魯政辦發(fā)〔2019〕19號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省建設行動(dòng)計劃（2019-2020年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省建設行動(dòng)計劃（2019-2020年）的通知







魯政辦發(fā)〔2019〕19號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《山東省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省建設行動(dòng)計劃（2019-2020 年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

山東省人民政府辦公廳

2019年7月8日

山東省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省建設行動(dòng)計劃（2019-2020 年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕26號）精神，加快建設全國“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”示范省，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照“數字山東”建設戰略部署，聚焦群眾就醫難點(diǎn)問(wèn)題，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷深化醫改新動(dòng)力，挖掘經(jīng)濟新動(dòng)能，提高人民群眾看病就醫獲得感。到2020年，醫療、醫藥、醫保和健康相關(guān)領(lǐng)域信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應用取得明顯成效，基于云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能技術(shù)的醫療健康服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，覆蓋全人口、全生命周期的“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)生態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省建設走在全國前列。

二、主要任務(wù)

（一）提升便民服務(wù)水平。

1.鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療服務(wù)”。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)作用，建設互聯(lián)網(wǎng)醫院運營(yíng)平臺。鼓勵依托醫療機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院，鼓勵執業(yè)醫師開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)。2020年二級以上醫療機構普遍開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。（省衛生健康委負責）

2.優(yōu)化醫療服務(wù)流程。大力發(fā)展基于新興技術(shù)的服務(wù)流程再造。2020年二級以上醫療機構普遍提供分時(shí)段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、診間結算、移動(dòng)支付、病歷復印預約等線(xiàn)上服務(wù)。（省衛生健康委負責）

3.穩步推進(jìn)電子健康卡創(chuàng )新應用。推行實(shí)名制預約診療，在全省推廣應用電子健康卡。2020年實(shí)現跨地域、跨機構醫療衛生服務(wù)“一碼通”，三級醫院、二級醫院實(shí)名就診率分別達到90%、80%以上。（省衛生健康委負責）

4.實(shí)現檢查檢驗結果查閱共享。大力推進(jìn)院際檢查檢驗結果“一單通”，積極推行基于省全民健康信息平臺的醫療機構數字影像“云膠片”服務(wù)。2020年醫聯(lián)體內醫療機構率先實(shí)現檢查檢驗“一單通”。（省衛生健康委負責）

（二）提高醫療救治能力。

1.推廣“云急救”綜合救治服務(wù)。各市、縣（市、區）120調度指揮系統統一接入“云急救”綜合救治服務(wù)系統。2020年胸痛、卒中、創(chuàng )傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治、癌癥六大中心初步建成，實(shí)現急救患者一體化綜合救治服務(wù)。（省衛生健康委負責）

2.建成遠程醫療服務(wù)體系。建設省、市級遠程會(huì )診、病理、影像中心。2019年遠程醫療覆蓋全省所有醫療聯(lián)合體和縣級醫院。2020年覆蓋鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)機構，力爭覆蓋到村衛生室。（省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省大數據局負責。排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，下同）

（三）優(yōu)化結算支付服務(wù)。

1.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療保障結算服務(wù)。加快醫療保障信息系統對接整合，逐步拓展在線(xiàn)支付功能，推進(jìn)一站式結算。制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)項目（含遠程醫療）及價(jià)格。制定醫保支付政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)項目納入醫保支付范圍，對基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的基本醫療服務(wù)，按基本醫療服務(wù)價(jià)格項目規范執行；對滿(mǎn)足個(gè)性化、高層次需求的特需醫療服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。（省醫保局、省衛生健康委負責）

2.推進(jìn)異地就醫直接結算。繼續擴大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫療機構范圍，逐步將更多基層醫療機構納入異地就醫直接結算，進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員和“雙創(chuàng )”人員跨省異地住院費用直接結算。大力推行醫保智能審核和實(shí)時(shí)監控，從事后監管向事前、事中過(guò)渡，將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統，嚴格醫療行為和費用監管。（省醫保局、山東銀保監局負責）

（四）強化藥品供應保障。

1.建設處方流轉平臺。推動(dòng)省藥品招標采購平臺、省全民健康信息平臺、醫療機構HIS系統及醫保定點(diǎn)藥品零售企業(yè)計算機系統數據實(shí)時(shí)交換對接、協(xié)同應用。加快推動(dòng)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫療機構藥品追溯體系建設。2020年基本實(shí)現“三醫聯(lián)動(dòng)”協(xié)同應用目標。（省衛生健康委、省醫保局、省藥監局、省公共資源交易中心按職責分工負責）

