桂發(fā)〔2020〕3號《中共廣西壯族自治區委員會(huì )廣西壯族自治區人民政府關(guān)于統籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的意見(jiàn)》

中共廣西壯族自治區委員會(huì )廣西壯族自治區人民政府關(guān)于統籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的意見(jiàn)







桂發(fā)〔2020〕3號

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神，深刻認識和準確把握當前依然嚴峻復雜的疫情形勢，堅定信心決心，繼續毫不放松抓緊抓實(shí)抓細疫情防控各項工作，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，強化“六穩”舉措，努力奪取我區疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標雙勝利，現提出如下意見(jiàn)。

一、繼續抓緊抓實(shí)抓細疫情防控各項工作

（一）實(shí)施分區分級精準防控。按照國家有關(guān)要求，以縣域為單位，完善差異化的縣域防控和恢復經(jīng)濟社會(huì )秩序的措施，實(shí)行新調整的自治區重大突發(fā)公共衛生事件三級響應，毫不放松抓好疫情防控工作，持續落實(shí)疫情防控系列措施，堅決抓好“外防輸入、內防擴散”兩大環(huán)節，強化屬地管理和單位管理結合，加強聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)防控資源和力量下沉，努力實(shí)現確診病例、疑似病例存量清零和零增長(cháng)的“雙清零”目標，盡最大可能切斷傳染源、阻斷傳播鏈。

（二）抓細夯實(shí)城鄉社區防控。堅決杜絕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，防止前功盡棄、功虧一簣。繼續加強對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群的管控，對密切接觸者繼續實(shí)行集中隔離、醫學(xué)觀(guān)察，對發(fā)熱病人繼續實(shí)行居家隔離跟蹤監測，堅決遏制疫情傳播和擴散。強化機關(guān)、企事業(yè)單位、農村和社區疫情防控，嚴格落實(shí)體溫檢測、核酸檢測等防控措施，嚴禁大規模公眾聚集、聚餐活動(dòng)，嚴禁野生動(dòng)物非法交易，禁食野生動(dòng)物。加強檢疫消殺工作，凈化工作和生活環(huán)境。指導各單位各社區對返程返崗人員開(kāi)展全面排查，提高篩查效率，返程返崗人員要及時(shí)向所在單位和社區報告個(gè)人旅程信息和健康狀況，嚴禁帶病返崗。充分利用大數據手段，加強疫情溯源和人員流動(dòng)監測，推廣公共場(chǎng)所掃碼出入。

（三）全力以赴救治患者。堅持“集中病例、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治”原則，充分發(fā)揮集中救治定點(diǎn)醫院作用，科學(xué)調配醫療力量和重要物資，運用遠程診療手段，切實(shí)提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。加快自治區人民醫院邕武醫院、自治區龍潭醫院、自治區南溪山醫院等12個(gè)后備應急醫院建設。提高各級醫療機構監測篩查、診斷治療能力，做到應收盡收、應治盡治。關(guān)心關(guān)愛(ài)一線(xiàn)醫務(wù)人員，落實(shí)防護物資、生活物資保障和防護措施，切實(shí)加強醫院感染管理工作，做好醫務(wù)人員科學(xué)防護培訓。

（四）強化防控物資保障供應。著(zhù)力抓好防控物資和生活必需品生產(chǎn)供應，強化重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，對生產(chǎn)防控物資企業(yè)實(shí)行獎補，做好能源、原材料、交通通行等保障工作，服務(wù)和督促防控物資生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn)。進(jìn)一步拓寬采購渠道，強化物資調度，加強對不同場(chǎng)所、不同人群科學(xué)使用醫療防控物資標準的指導，確保防控資源集中投向防疫一線(xiàn)，同時(shí)兼顧社會(huì )需求，逐步增加口罩的市場(chǎng)投放量。全力做好企業(yè)復工復產(chǎn)和學(xué)校開(kāi)學(xué)后口罩保障供應，穩定防控物資物價(jià)，嚴厲打擊哄抬物價(jià)行為。

