云政發(fā)〔2019〕14號《云南省人民政府關(guān)于創(chuàng )建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見(jiàn)》

云南省人民政府關(guān)于創(chuàng )建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見(jiàn)











云政發(fā)〔2019〕14號

各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略，加快打造世界一流“綠色食品牌”，提高全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、規?；?、市場(chǎng)化程度，推動(dòng)云南高原特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現就創(chuàng )建“一縣一業(yè)”示范縣提出以下意見(jiàn)：

一、創(chuàng )建目標

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的決策部署，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以打造“開(kāi)放型、創(chuàng )新型，高端化、信息化、綠色化”現代產(chǎn)業(yè)體系為目標，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式，聚焦茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、肉牛8個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兼顧其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)“抓有機、創(chuàng )名牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺、解難題”6個(gè)方面舉措，在全省擇優(yōu)創(chuàng )建20個(gè)規?；?、專(zhuān)業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化水平高的“一縣一業(yè)”示范縣，做大做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，構建完善的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，把小農戶(hù)引入“一縣一業(yè)”發(fā)展大格局。經(jīng)過(guò)3年努力，“一縣一業(yè)”建設取得重大進(jìn)展，全省建成一批綠色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，每個(gè)示范縣培育1個(gè)區域特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)規模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、經(jīng)濟效益明顯、市場(chǎng)競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，每個(gè)示范縣建設10個(gè)以上“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，為推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺、打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供有力支撐，為推動(dòng)高原特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造世界一流“綠色食品牌”奠定堅實(shí)基礎。

二、基本原則

立足特色。統籌考慮縣域內資源稟賦、產(chǎn)業(yè)規模、市場(chǎng)品牌等方面優(yōu)勢，兼顧當前效益和長(cháng)遠可持續發(fā)展，因地制宜確定“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)。注重規劃先行、因勢利導，堅持錯位競爭、差異發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。

市場(chǎng)導向。遵循市場(chǎng)規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資建設、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的主導作用，以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和良好市場(chǎng)環(huán)境吸引社會(huì )資本，努力打造開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

綠色引領(lǐng)。把綠色發(fā)展理念貫穿主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，優(yōu)化空間布局，節約利用資源，保護產(chǎn)地環(huán)境，提升生態(tài)服務(wù)功能，增強綠色供給能力，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，激活農業(yè)綠色發(fā)展內生動(dòng)力，推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng )新驅動(dòng)。加強科技創(chuàng )新，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)品種研發(fā)、設施裝備、精深加工、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展。加強組織創(chuàng )新，加快產(chǎn)加銷(xiāo)、農工貿、農文旅一體化發(fā)展。加強機制創(chuàng )新，建立現代農業(yè)投融資、土地要素合理供給、科技與人才服務(wù)支撐、利益合理分配等機制，增強主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

三、創(chuàng )建任務(wù)

（一）提升“一縣一業(yè)”規?；?br />
建設規?；?。提高主導產(chǎn)業(yè)區域布局集中度，打破鄉鎮、村、組界限，連片規劃、成片推進(jìn)，建設標準化、規?；?。提高規模經(jīng)營(yíng)水平，建設農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，搭建土地流轉服務(wù)平臺，推動(dòng)農戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權向龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉集中。加大高標準農田建設力度，重點(diǎn)實(shí)施農田水利、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農田輸配電等工程建設，因地制宜推廣節水灌溉、綠色防控等設施，強化土壤改良和地力培肥，推進(jìn)機械化生產(chǎn)，提升基地規?；a(chǎn)能力和水平。

推動(dòng)規?；庸?。大力實(shí)施加工提升行動(dòng)，引導支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體配套建設烘干、預冷、加工、儲存、運輸、配送等設施，提升農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工裝備水平，減少農產(chǎn)品采后損耗率，提高商品轉化率。鼓勵企業(yè)開(kāi)展跨區域精深加工，擴大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規模。鼓勵支持市場(chǎng)主體引進(jìn)農產(chǎn)品副產(chǎn)物收集、處理、加工的裝備和技術(shù)，提升農產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用水平。

