皖政辦〔2019〕18號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持科技型初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展若干政策的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持科技型初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展若干政策的通知







皖政辦〔2019〕18號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現將《支持科技型初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

安徽省人民政府辦公廳

2019年6月5日




 

支持科技型初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展若干政策

為貫徹省委、省政府實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的決策部署，營(yíng)造有利于科技型初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)施以下政策。

一、加強培育孵化

1．便利市場(chǎng)準入。企業(yè)開(kāi)辦全面推行互聯(lián)網(wǎng)“一站式服務(wù)”和實(shí)體大廳“一窗受理”，時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。(省市場(chǎng)監管局負責)

2．催生“雙創(chuàng )”新主體。對獲得“創(chuàng )客中國”“創(chuàng )響中國”安徽賽區一、二、三等獎項目，每個(gè)項目分別獎補50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、10萬(wàn)元。(省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

3．加強載體建設。到2021年，全省縣域均建立科技企業(yè)孵化器，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區均建立“眾創(chuàng )空間+孵化器+加速器”的孵化培育體系。依托安徽創(chuàng )新館，定期組織創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、成果發(fā)布展示、融資對接等活動(dòng)。(省科技廳，各市、縣人民政府按職責分工負責)鼓勵有條件的市、縣(市、區)采取“創(chuàng )新券”等方式，為科技型初創(chuàng )企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、委托研發(fā)、工業(yè)設計、財務(wù)代賬、企業(yè)診斷、路演展示、檢驗檢測等公共服務(wù)。(各市、縣人民政府負責)

4．全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家有關(guān)政策，創(chuàng )投企業(yè)和天使投資個(gè)人投資種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)符合規定條件的，可按投資額的70%抵扣應納稅所得額。自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng )空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局按職責分工負責)

5．減輕創(chuàng )業(yè)負擔。落實(shí)城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%政策。(省人力資源社會(huì )保障廳負責)全面鞏固省級涉企行政事業(yè)性收費零收費政策。(省財政廳負責)對新入駐科技型初創(chuàng )企業(yè)三年內發(fā)生的房租、水電等費用，各地最高可給予100%補貼。(各市、縣人民政府負責)

二、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新

6．支持加大研發(fā)投入。鼓勵各市對建立研發(fā)準備金制度并享受研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)，按其上年度研發(fā)投入較前兩年平均研發(fā)投入的增加額，給予一定比例資金補助。省級財政資金按照上年度各市全社會(huì )研發(fā)投入額度和增長(cháng)幅度予以支持，用于補助企業(yè)研發(fā)投入。(省科技廳、省財政廳、省統計局，各市人民政府按職責分工負責)對購買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)成果并在皖轉化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額，省最高給予10%的補助，單個(gè)企業(yè)最高可達100萬(wàn)元。(省科技廳、省財政廳按職責分工負責)

7．支持科技團隊創(chuàng )業(yè)。每年審核選擇一批攜帶具有自主知識產(chǎn)權的科技成果，在皖創(chuàng )辦公司或與省內企業(yè)共同設立公司，開(kāi)展科技成果轉化活動(dòng)的科技團隊，在市、縣(市、區)先行投入支持的基礎上，省以股權投資或債權投入方式，分A、B、C三類(lèi)，分別給予1000萬(wàn)元、600萬(wàn)元、300萬(wàn)元支持。(省科技廳、省財政廳、省投資集團按職責分工負責)

對在國內外有重大影響力、擁有顛覆性技術(shù)的科技團隊，可采取“一事一議”方式給予支持，不受名額限制。(省科技廳、省財政廳、省投資集團按職責分工負責)

8．促進(jìn)科技資源共享。推動(dòng)科研機構、高等院校的大型科研儀器和實(shí)驗設施向科技型初創(chuàng )企業(yè)開(kāi)放。對納入省儀器設備共享服務(wù)平臺向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)的大型科學(xué)儀器設備及設施(單臺價(jià)格在30萬(wàn)元及以上、成套價(jià)格在100萬(wàn)元及以上)的管理單位，省按其出租儀器設備年度收入不高于20%的比例給予設備管理單位補助，每個(gè)單位補助最高可達500萬(wàn)元。(省科技廳負責)對租用上述儀器設備進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)的單位，由所在市(縣)按其租用儀器設備年度支出不高于20%的比例給予租用單位補助，每個(gè)單位補助最高可達200萬(wàn)元。(各市、縣人民政府負責)

9．便利科技項目申報。支持科技型初創(chuàng )企業(yè)進(jìn)入全國科技型中小企業(yè)信息庫，培育成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)，支持其申報省科技計劃項目和科技獎項。建立公開(kāi)統一的省級科技管理信息平臺，常態(tài)化受理科技型初創(chuàng )企業(yè)項目申報，實(shí)現管理過(guò)程全程“可申訴、可查詢(xún)、可追溯”。(省科技廳負責)

三、激勵人才培養引進(jìn)

10．加強人才培養。支持科技型初創(chuàng )企業(yè)與高校、職業(yè)院校、技工院校對接，開(kāi)展定向、訂單式培養人才。高校、職業(yè)院校、技工院校普遍開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)課程，并納入教學(xué)計劃或記入學(xué)分。(省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳按職責分工負責)