（五）扎實(shí)做好對口支援湖北省十堰市疫情防治工作。切實(shí)扛起對口支援十堰市新冠肺炎防治的重大政治責任，建立領(lǐng)導有力、運轉高效的前線(xiàn)指揮體系，主動(dòng)加強與湖北省及十堰市的溝通配合，加強醫務(wù)人員和防控物資調配，全力指導并參與十堰市醫療救治、流行病學(xué)調查、聯(lián)防聯(lián)控、遠程醫療服務(wù)和技術(shù)培訓。加強生活、物資、安全保障，關(guān)心關(guān)愛(ài)支援湖北醫療隊隊員及其家人，幫助解決實(shí)際困難。

二、全面有序推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序的恢復

（六）分區分類(lèi)有序加快企業(yè)復工復產(chǎn)。簡(jiǎn)化企業(yè)復工復產(chǎn)手續，企業(yè)向所在地政府有關(guān)部門(mén)或工業(yè)園區作出疫情防控承諾（或備案）后即可復工復產(chǎn)，禁止各級政府或園區擅自增設條件。低風(fēng)險地區在嚴格“外防輸入”、落實(shí)相應疫情防控措施、確保安全的前提下，全面恢復正常的生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險地區進(jìn)一步強化“外防輸入、內防擴散”，加強排查、隔離和醫治，落實(shí)“十嚴格”系列措施，堅決防止發(fā)生聚集性疫情，有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序。對涉及疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉建設、醫療物資、農資、食品等事關(guān)公共事業(yè)運行和群眾生產(chǎn)生活的企業(yè)，繼續加足馬力推動(dòng)復工復產(chǎn)，加快推動(dòng)國有企業(yè)、各類(lèi)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和高技術(shù)、高成長(cháng)、高附加值企業(yè)以及有訂單的企業(yè)復工復產(chǎn)，其他各類(lèi)企業(yè)在做好疫情防控的前提下有序安排復工復產(chǎn)，力爭2020年2月底前全區規模以上工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)率達到100%。

（七）加大要素支持保障力度。鼓勵采取“點(diǎn)對點(diǎn)”包車(chē)、聯(lián)程運輸等方式輸送務(wù)工人員返崗復工，各地包車(chē)包專(zhuān)列（車(chē)廂）輸送務(wù)工人員返崗復工的相關(guān)費用，可從人力資源社會(huì )保障專(zhuān)項資金、就業(yè)補助資金、工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金和其他有關(guān)財政資金中統籌列支，具體辦法由自治區財政廳會(huì )同自治區人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)商定。幫助企業(yè)組織員工返工返崗，做到輸出有組織、健康有監測、承運有防護、到達有交接、全程可追溯。對來(lái)廣西務(wù)工的外地人員和春節期間滯留外地的廣西人員，根據實(shí)際盡快組織復工上崗。建立企業(yè)復工復產(chǎn)統籌協(xié)調機制，落實(shí)向重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò )員制度，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)要素中的資金、用工、物資、設備配置、原材料供應等方面的實(shí)際困難，為企業(yè)、項目復工復產(chǎn)提供支持和保障。按照“企業(yè)自備為主、政府支持為輔”原則，保障好企業(yè)復工復產(chǎn)防護用品需要，鼓勵企業(yè)間互幫互濟。允許企業(yè)實(shí)行靈活用工政策，調劑使用年度內的休息日復工復產(chǎn)，對受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，支持采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位。研究制定煤電油氣供應保障預案，防止集中復工復產(chǎn)可能帶來(lái)的區域性、時(shí)段性煤電油氣短缺或價(jià)格大幅上漲。鼓勵金融機構推出“復工貸”、“復工險”等信貸保險服務(wù)，對返工返崗人員由有關(guān)商業(yè)保險機構與各地協(xié)商，免費提供不少于3個(gè)月的包含新冠肺炎身故責任在內的人身保險。