（二）提升“一縣一業(yè)”專(zhuān)業(yè)化水平

打造“一村一品”專(zhuān)業(yè)村。以行政村為基本單位，圍繞主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節，因地制宜建設“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，重點(diǎn)在推進(jìn)標準化生產(chǎn)、開(kāi)展產(chǎn)地初加工、提高產(chǎn)品商品化率、提升組織化程度等方面加大工作力度。鼓勵村集體經(jīng)濟組織積極參與“一村一品”建設，壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟組織成員增收。

推進(jìn)標準化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立完善生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈的主導產(chǎn)業(yè)標準體系，加大推廣實(shí)施力度。引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應用國家基地標準、技術(shù)規程、產(chǎn)品質(zhì)量標準，對接國際組織及歐盟、美國、日本等國家和地區有關(guān)標準，以標準化建設提升主導產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。

建設專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區。充分考慮主導產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、市場(chǎng)需求、技術(shù)支撐、環(huán)境容量、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)覆蓋面等基礎條件，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園及綠色食品加工園，推進(jìn)發(fā)展要素向產(chǎn)業(yè)園區聚集，加工產(chǎn)能向縣城、重點(diǎn)鄉鎮、易地扶貧搬遷安置區聚集，提升生產(chǎn)區域專(zhuān)業(yè)化水平。

（三）提升“一縣一業(yè)”綠色化水平

生產(chǎn)基地綠色化。以縣域內主導產(chǎn)業(yè)規劃為基礎，根據氣候、土壤、灌溉用水等環(huán)境條件，劃定綠色有機農業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區域，建立綠色有機農產(chǎn)品產(chǎn)地掛牌保護制度，形成綠色有機基地管護長(cháng)效機制。以有機為牽引、綠色為主導，引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷調整主導產(chǎn)業(yè)品種結構、品質(zhì)結構和產(chǎn)品結構。

生產(chǎn)方式綠色化。推動(dòng)農業(yè)投入品規范化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化施用，持續開(kāi)展化肥農藥減量行動(dòng)，全面推進(jìn)有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲(chóng)害綠色防控等行動(dòng)，探索建立畜禽糞污資源化利用行政管理和市場(chǎng)運營(yíng)機制。

擴大綠色有機認證規模。各創(chuàng )建縣、市、區要結合實(shí)際，制定主導產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品認證計劃，組織、指導、服務(wù)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照計劃大力開(kāi)展有機產(chǎn)地轉換，大幅提高綠色有機基地和產(chǎn)品認證規模。加強證后管理，提高認證基地和產(chǎn)品社會(huì )公信力。省農業(yè)農村廳（省打造世界一流“綠色食品牌”工作領(lǐng)導小組辦公室，以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組辦公室）牽頭會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)，協(xié)調引進(jìn)歐盟、美國、日本等國家和地區有機農業(yè)認證機構落戶(hù)云南。發(fā)揮認證認可協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )作用，發(fā)布第三方認證機構推薦名單，滿(mǎn)足綠色有機基地和產(chǎn)品認證服務(wù)需求。

組建綠色有機聯(lián)盟。支持引導綠色有機生產(chǎn)主體組建綠色有機聯(lián)盟，搭建統一服務(wù)平臺，建立資源共享機制，統一提供生產(chǎn)管理技術(shù)、投入品和市場(chǎng)服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)和產(chǎn)品標準統一、區域品牌統一、包裝標識統一，以整體形象對外宣傳推廣，提高聯(lián)盟成員應對市場(chǎng)風(fēng)險的能力，提升綠色有機產(chǎn)品市場(chǎng)增值效應。