2.京津冀魯遼信息共享。協(xié)同開(kāi)展短缺藥品多源信息采集、供應和使用監測業(yè)務(wù)應用。2020年建成短缺藥品監測預警系統，啟動(dòng)公立醫院藥品使用監測體系建設，力爭實(shí)現五省市藥品、醫用耗材采購信息共享。（省衛生健康委、省醫保局、省公共資源交易中心、省藥監局按職責分工負責）

（五）加強公共衛生管理。

1.開(kāi)放居民電子健康檔案。推動(dòng)電子健康檔案數據庫與電子病歷數據庫、公共衛生信息系統互聯(lián)對接，全方位記錄、管理居民健康信息。2020年縣域居民可便捷查閱本人電子健康檔案信息。（省衛生健康委負責）

2.推進(jìn)在線(xiàn)便捷有效簽約服務(wù)。實(shí)現家庭醫生為簽約居民在線(xiàn)提供健康咨詢(xún)、慢性病隨訪(fǎng)、健康管理、延伸處方等服務(wù)。2020年二級以上醫院向家庭醫生提前2天開(kāi)放20%號源，通過(guò)信息化手段為簽約患者建立綠色轉診通道。（省衛生健康委、省大數據局負責）

（六）豐富健康管理資源。

1.創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”健康管理服務(wù)。加快構建全生命周期健康評估咨詢(xún)體系和健康管理服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展網(wǎng)約護理、網(wǎng)約家庭醫生、網(wǎng)約家庭藥師等服務(wù)，支持社會(huì )資本發(fā)展專(zhuān)業(yè)健康服務(wù)機構。2020年培育5家以上大型健康管理企業(yè)（機構）。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省醫保局、山東銀保監局、省殘聯(lián)按職責分工負責）

2.搭建互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)信息平臺。鼓勵醫療衛生機構、符合條件的第三方機構，提供多樣化的醫學(xué)在線(xiàn)課程和醫學(xué)教育。2020年全面推開(kāi)健康扶貧“繼續醫學(xué)教育+適宜技術(shù)推廣”行動(dòng)。（省衛生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科協(xié)負責）

（七）促進(jìn)醫療健康大數據發(fā)展應用。

1.加快發(fā)展健康醫療大數據。加快建設國家健康醫療大數據北方中心。2020年基本建成功能完善的北方中心存儲中心，在50種疾病和50%縣（市、區）建成高質(zhì)量數據庫。（省衛生健康委、省教育廳、濟南市政府負責）

2.大力發(fā)展醫療健康人工智能技術(shù)。支持研發(fā)人工智能技術(shù)、醫用機器人、生物三維打印技術(shù)和可穿戴設備等，推動(dòng)醫學(xué)裝備的數字化、智能化、微型化。2020年醫療健康人工智能技術(shù)在二級以上醫院推廣應用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市、各有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工，推動(dòng)各項工作落地見(jiàn)效，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”有序發(fā)展。2019年建立黨委領(lǐng)導、政府主導、多方參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，適時(shí)組織督導檢查。（各市政府、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）加快信息整合共享。建設醫療健康主題庫，加快信息整合共享。依托省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)服務(wù)一網(wǎng)通辦。2020年實(shí)現省直有關(guān)部門(mén)、各市數據調閱。（省政府辦公廳、省大數據局、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省醫保局按職責分工負責）

（三）規范互聯(lián)網(wǎng)診療監管。貫徹執行《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》等標準規范，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管?；ヂ?lián)網(wǎng)醫療健康服務(wù)平臺等第三方機構應當確保提供服務(wù)人員的資質(zhì)符合規定要求，并對所提供的服務(wù)承擔責任。（省衛生健康委、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省醫保局、省大數據局負責）

（四）建立信息安全保障體系。嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定，加強關(guān)鍵信息基礎設施、數據應用服務(wù)的信息防護?；颊咝畔⒌让舾袛祿敶鎯υ诰硟?，確需向境外提供的，應當依照相關(guān)規定進(jìn)行安全評估。（省衛生健康委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省大數據局負責）

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