（八）及時(shí)抓好農業(yè)春耕備耕。抓住春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期搶播搶種，全力組織春耕生產(chǎn)和農業(yè)生產(chǎn)恢復。將種子、化肥、農藥等農資生產(chǎn)企業(yè)納入復工復產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單，切實(shí)加強農資供應。保障農資運輸暢通，鼓勵農資企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商提供整村、整組統一集中送貨上門(mén)服務(wù)。

（九）全力保障農產(chǎn)品有效供給。嚴格落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”責任制，密切監測市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)，加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復工復產(chǎn)，暢通運輸通道和物流配送，積極組織轄區內糧油菜、肉蛋奶等生活必需品生產(chǎn)，統籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、流通運輸、市場(chǎng)調控、檢驗檢測等各項工作，確保重要民生商品市場(chǎng)供應充足、質(zhì)量安全、價(jià)格穩定。

（十）推動(dòng)服務(wù)業(yè)復工經(jīng)營(yíng)?？茖W(xué)評估服務(wù)業(yè)各行業(yè)疫情防控風(fēng)險，分類(lèi)逐步推進(jìn)服務(wù)業(yè)復工經(jīng)營(yíng)。對復工率較高的批發(fā)零售、交通運輸、金融服務(wù)、郵政電信等行業(yè)，從“復工指導”轉為“復產(chǎn)服務(wù)”，在企業(yè)落實(shí)落細各項疫情防控要求的基礎上，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，全力做好煤電油氣運等各類(lèi)生產(chǎn)要素保障，幫助企業(yè)迅速恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。對復工率較低的住宿、餐飲、旅游、娛樂(lè )等人群聚集的服務(wù)行業(yè)，科學(xué)制定分批分類(lèi)復工方案，推動(dòng)具備一定實(shí)力和防疫保障條件的品牌連鎖企業(yè)率先復工。2020年2月底前，除人群聚集的行業(yè)外，力爭規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)率達到100%。

（十一）加快外貿企業(yè)復工和邊境貿易復市。加強與越方對接協(xié)調，盡快促進(jìn)邊境貿易恢復。對運輸外貿商品車(chē)輛，在做好報備手續、采取消殺措施基礎上，給予及時(shí)放行，允許邊境貿易和保稅物流的車(chē)輛正常進(jìn)出口岸區域。有序恢復邊民互市貿易區（點(diǎn)）運營(yíng)，支持落地加工企業(yè)及時(shí)復產(chǎn)，互市貿易進(jìn)口的商品優(yōu)先保障落地加工企業(yè)生產(chǎn)需要。

三、推動(dòng)人流物流資金流暢通

（十二）打通交通“大動(dòng)脈”暢通“微循環(huán)”。嚴禁擅自封閉高速公路出入口，嚴禁阻斷國省干線(xiàn)公路，嚴禁硬隔離或挖斷農村公路，嚴禁阻礙應急運輸車(chē)輛通行，嚴禁擅自在高速公路服務(wù)區、收費站、省界和國省干線(xiàn)公路設置疫情防控檢疫點(diǎn)或檢測站。經(jīng)清理后保留下來(lái)的檢疫點(diǎn)和檢測站，在人員測溫正常后快速放行，不得以任何理由拒絕放行。加強交通疏導，合理配置檢測力量，通過(guò)增加檢測車(chē)道、實(shí)行復式檢測等方式，提高檢測效率，防止出現大范圍交通擁堵。在疫情防控安全的基礎上，有序恢復客運班線(xiàn)、公共汽車(chē)、出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）等公共交通。對承擔防疫物資保供任務(wù)、運輸重要工農業(yè)生產(chǎn)物資的車(chē)輛，以及有組織的農民工返工返崗專(zhuān)車(chē)，實(shí)行綠色通行證制度，推行“一檢通認”。

