訂合作協(xié)議。探索政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，政府統籌運用授權經(jīng)營(yíng)、資本金注入、土地入股、運營(yíng)補貼、投資補助等方式，支持智慧養老項目建設；鼓勵社會(huì )資本方，通過(guò)輸出智慧養老技術(shù)和品牌等形式，參與智慧養老項目建設。2020年底前，扶持建設1－2個(gè)PPP智慧養老機構。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省衛生健康委等負責)

(三)完善土地支持政策。

有效落實(shí)養老服務(wù)、數字經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、制造強省等領(lǐng)域土地支持政策，對智慧養老建設類(lèi)項目，可在土地供應等環(huán)節，給予優(yōu)先傾斜。對營(yíng)利性智慧養老機構的有償供地價(jià)格，可參照市、縣發(fā)布的公共管理公共服務(wù)項目用地基準地價(jià)。(省自然資源廳、省民政廳，各市、縣人民政府等負責)

(四)落實(shí)稅費減免。

智慧養老服務(wù)企業(yè)和社會(huì )組織，依法享受養老服務(wù)業(yè)發(fā)展、數字經(jīng)濟發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域稅收減免政策，推動(dòng)各類(lèi)稅費減免政策落到實(shí)處。建立民政、稅務(wù)部門(mén)共享的智慧養老服務(wù)企業(yè)和社會(huì )組織信息通報機制，提高稅收減免工作效率。對非營(yíng)利性養老機構建設全額免征行政事業(yè)性收費，對營(yíng)利性養老機構建設減半收取行政事業(yè)性收費。(省稅務(wù)局、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣人民政府等負責)

(五)強化人才支撐。

持續開(kāi)展養老人才培養培訓“十百千萬(wàn)”工程，選取1－2家高等院校專(zhuān)業(yè)培養智慧養老復合型人才；將智慧養老領(lǐng)域從業(yè)人員納入萬(wàn)人培訓計劃，按規定享受崗前培訓和在職提升培訓補貼。2020年底前，市、縣兩級全面制定并落實(shí)大中專(zhuān)畢業(yè)生從事養老服務(wù)學(xué)費補償、入職獎補政策。(省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省衛生健康委，各市、縣人民政府等負責)

五、優(yōu)化智慧養老發(fā)展環(huán)境

(一)提供養老服務(wù)數據共享。

2019年，省級啟動(dòng)全省性養老服務(wù)數據資源中心及應用服務(wù)平臺建設；市、縣兩級整合現有養老服務(wù)管理系統、為老服務(wù)信息平臺等資源，主動(dòng)對接省級建設要求和進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)養老服務(wù)信息化建設，到2022年，建成縱向貫通、橫向對接、覆蓋全省的養老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )和管理系統。依托系統，有序向各類(lèi)為老服務(wù)主體提供數據共享與交換，為公眾提供養老服務(wù)查詢(xún)和搜索功能，逐步打通行業(yè)管理部門(mén)、為老服務(wù)主體、服務(wù)對象間信息孤島和數據壁壘，營(yíng)造互聯(lián)互通的智慧養老應用環(huán)境。(省民政廳、省數據資源局、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳，各市、縣人民政府等負責)

(二)搭建標準體系。

從智慧養老設施建設、運營(yíng)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)等方面，加快研制我省智慧養老服務(wù)地方標準，積極申報國家標準、行業(yè)標準。鼓勵智慧養老服務(wù)企業(yè)(社會(huì )組織)自主開(kāi)展標準研制和申報，對申報成為國家標準、行業(yè)標準的，按照不低于20萬(wàn)元的標準給予獎勵。將已發(fā)布實(shí)施的智慧養老標準列入各級養老服務(wù)培訓內容。(省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳等負責)

(三)做好政策銜接。

編制《安徽省智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，統籌制造強省、科技創(chuàng )新、數字經(jīng)濟、養老服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策資源，形成政策合力。(省經(jīng)濟和信息化廳、省民政廳、省衛生健康委、省科技廳等負責)

符合條件的智慧養老機構內設醫療機構，按規定納入基本醫療保險定點(diǎn)支付范圍。推進(jìn)安慶長(cháng)期護理保險試點(diǎn)，做好試點(diǎn)督導、經(jīng)驗總結推廣；試點(diǎn)地區的智慧養老機構、智慧養老服務(wù)三級中心，優(yōu)先納入長(cháng)期護理保險定點(diǎn)支付范圍。(省醫保局、省民政廳、省衛生健康委，安慶市人民政府等負責)

(四)加強組織實(shí)施。

省促進(jìn)智慧養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組要發(fā)揮統籌協(xié)調指導作用。各市相應建立智慧養老發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制。完善考核體系，將智慧養老發(fā)展納入省政府養老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標管理績(jì)效考核，智慧養老試點(diǎn)民生工程項目納入省民生工程考核。(省民政廳、省財政廳，各市人民政府等負責)

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