（四）提升“一縣一業(yè)”組織化水平

提高專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設一批運行規范、帶動(dòng)力強的專(zhuān)業(yè)合作社，建立健全縣級示范社創(chuàng )建標準，積極組織申報國家級、省級示范社，推進(jìn)“一村一社”、“一村多社”，力爭縣級以上示范社覆蓋所有行政村。大力開(kāi)展“僵尸社”、“問(wèn)題社”、“低能社”清理整治行動(dòng)，提高專(zhuān)業(yè)合作社整體質(zhì)量。鼓勵支持專(zhuān)業(yè)合作社在縣域內組建聯(lián)合社，擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，提高市場(chǎng)競爭能力。建設縣級專(zhuān)業(yè)合作社綜合服務(wù)中心，為專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提供財務(wù)核算、政策咨詢(xún)、供求信息、業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓等綜合服務(wù)。

提升農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。圍繞市場(chǎng)需求，著(zhù)力培育一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)強、服務(wù)質(zhì)量高、市場(chǎng)化運營(yíng)規范的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，支持服務(wù)組織提升裝備水平、提高技術(shù)服務(wù)能力，推動(dòng)開(kāi)展農機作業(yè)、農田灌排、農資配送、統防統治、烘干倉儲等社會(huì )化服務(wù)，實(shí)施跨區作業(yè)，培育壯大農業(yè)社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)。選擇有條件的地區，整村、整鄉推進(jìn)綠色高效農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)，培育提高農戶(hù)接受市場(chǎng)服務(wù)的意識，構建滿(mǎn)足主導產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展和農民生產(chǎn)實(shí)際需求的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。

做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)加大對龍頭企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節支持力度。建立重點(diǎn)扶持培育龍頭企業(yè)目錄，加強認定和運行監測，建立競爭淘汰機制。提升服務(wù)龍頭企業(yè)的能力和水平，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，全方位助力龍頭企業(yè)上市融資。加大招商引資力度，著(zhù)力引進(jìn)一批規模大、實(shí)力強、品牌知名度高的國內外龍頭企業(yè)參與主導產(chǎn)業(yè)項目投資開(kāi)發(fā)。鼓勵引導龍頭企業(yè)建立現代企業(yè)制度，引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，增加研發(fā)投入。

建立穩固利益聯(lián)結機制。因地制宜采取訂單帶動(dòng)、土地流轉、股份合作、托管托養、代耕代種、吸納就業(yè)等方式，建立健全多種形式的利益聯(lián)結機制，將主導產(chǎn)業(yè)從業(yè)農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展新軌道。加大利益聯(lián)結機制的履約監督力度，督促新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與從業(yè)農戶(hù)簽訂協(xié)議，綜合采取法律訴訟、信用曝光等手段，強化合同約束，督促誠信履約，切實(shí)維護從業(yè)農戶(hù)利益，促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與從業(yè)農戶(hù)實(shí)現綁定發(fā)展。建立健全聯(lián)農帶農激勵機制，將扶持政策與帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展成效緊密掛鉤。

（五）提升“一縣一業(yè)”市場(chǎng)化水平

找準市場(chǎng)定位。引導企業(yè)把握主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和消費需求，根據產(chǎn)品特點(diǎn)和技術(shù)裝備水平，精準定位目標市場(chǎng)和消費群體，圍繞目標市場(chǎng)開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同消費需求的產(chǎn)品，培育穩定的消費群體，制定差異化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，提升產(chǎn)品品質(zhì)，改良包裝設計，提升產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，擴大市場(chǎng)影響力和占有率。

培育自主品牌。充分發(fā)揮縣域內主導產(chǎn)業(yè)品類(lèi)資源、地域資源、自然資源、文化資源等優(yōu)勢，挖掘內在品質(zhì)和外在形象的差異性，加快打造一批有影響力的區域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。開(kāi)展區域公用品牌注冊登記，積極創(chuàng )建省級以上特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。加強老品牌傳承保護，打造一批“土字號”、“鄉字號”特色產(chǎn)業(yè)品牌。做強企業(yè)品牌，培育塑造企業(yè)品牌“雁行梯隊”。引導企業(yè)強化商標品牌意識，建立完善商標注冊、使用、許可、轉讓、質(zhì)押、投資、維權等管理制度。支持企業(yè)積極參與“10大名品”和綠色食品“10強企業(yè)”、“20佳創(chuàng )新企業(yè)”評選，組織開(kāi)展區域公用品牌、名企、名品公益宣傳。