四、全面加快項目建設

（十三）加快項目實(shí)施速度。完善投資項目在線(xiàn)審批機制，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，“不見(jiàn)面”完成項目開(kāi)工前各項審批事項。指導和支持續建項目業(yè)主盡快復工，幫助解決防控物資缺乏等困難，盡快形成更多投資量；完善待建項目“容缺后補”機制，加快項目立項審批工作，具備條件的馬上開(kāi)工；加快推進(jìn)儲備項目前期工作，爭取項目盡快落地?；I備好2020年3月下旬舉行的全區重大項目建設現場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì )。出臺加快重大項目建設若干措施，推動(dòng)項目按時(shí)限要求復工，力爭2020年2月底前自治區層面統籌推進(jìn)重大項目復工率達到100%。

（十四）開(kāi)工建設一批“五網(wǎng)”建設項目。全面啟動(dòng)交通、能源、信息、物流、地下管網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設大會(huì )戰，停工的在建項目力爭2020年2月底前全部復工，3月再開(kāi)工建設一批“五網(wǎng)”基礎設施重大項目。加大對續建和新開(kāi)工重大項目的支持力度，實(shí)行“一項一策”，千方百計幫助項目解決好用工、原材料、融資等實(shí)際困難，推動(dòng)續建項目早復工、快建設，開(kāi)工項目早開(kāi)工、見(jiàn)成效。加快西部陸海新通道重大項目復工，推動(dòng)海鐵聯(lián)運班輪班列盡快恢復到正常水平。

（十五）大力培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新動(dòng)能。大力推動(dòng)5G、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、生物醫藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫療設備、醫療材料等產(chǎn)業(yè)加快布局發(fā)展，支持通信運營(yíng)、廣電網(wǎng)絡(luò )、云平臺等企業(yè)在疫情防控期間免費提供云上辦公、視聽(tīng)節目、數字圖書(shū)和網(wǎng)絡(luò )提速等服務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、在線(xiàn)教育、線(xiàn)上咨詢(xún)、智慧廣電、數字娛樂(lè )、數字閱讀、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò )診療等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快中醫、壯瑤醫、醫療用品、醫療器械、快速檢測、精準診療等研發(fā)攻關(guān)。支持中國-東盟檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)集聚區進(jìn)一步提升檢驗檢測認證技術(shù)水平和拓寬服務(wù)范圍，為做大做強新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)提供更有力的技術(shù)支撐。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快推動(dòng)眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展。

（十六）積極擴大有效投資。依托廣西投資項目在線(xiàn)審批監管平臺和項目云平臺，每月開(kāi)展投資項目在線(xiàn)調度監測，及時(shí)掌握全區投資運行情況及存在問(wèn)題，有針對性研究制定穩投資舉措。加快中央預算內、自治區本級預算內和政府專(zhuān)項債券等資金計劃下達及執行，2020年2月底前將國家提前下達我區的500億元新增政府債券額度全部發(fā)行完畢，并及時(shí)發(fā)行后續新增政府債券額度。進(jìn)一步加大推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）力度，調動(dòng)民間投資積極性。

五、全面穩定居民消費

（十七）加快將消費、旅游等恢復到正常水平。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，超前謀劃擴大有效需求，優(yōu)化消費環(huán)境，提振消費信心，促進(jìn)消費回補。完善刺激市場(chǎng)、刺激消費的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和商家開(kāi)展消費優(yōu)惠活動(dòng)。引導商貿流通企業(yè)和電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者為小店提供集采集配、供應鏈融資、先供貨后付款等服務(wù)。培育新能源汽車(chē)消費需求，2020年3月啟動(dòng)區產(chǎn)新能源汽車(chē)線(xiàn)上購車(chē)抽獎促銷(xiāo)活動(dòng)。安排旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金用于恢復旅游業(yè)發(fā)展，分類(lèi)分區分步推進(jìn)景區開(kāi)放，切實(shí)落實(shí)疫后旅游優(yōu)惠政策，提前謀劃好“壯族三月三”等節慶活動(dòng)。大力推進(jìn)傳統消費提擋升級，抓好“桂品出鄉”等工作。積極擴大新興消費，大力發(fā)展數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、創(chuàng )意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟等新經(jīng)濟，培育智能制造、網(wǎng)絡(luò )診療、在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)教育、無(wú)人配送、數字生活等新業(yè)態(tài)。

