津民發(fā)〔2013〕20號《天津市民政局天津市司法局關(guān)于印發(fā)〈天津市社會(huì )組織人民調解工作（暫行）辦法〉的通知》

《天津市民政局天津市司法局關(guān)于印發(fā)〈天津市社會(huì )組織人民調解工作（暫行）辦法〉的通知》








津民發(fā)〔2013〕20號

各區縣民政局、司法局，塘沽、漢沽、大港民政局、司法局：

現將《天津市社會(huì )組織人民調解工作（暫行）辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

天津市民政局

天津市司法局

2013年3月20日

天津市社會(huì )組織人民調解工作（暫行）辦法

第一章 總則

第一條 為規范社會(huì )組織人民調解活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì )組織人民調解在化解社會(huì )組織內部矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì )組織健康發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定中的作用，根據《中華人民共和國人民調解法》和《天津市實(shí)施〈人民調解委員會(huì )組織條例〉細則》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì )組織人民調解，是指社會(huì )組織人民調解委員會(huì )通過(guò)勸說(shuō)、疏導及說(shuō)服等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成一致協(xié)議，妥善解決矛盾糾紛的活動(dòng)。

第三條 天津市市屬社會(huì )組織、區縣所屬社會(huì )組織發(fā)生矛盾糾紛需要調解的，均適用本辦法。

第四條 社會(huì )組織人民調解委員會(huì )調解工作，應當遵循以下原則：

（一）自愿原則。在當事人自愿、平等的基礎上進(jìn)行調解；

（二）不違背法律、法規和國家政策；

（三）充分尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過(guò)其他途徑維護自己的權利。

第五條 社會(huì )組織人民調解委員會(huì )調解社會(huì )組織內部矛盾糾紛，不收取任何費用。

第六條 天津市民政局、天津市司法局負責指導市屬社會(huì )組織人民調解工作，區縣民政局、區縣司法局負責指導本行政區域所屬社會(huì )組織人民調解工作。

第二章 社會(huì )組織人民調解委員會(huì )

第七條 社會(huì )組織人民調解委員會(huì )是依法設立的調解社會(huì )組織內部矛盾糾紛的群眾性組織。

第八條 社會(huì )組織人民調解委員會(huì )應由三至九名委員組成，設主任一人，可設副主任四人以?xún)?，委員應有廣泛的代表性，通過(guò)推選產(chǎn)生，每屆任期三年，可以連選連任。

第九條 社會(huì )組織人民調解委員會(huì )應建立健全各項調解制度，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受各方監督。

第十條 市、區縣民政局應當為各自負責指導的社會(huì )組織人民調解委員會(huì )開(kāi)展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。

第三章 社會(huì )組織人民調解員

第十一條 社會(huì )組織人民調解員應具備政策水平、法律知識，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十二條 社會(huì )組織人民調解員調解矛盾糾紛，應遵守下列紀律：

（一）不得拒絕當事人的調解請求；

（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對待當事人；

（三）不得徇私舞弊，偏袒一方當事人；

（四）不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者當事人的隱私；

（五）不得侮辱、壓制、打擊報復當事人；

（六）不得接受請客送禮，索賄受賄；

（七）其他違反社會(huì )組織調解相關(guān)規定的行為。

第四章 調解程序

第十三條 社會(huì )組織內部矛盾糾紛當事人可以向社會(huì )組織人民調解委員會(huì )申請調解，社會(huì )組織人民調解委員會(huì )也可以主動(dòng)調解。當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。

第十四條 社會(huì )組織人民調解委員會(huì )根據調解矛盾糾紛類(lèi)型和內容需要，指派兩名人民調解員或由當事人選擇兩名人民調解員進(jìn)行調解。

第十五條 申請社會(huì )組織內部矛盾糾紛調解應當符合下列條件：

（一）申請人是與該糾紛有直接利害關(guān)系的社會(huì )組織及社會(huì )組織工作人員；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的請求、明確的事實(shí)、充分的理由；

（四）申請調解的矛盾糾紛與社會(huì )組織人民調解委員會(huì )的調解職權有關(guān)；

（五）矛盾屬于社會(huì )組織內部矛盾，并具有可調解性。

第十六條 當事人在社會(huì )組織調解活動(dòng)中享有下列權利：

（一）接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；

（二）要求調解公開(kāi)進(jìn)行或者不公開(kāi)進(jìn)行；

（三）自主表達意愿、自愿達成調解協(xié)議或和解。

第十七條 當事人在社會(huì )組織調解活動(dòng)中履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)陳述矛盾糾紛事實(shí)；