11．鼓勵引進(jìn)人才。對企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達50-150萬(wàn)元，符合規定的，市、縣(市、區)每年可按其年薪不低于10%的比例獎勵用人單位，省財政承擔獎勵資金的30%。對引進(jìn)我省急需緊缺的具有國外博士后研究工作經(jīng)歷的青年人才，每人一次性給予30萬(wàn)元生活補貼。對引進(jìn)的其他高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，工資性年收入超過(guò)50萬(wàn)元、納稅10萬(wàn)元以上者，以用人單位實(shí)付薪酬50%的比例一次性給予生活補貼，每人最高可達50萬(wàn)元。(省委組織部、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市、縣人民政府按職責分工負責)

12．健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審機制。人事檔案在用人單位管理的，由用人單位初審上報；人事檔案在人才服務(wù)機構托管的，由人才服務(wù)機構初審上報。各級評審委員會(huì )在組織開(kāi)展職稱(chēng)評審時(shí)，實(shí)行單獨分組，單獨評審。中級以下職稱(chēng)不作論文要求，高級職稱(chēng)可用專(zhuān)利成果、項目報告、工程或試驗示范方案等形式替代論文要求。為從國外、省外引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才申報職稱(chēng)開(kāi)辟“綠色通道”。(省人力資源社會(huì )保障廳負責)

四、加強融資支持

13．發(fā)揮省級種子投資基金作用。推進(jìn)20億元的省級種子投資基金投資，重點(diǎn)對接科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng )空間項目，培育種子期、初創(chuàng )期前端企業(yè)。省級種子投資基金投資失敗容忍度按照50%執行。(省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局、國元集團按職責分工負責)

14．發(fā)揮省級風(fēng)險投資基金作用。推進(jìn)40億元的安徽安華創(chuàng )新風(fēng)險投資基金、60億元的安徽安元創(chuàng )新風(fēng)險投資基金、50億元的安徽新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金投資，聯(lián)合市縣政府、社會(huì )投資主體設立子基金，重點(diǎn)支持初創(chuàng )期、成長(cháng)期前端企業(yè)，實(shí)現全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和試驗基地全覆蓋。省級風(fēng)險投資基金投資失敗容忍度按照30%執行。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局、華安證券、國元證券、省投資集團按職責分工負責)

15．創(chuàng )新基金管理。允許省級股權投資基金將投資省科創(chuàng )板掛牌企業(yè)所獲得超額收益的10%讓渡給基金管理機構。允許種子期、初創(chuàng )期科創(chuàng )企業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊根據約定，按照股權投資基金資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府性股權投資基金所持股權。鼓勵各地設立種子投資基金和風(fēng)險投資基金，以股權投資方式重點(diǎn)支持科技型初創(chuàng )企業(yè)。(省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局，各市、縣人民政府按職責分工負責)

16．完善融資擔保體系。將科技融資擔保業(yè)務(wù)納入新型政銀擔風(fēng)險分擔機制，各級政策性融資擔保機構對符合條件的科技型初創(chuàng )企業(yè)擔保費率不超過(guò)1%。鼓勵各地對科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施貸款貼息，鼓勵銀行擴大無(wú)還本續貸規模。(省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局、安徽銀保監局、省擔保集團，各市、縣人民政府按職責分工負責)

17．設立省股權托管交易中心科創(chuàng )板。省財政對在省股權托管交易中心“科創(chuàng )板”掛牌企業(yè)給予一次性獎補10萬(wàn)元，完成改制并掛牌的再獎補10萬(wàn)元。對掛牌企業(yè)首次開(kāi)展股權融資的，省財政按照融資額的1%給予獎補，最高不超過(guò)70萬(wàn)元。抓住上海證券交易所開(kāi)設“科創(chuàng )板”機遇，支持企業(yè)在“科創(chuàng )板”首發(fā)上市。對在境內外證券交易所首發(fā)上市的企業(yè)，省財政分階段獎勵200萬(wàn)元。(省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局按職責分工負責)

五、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

18．幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。負有編制部門(mén)預算職責的各部門(mén)，應當預留本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，并向科技型初創(chuàng )企業(yè)傾斜。(省財政廳負責)

19．加大“首臺套”“首批次”扶持力度。經(jīng)省認定的首臺(套)重大技術(shù)裝備，對省內研制和使用單位，分別按首臺(套)售價(jià)的15%給予補助，合計最高可達500萬(wàn)元。對本省企業(yè)投保首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險的，按年度保費的80%給予補助。建立新材料首批次應用保險補償機制，按年度保費的80%給予補助。支持科技型初創(chuàng )企業(yè)積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動(dòng)。(省經(jīng)濟和信息化廳負責)積極為企業(yè)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式營(yíng)造良好落地環(huán)境，催生形成新的生產(chǎn)力。(各市人民政府，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

20．精準幫扶企業(yè)。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，搭建跨部門(mén)的中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時(shí)匯集各類(lèi)政策和政府服務(wù)信息，實(shí)現政策信息“一站式”服務(wù)。增強政策宣傳解讀的針對性、實(shí)效性，進(jìn)一步提升惠企政策知曉率，及時(shí)回應科技型初創(chuàng )企業(yè)訴求。(省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

本政策所稱(chēng)“科技型初創(chuàng )企業(yè)”，是指成立時(shí)間不超過(guò)3年且實(shí)施自主知識產(chǎn)權科技成果轉化的小微企業(yè)。本政策由省科技廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責解釋?zhuān)魇?、縣(市、區)要結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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