六、全面推動(dòng)對外經(jīng)濟平穩增長(cháng)和區域合作

（十八）迅速恢復對外經(jīng)貿往來(lái)和國際合作。加快“一帶一路”重大項目建設復工開(kāi)工。加快恢復出入境正?；?，推動(dòng)國際航班、航線(xiàn)逐步恢復到正常水平，迅速恢復與境外新冠肺炎疫情低風(fēng)險國家和地區的商貿洽談、人員往來(lái)、旅游觀(guān)光等正常經(jīng)貿交流活動(dòng)。協(xié)調提升通關(guān)便利化程度，優(yōu)化查驗作業(yè)模式，減少人員聚集，設立進(jìn)口疫情防控物資等專(zhuān)用窗口，指導外貿企業(yè)通過(guò)國際貿易“單一窗口”等平臺，線(xiàn)上快捷辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。支持防控醫療物資和生活物資進(jìn)口，進(jìn)一步提高出口退（免）稅辦理效率。指導幫助出口重點(diǎn)企業(yè)積極應對違約風(fēng)險和市場(chǎng)份額流失風(fēng)險，努力保住外貿份額、穩住外貿訂單。加快推進(jìn)廣西防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區建設，引進(jìn)一批醫藥和大健康產(chǎn)業(yè)項目，辦好防城港國際醫學(xué)創(chuàng )新合作論壇。以東盟國家為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強防控物資、疫情信息、醫療技術(shù)、防控體制機制建設等領(lǐng)域國際合作。

（十九）持續深化招商引資。聚焦“三大三新”（大健康、大數據、大物流，新制造、新材料、新能源）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“央企入桂”、“民企入桂”、“灣企入桂”，針對當前人員流動(dòng)不暢的情況，積極通過(guò)網(wǎng)上洽談、視頻會(huì )議、在線(xiàn)簽約等方式推進(jìn)網(wǎng)上招商，積極開(kāi)展委托招商、駐外招商、以商招商，確保招商引資工作不斷檔、不掉線(xiàn)。密切跟蹤在談外資項目進(jìn)展，及時(shí)了解外商決策進(jìn)展，加大溝通力度，積極促成投資合作，推動(dòng)項目盡早簽約落地。建立健全重點(diǎn)外資項目聯(lián)系機制，及時(shí)掌握項目進(jìn)展情況，開(kāi)展全流程對接服務(wù)，積極協(xié)調解決項目建設中遇到的突出困難。深化泛珠三角區域合作，推進(jìn)泛珠區域“健康一碼通”建設使用，促進(jìn)技術(shù)、人員、信息、資金在疫情可控的前提下實(shí)現跨區域自由流動(dòng)。

七、全面落實(shí)企業(yè)紓困政策

（二十）加大財稅支持力度。2020年3月底前下達今年第一批自治區工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)等專(zhuān)項資金，盡快落實(shí)國家和自治區出臺的企業(yè)紓困相關(guān)政策。落實(shí)國家和自治區有關(guān)稅費減免和優(yōu)惠政策，對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設備，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；對運輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入免征增值稅；對提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅；對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。確定適用新冠肺炎疫情防控進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅政策的進(jìn)口單位和進(jìn)口物資清單。中小微企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納。延長(cháng)2020年2月份納稅申報期限，對受疫情影響的企業(yè)，可補辦延期申報手續并同時(shí)辦理納稅申報，稅務(wù)機關(guān)不加收稅款滯納金，不予行政處罰，不調整納稅信用評價(jià)，不認定為非正常戶(hù)。