（二）尊重對方當事人行使權利；

（三）遵守調解現場(chǎng)秩序，尊重社會(huì )組織人民調解員。

第十八條 當事人申請調解，可以書(shū)面申請，也可以口頭申請。當事人口頭申請的，由人民調解員記錄在案。

第十九條 社會(huì )組織人民調解委員會(huì )接到調解申請后，應當認真審查有關(guān)材料，符合條件的，應當在收到申請之日起五個(gè)工作日內征求被申請人是否同意調解的意見(jiàn)。在征得各方當事人的同意后，應當在三個(gè)工作日內啟動(dòng)調解程序，并將調解時(shí)間、地點(diǎn)和人民調解員名單通知當事人。調解終結時(shí)限為三十個(gè)工作日。如遇特殊情況，經(jīng)人民調解委員會(huì )主任同意，可不受前款時(shí)效規定之限制。

第二十條 社會(huì )組織人民調解員有下列情況之一的，應當回避：

（一）是本糾紛的當事人或者與當事人、代理人有近親屬關(guān)系的；

（二）與本糾紛有利害關(guān)系的；

（三）與本糾紛當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響對矛盾糾紛公正處理的。

第二十一條 社會(huì )組織人民調解員調解矛盾糾紛按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)取當事人陳述、要求及理由；

（二）詢(xún)問(wèn)當事人，核實(shí)證據材料，查明事實(shí)，分清責任；

（三）規勸疏導當事人，組織商定調解協(xié)議內容。

對事實(shí)清楚、權利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的矛盾糾紛，社會(huì )組織人民調解員可以即時(shí)就地調解。事關(guān)社會(huì )穩定的群體性事件、突發(fā)事件等需要及時(shí)有效化解的矛盾糾紛，人民調解員可以根據糾紛類(lèi)型、特點(diǎn)就地或異地靈活進(jìn)行調解，經(jīng)人民調解委員會(huì )主任同意，可不受本調解程序的限制。

第二十二條 社會(huì )組織人民調解員調解矛盾糾紛應當制作調解筆錄。調解筆錄應當交當事人核對，由當事人和人民調解員簽名或者按指印。

第二十三條 社會(huì )組織人民調解員在調解矛盾糾紛過(guò)程中，發(fā)現矛盾糾紛有可能激化引起治安案件、刑事案件或者發(fā)現當事人有違法行為的，應及時(shí)向公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)報告。

第二十四條 社會(huì )組織人民調解員調解矛盾糾紛，調解不成的，應當終止調解，并告知當事人可以依法維護自己權利的途徑。

第二十五條 社會(huì )組織人民調解員應當記錄調解情況。社會(huì )組織人民調解委員會(huì )應當建立調解工作檔案，將調解登記、調解工作記錄、調解協(xié)議書(shū)等材料立案歸檔。

第五章 調解協(xié)議

第二十六條 經(jīng)社會(huì )組織人民調解委員會(huì )調解達成調解協(xié)議的，可以制作調解協(xié)議書(shū)。當事人認為無(wú)需制作調解協(xié)議書(shū)的，可以采取口頭協(xié)議方式，社會(huì )組織人民調解員應當記錄協(xié)議內容。

第二十七條 調解協(xié)議書(shū)應載明下列事項：

（一）當事人的基本情況；

（二）矛盾糾紛的主要事實(shí)、爭議事項以及各方當事人的責任；

（三）當事人達成調解協(xié)議的內容，履行的方式、日期。

調解協(xié)議書(shū)自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，社會(huì )組織人民調解員簽名并加蓋社會(huì )組織人民調解委員會(huì )印章之日起生效。調解協(xié)議書(shū)當事人各執一份，社會(huì )組織人民調解委員會(huì )留存一份。

第二十八條 口頭調解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。

第二十九條 經(jīng)社會(huì )組織人民調解委員會(huì )調解達成的調解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。

第三十條 社會(huì )組織人民調解委員會(huì )應當對調解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監督，督促當事人履行約定的義務(wù)。經(jīng)人民調解委員會(huì )調解達成調解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時(shí)對調解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認調解協(xié)議的效力；如確認調解協(xié)議有效，則權利人在對方拒絕履行或者未全部履行時(shí)可向人民法院申請強制執行；如確認調解協(xié)議無(wú)效，則當事人可以通過(guò)人民調解方式變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。第六章附則

第三十一條 法律、法規、規章對社會(huì )組織調解另有規定的，從其規定。

第三十二條 市、區縣兩級業(yè)務(wù)主管單位、樞紐型社會(huì )組織及其他類(lèi)型社會(huì )組織，根據需要可參照本辦法設立社會(huì )組織人民調解委員會(huì )，負責調解所屬社會(huì )組織內部矛盾糾紛。

第三十三條 本辦法自2013年5月1日起施行。

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