粵人社規〔2019〕37號《廣東省人力資源社會(huì )保障廳關(guān)于省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設管理辦法》

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)《廣東省人力資源社會(huì )保障廳關(guān)于省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設管理辦法》的通知








粵人社規〔2019〕37號

各地級以上市人力資源和社會(huì )保障局：

為規范我省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設管理工作，有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、人力資源優(yōu)化配置和高質(zhì)量發(fā)展，提高人力資源服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，我們研究制定了《廣東省人力資源社會(huì )保障廳關(guān)于省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設管理辦法》，現印發(fā)給你們，請各地高度重視，結合實(shí)際情況，抓好貫徹落實(shí)。





 

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

2019年10月28日

廣東省人力資源社會(huì )保障廳關(guān)于省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設管理辦法

為規范省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設和管理工作，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)、孵化企業(yè)、服務(wù)人才的作用，根據《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕129號）精神，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、總體思路和建設目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，加強全省統籌規劃，采用省市共建或地市自建等模式，堅持高起點(diǎn)謀劃、高標準建設，支持條件成熟的地級以上市、縣（市、區）建設省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為奮力實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”、當好“兩個(gè)重要窗口”提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。

以發(fā)展粵港澳大灣區內人力資源服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)粵東粵西粵北地區人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。在特定區域內，立足當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出“集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)、孵化企業(yè)、服務(wù)人才”核心功能定位，搭建各類(lèi)人力資源服務(wù)機構集聚發(fā)展平臺，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應，打造集公共就業(yè)人才服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)為一體的多元化、多層次、專(zhuān)業(yè)化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。力爭到2020年，全省建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園3至5家。到2025年，全省建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園10家。

二、申報條件

省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般設立在人力資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地級市，或者國家級新區、國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應符合以下條件：

（一）規劃論證充分。按照全省區域經(jīng)濟發(fā)展布局和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運營(yíng)模式和發(fā)展規劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報告。

（二）匹配經(jīng)濟發(fā)展。園區與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結構和產(chǎn)業(yè)布局的匹配度高，較好滿(mǎn)足服務(wù)當地企業(yè)需求，對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻度高。入駐園區人力資源服務(wù)機構業(yè)務(wù)范圍符合當地產(chǎn)業(yè)對人力資源配置的需求以及地方經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)。

（三）規模優(yōu)勢明顯。園區建筑面積不低于4000平方米（其中粵東粵西粵北地區不低于3000平方米），布局科學(xué)、功能合理、設施完備，能夠滿(mǎn)足入駐機構的需求。園區年營(yíng)業(yè)收入不低于3億元（其中粵東粵西粵北地區不低于2億元）。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚度高。入駐園區人力資源服務(wù)機構不低于25家（其中粵東粵西粵北地區不低于15家），入駐企業(yè)辦公面積占園區總面積60%以上。園區內人力資源服務(wù)機構類(lèi)型豐富，層次多樣，形成較為完整的市場(chǎng)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）運營(yíng)管理科學(xué)。有專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )或專(zhuān)業(yè)化的公司負責運營(yíng)管理。能為入駐企業(yè)提供會(huì )議、培訓、金融、法律、餐飲等配套服務(wù)。建設完善的用人單位和各類(lèi)人才線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò )配置人力資源比例達到80%以上。

（六）政策體系完備。具備就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、人事人才等公共服務(wù)功能。產(chǎn)業(yè)園所在地級以上市、縣（市、區）各級政府有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設的政策措施，有針對入駐企業(yè)的房租補貼、引才獎勵、購買(mǎi)服務(wù)等辦法。

（七）社會(huì )效益顯著(zhù)。廣泛組織開(kāi)展各類(lèi)人力資源服務(wù)公益活動(dòng)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、引進(jìn)人才、服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及助力脫貧攻堅、實(shí)施鄉村振興戰略等方面發(fā)揮重要作用。

三、申報程序

（一）申報方式

1.地級以上市申報建設省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，由同級人民政府向省人力資源社會(huì )保障廳提出申請。

2.縣（市、區）申報建設省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，由同級人民政府向省人力資源社會(huì )保障廳提出申請，報上一級政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。

（二）申報材料

1.申請報告；

2.園區建設發(fā)展規劃；

3.園區管理和運行情況；

4.入駐機構相關(guān)材料；

5.其它需要出具的相關(guān)材料。

（三）受理審核

1.省人力資源社會(huì )保障廳對產(chǎn)業(yè)園建設的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證，對制定產(chǎn)業(yè)園建設規劃、確立運營(yíng)管理模式、出臺扶持政策、完善配套保障措施等進(jìn)行指導。

2.省人力資源社會(huì )保障廳采取組織答辯和實(shí)地考核園區相結合的方式對申報的園區進(jìn)行評估，通過(guò)評估的園區經(jīng)公示7天無(wú)異議的，省人力資源社會(huì )保障廳行文批復，正式批準為省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，名稱(chēng)冠“廣東”字樣。

四、運營(yíng)管理

（一）明確管理責任。省人力資源社會(huì )保障廳是省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作綜合管理部門(mén)，負責省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的設立、評估考核以及制定建設管理相關(guān)政策，指導各地省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設和發(fā)展。省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府負責對產(chǎn)業(yè)園建設與發(fā)展進(jìn)行監督、指導。省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責產(chǎn)業(yè)園的日常管理服務(wù)工作。

    （二）構建管理機制。建立健全產(chǎn)業(yè)園管理和運營(yíng)體制機制，規范運作，完善服務(wù)。完善省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)權制度和法人治理結構，形成產(chǎn)權清晰、職責明確、管理有效的產(chǎn)業(yè)園投資運營(yíng)主體。鼓勵各地積極探索符合市場(chǎng)規律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)管理模式。

（三）保障資金投入。充分調動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，加強省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園軟硬件環(huán)境建設，加強政策、人才、資金、信息、服務(wù)支持，保障建設投入，為入駐企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵各地結合實(shí)際設立專(zhuān)項資金項目，或通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、場(chǎng)地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園投融資機制，積極引導社會(huì )資金參與產(chǎn)業(yè)園建設，構建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設投入保障機制。

五、評估考核

省人力資源社會(huì )保障廳負責對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行綜合評估考核。評估考核內容包括平臺建設、政策體系、管理運營(yíng)、服務(wù)保障、經(jīng)濟社會(huì )效益等方面。評估考核一般每三年進(jìn)行一次。

對評估結果為優(yōu)秀的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園予以通報表?yè)P。對評估為不合格等次的進(jìn)行通報，并限期整改。對經(jīng)營(yíng)不善、連續虧損、未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作以及造成其他不良影響的產(chǎn)業(yè)園，采取責令整改、取消授牌等處理措施。

六、有關(guān)要求

（一）各地要高度重視省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設工作，進(jìn)一步統一思想，提高認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，以建設省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為契機，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。

（二）各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)應采取多種方式，開(kāi)展觀(guān)摩學(xué)習、研討交流，總結經(jīng)驗，宣傳典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。

（三）省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要積極推進(jìn)園區內人力資源機構誠信服務(wù)，將人力資源服務(wù)納入守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒制度覆蓋范圍，并將行政許可（備案）、行政處罰、抽查檢查結果等通過(guò)“信用廣東”、國家企業(yè)信用信息公示系統記于其名下并依法公示。

本辦法自2020年1月1日起施行，有效期5年，由省人力資源社會(huì )保障廳負責解釋。

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