（二十一）加大金融支持力度。繼續謀劃開(kāi)展系列政銀企融資對接活動(dòng)。強化對防控物資保障企業(yè)的金融支持，鼓勵區內金融機構對疫情防控重點(diǎn)企業(yè)新發(fā)放貸款利率下降10%以上。對受疫情影響嚴重的企業(yè)，可采取展期或續貸、適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款、緩收或減免與疫情防控相關(guān)醫療設備金融租賃業(yè)務(wù)利息、延后保費繳納時(shí)間等方式予以支持。對疫情防控重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響的相關(guān)企業(yè)，自治區財政在落實(shí)中央財政貼息政策基礎上，按中國人民銀行專(zhuān)項再貸款利率的50%再給予貼息。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)年內新增用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)貸款，由市縣財政結合實(shí)際提供不超過(guò)1年的財政貼息，自治區財政予以1∶1配套貼息，各級財政貼息總和不超過(guò)貸款利息。推動(dòng)區內金融機構為中小微企業(yè)提供專(zhuān)項應急貸款，適當增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放，扶持企業(yè)平穩復工生產(chǎn)。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，要保持貸款合理增速，積極通過(guò)調整還款付息安排、完善展期續貸銜接等措施紓困幫扶。支持政府性融資擔保機構和再擔保機構進(jìn)一步弱化簡(jiǎn)化抵質(zhì)押反擔保要求，自治區融資擔保機構（政策性農業(yè)信貸擔保機構、廣西再擔保公司）開(kāi)辟中小微企業(yè)、農戶(hù)金融服務(wù)“綠色通道”，堅持特事特辦、急事急辦、簡(jiǎn)化流程、快速審批、盡快辦理。堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰。

（二十二）降低企業(yè)運營(yíng)成本。對經(jīng)長(cháng)洲水利樞紐船閘、桂平航運樞紐船閘運輸防疫相關(guān)應急物資、鮮活農產(chǎn)品、生活必需品的船舶免收過(guò)閘費，其他船舶執行8折優(yōu)惠。對國家和自治區規定的重點(diǎn)保供企業(yè)，嚴格執行用水用氣欠費不停供政策。執行工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水按非居民用水價(jià)格下調10%的臨時(shí)降價(jià)政策。對疫情防控期間暫不能開(kāi)工復工的企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計費方式，變更周期和減容（暫停）期限；自2020年2月1日起至2020年6月30日止，除高耗能行業(yè)用戶(hù)外，現執行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶(hù)，電網(wǎng)企業(yè)在計收上述電力用戶(hù)（含已參與市場(chǎng)交易用戶(hù)）電費時(shí)，統一按原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結算；對逾期不繳費的疫情防控相關(guān)重點(diǎn)用戶(hù)和復工復產(chǎn)的大型工業(yè)企業(yè)，在2020年3月31日前不計收違約金。非居民用氣門(mén)站價(jià)格自2020年2月22日起提前執行淡季價(jià)格，并相應降低終端銷(xiāo)售價(jià)格。已開(kāi)通天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)市縣的住宿餐飲、批發(fā)零售企業(yè)，定點(diǎn)收治醫院、疫情防控緊缺醫療物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，以及2020年3月底前復工和新開(kāi)工的重大項目（不含天然氣發(fā)電項目）等用戶(hù)的非居民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格，自2020年2月1日起至2020年4月30日臨時(shí)降低5%-10%。對不裁員、少減員的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%返還失業(yè)保險費。對承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），免收3個(gè)月房租；租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵房屋出租方為租戶(hù)減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。

（二十三）實(shí)施穩企穩崗支持政策。對春節期間連續開(kāi)工生產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)提供穩崗支持。疫情防控期間，對生產(chǎn)疫情防控緊缺急需物資的企業(yè)、保障民生的商貿配送企業(yè)提供一次性吸納就業(yè)補貼，每新增吸納一人就業(yè)發(fā)放補貼2000元。落實(shí)國家統一部署，自2020年2月起，可根據受疫情影響程度和基金承受能力，免征中小微企業(yè)三項社會(huì )保險單位繳費部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位）三項社會(huì )保險單位繳費部分可減半征收，減征期限不超過(guò)3個(gè)月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會(huì )保險費，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。對不裁員、少減員的參保企業(yè)，通過(guò)失業(yè)保險基金給予穩崗返還，返還標準為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%。