推進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。加大農產(chǎn)品田頭市場(chǎng)標準化建設與改造，支持建設具有地方特色、產(chǎn)地依托和區域優(yōu)勢的田頭市場(chǎng)。合理布局產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)和零售農貿市場(chǎng)，建設完備的產(chǎn)品供應鏈體系。完善鮮活農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，支持縣域內新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設農產(chǎn)品初加工冷鏈設施。支持經(jīng)營(yíng)主體擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍，提升外銷(xiāo)比例，積極參與國內外各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì )、對接會(huì )、推介會(huì )，在省內外設立分支機構、商務(wù)平臺、專(zhuān)賣(mài)店，與大中型商超開(kāi)展直采供應。培育縣域內農產(chǎn)品電子商務(wù)主體，加強與主流電商平臺對接，提高農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例。

建立誠信體系。制定區域公用品牌管理規范，完善農業(yè)投入品有效監管服務(wù)模式，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，推進(jìn)檢驗檢測資源整合，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，提升品牌公信力。健全落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。推動(dòng)生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量追溯系統，納入國家和省級質(zhì)量安全追溯平臺予以監管。支持有條件的市場(chǎng)主體建設農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地。加強市場(chǎng)監管，嚴厲打擊制假、販假和以次充好等違法犯罪行為，提升消費者對品牌的認可度，為主導產(chǎn)業(yè)品牌培育提供有效保護。

四、創(chuàng )建步驟

（一）編制方案。省農業(yè)農村廳（領(lǐng)導小組辦公室）制定“一縣一業(yè)”創(chuàng )建申報指南，明確申報要求。鼓勵有條件的縣、市、區統籌考慮縣域內特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展潛力、要素保障等，自愿申報“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng )建，在縣域范圍內選擇1個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，結合當地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞規?；?、專(zhuān)業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化等5個(gè)方面的現狀、目標和措施編制“一縣一業(yè)”創(chuàng )建方案。規?；街攸c(diǎn)突出提升主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)地位、擴大市場(chǎng)份額、挖掘發(fā)展潛力；專(zhuān)業(yè)化水平重點(diǎn)突出建設“一村一品”專(zhuān)業(yè)村、運用專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)設施裝備、建設專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區、構建標準體系；綠色化水平重點(diǎn)突出建設綠色有機基地、擴大產(chǎn)品質(zhì)量認證規模、推廣運用綠色生產(chǎn)技術(shù)；組織化水平重點(diǎn)突出提高專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量、培育龍頭企業(yè)、建立穩固利益聯(lián)結機制；市場(chǎng)化水平重點(diǎn)突出品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量管控、誠信體系建設。

（二）組織遴選。申報示范縣創(chuàng )建的縣、市、區創(chuàng )建方案經(jīng)州、市人民政府審核后擇優(yōu)報省農業(yè)農村廳（領(lǐng)導小組辦公室），省農業(yè)農村廳（領(lǐng)導小組辦公室）會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行審查打分，提出20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng )建建議名單，報省打造世界一流“綠色食品牌”工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）審定后公示并發(fā)布。“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng )建名額不搞平均分配。

（三）支持創(chuàng )建。“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng )建期為3年。省財政對納入“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng )建名單的20個(gè)縣、市、區，每縣每年安排創(chuàng )建補助資金3000萬(wàn)元，連續補助3年。補助資金重點(diǎn)用于公共基礎設施建設、綠色有機認證補助、物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設、技術(shù)改造提升、品牌打造、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、貸款貼息等環(huán)節。納入創(chuàng )建名單的縣、市、區人民政府要根據創(chuàng )建方案，建立縣級項目庫，整合各方資源加大投入力度。各地、有關(guān)部門(mén)要加大政策支持和落實(shí)力度，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地，符合國家有關(guān)規定的，按照農用地管理；在年度建設用地指標中優(yōu)先安排新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設配套輔助設施；落實(shí)好新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農產(chǎn)品初加工用電執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)、免征流通環(huán)節增值稅等政策；加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融信貸支持力度。