八、高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰

（二十四）不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)。著(zhù)力做好因疫情致貧、返貧農戶(hù)的幫扶工作。積極爭取各類(lèi)資金支持，新增資金向8個(gè)2020年計劃摘帽的貧困縣傾斜。狠抓就業(yè)扶貧，幫助更多外出務(wù)工返鄉人員盡快就業(yè)，做好貧困地區農民工返崗就業(yè)工作。持續開(kāi)展消費扶貧，大力發(fā)展農村電商，主動(dòng)幫助解決好農產(chǎn)品運輸難、銷(xiāo)售難等問(wèn)題，促進(jìn)貧困群眾穩定增收。實(shí)行掛圖作戰、掛牌督戰，確保2020年6月底前基本完成“四大戰役”（義務(wù)教育保障戰役、基本醫療保障戰役、住房安全保障戰役和飲水安全戰役）目標任務(wù)，2020年9月底前基本完成全部脫貧攻堅任務(wù)，確保剩余貧困人口、貧困村、貧困縣如期全部脫貧摘帽。

（二十五）強化易地扶貧搬遷后續扶持。集中力量補齊安置區基礎設施和公共服務(wù)設施短板，著(zhù)力解決好搬遷群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拆舊復墾、安置點(diǎn)管理和社會(huì )融入等問(wèn)題，對已搬遷入住、符合低保條件的貧困對象，可以在遷入地申請低保救助，確保搬得出、穩得住、能脫貧。

（二十六）促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。對已經(jīng)脫貧摘帽的地區，建立防止返貧機制，堅持“四個(gè)不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管），政策支持力度和工作力度只加強、不減弱，繼續抓好已脫貧人口穩定脫貧，防止因疫返貧。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，扎實(shí)推動(dòng)鄉村振興戰略深入實(shí)施，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果。繼續抓好鄉村振興項目實(shí)施，全面完成鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計劃的目標任務(wù)。

九、扎實(shí)做好民生保障工作

（二十七）做好穩定就業(yè)工作。堅持就業(yè)優(yōu)先，把穩就業(yè)作為各項工作重中之重，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、城鎮登記失業(yè)人員、農村勞動(dòng)力特別是易地扶貧搬遷勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶、技能提升培訓等工作。制定引導農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)政策措施，幫助農民工多渠道轉移就業(yè)。抓好國家和自治區援企穩崗政策落實(shí)，千方百計擴大用工需求，防止企業(yè)大規模裁員，確保就業(yè)大局穩定。

（二十八）保障困難群眾基本生活。切實(shí)加大城鄉低保對象、分散供養特困人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童、留守兒童、留守老年人、殘疾人等特殊困難群體保障力度。全面落實(shí)最低生活保障制度，進(jìn)一步完善最低生活保障對象認定辦法，及時(shí)將符合條件的家庭納入低保范圍，確保低保金按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)重點(diǎn)救助對象“分類(lèi)施保”政策要求，按規定提高救助水平。進(jìn)一步落實(shí)特困人員救助供養制度，重點(diǎn)關(guān)注下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、農民工等的生活狀況，對遭遇臨時(shí)生活困難的，及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助。

（二十九）實(shí)施公共衛生領(lǐng)域補短板行動(dòng)。深入實(shí)施全民健康保障工程和基層醫療衛生機構能力建設行動(dòng)計劃，2020年3月份開(kāi)展一次大規模的全民愛(ài)國衛生運動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧、中醫藥傳承創(chuàng )新、疑難病癥診治能力提升等工程項目建設，不斷提升市、縣、鄉三級醫療機構服務(wù)能力，補齊醫療衛生服務(wù)短板。統籌用好國家和自治區資金，重點(diǎn)支持自治區和市級傳染病定點(diǎn)救治醫院項目建設，支持公共衛生領(lǐng)域和承擔突發(fā)公共衛生任務(wù)的醫療衛生機構前沿性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的設施和設備投入。提高現有自治區、市、縣三級疾病預防控制中心及相關(guān)部門(mén)實(shí)驗室衛生應急檢測能力，完善應急檢測實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )建設，為突發(fā)事件的快速高效處置提供技術(shù)支撐。繼續推進(jìn)海上緊急醫學(xué)救援中心、核輻射應急救治等應急救治基地建設，全面提升公共衛生應急救治能力。進(jìn)一步壓實(shí)農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市的部門(mén)監管責任，深入實(shí)施農貿市場(chǎng)升級改造工程，規范活禽銷(xiāo)售行為，落實(shí)活禽檢疫制度，預防人畜共患傳染病傳播。加強污染防治和生態(tài)保護，開(kāi)展好生活垃圾分類(lèi)處理工作。

（三十）加快應急物資保障體系建設。優(yōu)化重要應急物資產(chǎn)能保障和區域布局。加強礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、高層建筑、學(xué)校、醫院、應急避難場(chǎng)所、應急交通運輸工具等設施建設和裝備配備。建立完善應急預案體系，強化應急醫療物資和生活物資儲備，加快建設自治區、市、縣三級儲備基地，建立健全應急儲備和調配制度，確保糧食、食用油、食用鹽等儲備滿(mǎn)足3個(gè)月以上應急需要。

十、加強黨對統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的領(lǐng)導

（三十一）強化組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)屬地責任，成立政策落實(shí)和經(jīng)濟運行調度、交通運輸保障、金融支持、就業(yè)和用工保障、防控物資保障、外貿外資發(fā)展等工作專(zhuān)班，統籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，充分發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，形成疫情防控和推動(dòng)發(fā)展的強大合力，把疫情影響降到最低。各行業(yè)主管部門(mén)要認真抓好各項政策措施落地實(shí)施，及時(shí)幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

（三十二）狠抓任務(wù)落實(shí)。各地各部門(mén)要全面對照自治區黨委和政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作安排，對照職能定位，主動(dòng)認領(lǐng)任務(wù)，逐條逐項抓好落實(shí)。各責任單位要細化完善措施，加強協(xié)作配合，緊盯不放抓好各自任務(wù)落實(shí)。加大督查力度，開(kāi)展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)落實(shí)情況專(zhuān)項督查，推動(dòng)各項決策部署不折不扣落實(shí)到位。

（三十三）營(yíng)造良好環(huán)境。堅持依法依規、及時(shí)準確、公開(kāi)透明做好疫情信息發(fā)布和輿論引導工作，回應社會(huì )關(guān)切，消除群眾疑慮。認真做好政策宣傳解讀、疫情防控知識和法治宣傳教育，提高群眾自我保護能力。大力宣傳疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員、基層干部職工典型和先進(jìn)事跡，大力宣傳各級黨組織和廣大黨員干部群防群控抗疫的生動(dòng)場(chǎng)景，激發(fā)建設壯美廣西、共圓復興夢(mèng)想的強大動(dòng)力。依法嚴厲打擊暴力傷害醫務(wù)人員，利用疫情哄抬物價(jià)、趁火打劫，制售假劣藥品和醫療物資等違法犯罪行為，維護正常經(jīng)濟社會(huì )秩序。

（三十四）扎實(shí)做好“十四五”規劃編制工作。研究提出“十四五”規劃基本思路和規劃綱要框架。加強與國家發(fā)展改革委等國家部委匯報對接，全力爭取我區更多“三個(gè)重大”項目納入國家規劃盤(pán)子，抓緊編制各類(lèi)專(zhuān)項規劃，梳理一批重大項目爭取納入國家專(zhuān)項規劃。

統籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作是一次大考。全區各地各部門(mén)各單位要切實(shí)扛起責任、經(jīng)受考驗，拿出責任擔當之勇、科學(xué)防控之智、統籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，在大考中踐行初心使命、交出合格答卷，堅決打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，實(shí)現決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)，全面完成“十三五”規劃。

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本文關(guān)鍵詞： 桂發(fā), 中共廣西壯族自治區委員會(huì ), 廣西壯族自治區, 統籌, 新冠肺炎, 疫情, 防控, 經(jīng)濟, 社會(huì )發(fā)展, 意見(jiàn)