（四）動(dòng)態(tài)評價(jià)。省農業(yè)農村廳（領(lǐng)導小組辦公室）制定“一縣一業(yè)”動(dòng)態(tài)評價(jià)管理辦法，按照“自查自評、第三方評估、隨機抽查、綜合評價(jià)”的程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)評價(jià)、優(yōu)進(jìn)劣汰。每年委托第三方評估機構，在創(chuàng )建縣、市、區自查自評的基礎上，對創(chuàng )建工作進(jìn)度和成效等逐一進(jìn)行獨立評估，形成第三方評估報告提交省農業(yè)農村廳（領(lǐng)導小組辦公室），省農業(yè)農村廳（領(lǐng)導小組辦公室）會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度綜合評價(jià)。年度綜合評價(jià)不合格的，下一年度不再安排補助資金；連續2年綜合評價(jià)不合格，或發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、發(fā)生重大疫病疫情瞞報或不報造成重大損失或不良影響等“一票否決”情況的，退出創(chuàng )建名單并收回省級補助資金。在第三方評估和綜合評價(jià)過(guò)程中，各州、市可推薦行政區域內“一縣一業(yè)”創(chuàng )建成效明顯、未納入創(chuàng )建名單的縣、市、區參與評估和評價(jià)，對創(chuàng )建成效好于20個(gè)創(chuàng )建縣、市、區的，納入創(chuàng )建名單并給予支持。

（五）考核驗收。省農業(yè)農村廳（領(lǐng)導小組辦公室）制定考核辦法，委托第三方評估機構開(kāi)展驗收考核，形成驗收考核結果，按照程序報領(lǐng)導小組審核，審核通過(guò)的創(chuàng )建縣、市、區作為云南省“一縣一業(yè)”示范縣，并向社會(huì )發(fā)布。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視“一縣一業(yè)”創(chuàng )建工作，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，落實(shí)工作責任，做到上下聯(lián)動(dòng)、條塊結合，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。省農業(yè)農村廳（領(lǐng)導小組辦公室）要加強統籌協(xié)調，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)做好“一縣一業(yè)”創(chuàng )建工作的組織協(xié)調、動(dòng)態(tài)管理、考核評價(jià)、監督檢查等工作。

（二）加強招商引資。建立省、州市和創(chuàng )建縣、市、區聯(lián)合招商工作機制，強化分工協(xié)作，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、項目招商。省直有關(guān)部門(mén)要指導創(chuàng )建縣、市、區進(jìn)一步加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資政策措施，改善發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)以企業(yè)為主體推進(jìn)創(chuàng )建工作。

（三）加強督導監測。省農業(yè)農村廳（領(lǐng)導小組辦公室）牽頭會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)，加大督促指導力度，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的問(wèn)題，緊扣時(shí)間節點(diǎn)，全力推動(dòng)創(chuàng )建工作早準備、早開(kāi)工，確保創(chuàng )建工作順利推進(jìn)。各創(chuàng )建縣、市、區人民政府要逐級定期報送“一縣一業(yè)”建設進(jìn)展情況，由省農業(yè)農村廳（領(lǐng)導小組辦公室）匯總后向全省通報。

（四）加強宣傳推廣。充分發(fā)揮輿論引導作用，借助各級各類(lèi)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )及新媒體平臺，大力宣傳“一縣一業(yè)”的重要意義、政策措施及成功經(jīng)驗，營(yíng)造“一縣一業(yè)”發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。各地要組織開(kāi)展創(chuàng )建縣、市、區觀(guān)摩交流活動(dòng)，建立溝通聯(lián)系和情況通報制度，及時(shí)反映創(chuàng )建工作進(jìn)展情況，推廣好經(jīng)驗好做法。




 

云南省人民政府

2019年4月26日

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