吉政辦發(fā)〔2016〕83號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2016〕83號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化

建設工程防雷許可的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2016〕83號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）精神，減少建設工程防雷重復許可、重復監管，進(jìn)一步強化防雷安全監管，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、整合部分建設工程防雷許可

（一）將氣象部門(mén)承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由住房城鄉建設部門(mén)監管，氣象部門(mén)不再承擔其防雷裝置設計審核、竣工驗收行政許可和監管工作。

（二）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)建設工程防雷管理，由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責，氣象部門(mén)不再承擔其防雷裝置設計審核、竣工驗收行政許可和監管工作。

（三）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區內的礦區、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險高且沒(méi)有防雷標準規范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門(mén)負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。

二、做好建設工程防雷許可整合后的工作銜接

（一）全省各級氣象部門(mén)與住房城鄉建設部門(mén)要于2016年12月10日前完成建設工程防雷許可交接工作。交接之日前氣象部門(mén)已經(jīng)受理的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可項目，氣象部門(mén)仍要繼續做好圖紙技術(shù)審查、防雷跟蹤檢測、設計審核及竣工驗收行政許可等相關(guān)工作；交接之日前氣象部門(mén)未受理的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置竣工驗收許可，統一納入住房城鄉建設部門(mén)的建筑工程竣工驗收備案，氣象部門(mén)不再單獨辦理竣工驗收。從交接之日起，全省各級氣象部門(mén)行政審批窗口不再受理房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可申請，由住房城鄉建設部門(mén)納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案。

（二）自2016年12月10日起，全省各級氣象部門(mén)行政審批窗口不再受理公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)建設工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可申請，以上專(zhuān)業(yè)建設工程防雷管理，由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責。

三、清理規范防雷工程專(zhuān)業(yè)設計、施工單位資質(zhì)許可

（一）取消氣象部門(mén)對防雷工程專(zhuān)業(yè)設計、施工單位資質(zhì)許可。

（二）新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。

四、全面開(kāi)放防雷裝置檢測市場(chǎng)

各市（州）、縣（市）政府要加大防雷檢測市場(chǎng)培育力度，全面開(kāi)放防雷裝置檢測市場(chǎng)，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人參與防雷檢測等技術(shù)服務(wù)，滿(mǎn)足防雷減災服務(wù)市場(chǎng)需求，擴大防雷裝置安全檢測覆蓋面，使社會(huì )檢測機構能公平參與防雷裝置檢測，促進(jìn)防雷減災服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

五、加強協(xié)調配合，落實(shí)防雷安全監管責任

（一）各地政府承擔本地區防雷安全工作的領(lǐng)導責任，要督促、支持各有關(guān)部門(mén)履行防雷安全生產(chǎn)監督管理職責，協(xié)調解決防雷安全工作中的重大問(wèn)題。要將防雷減災安全工作納入政府安全考核評價(jià)指標體系，建立防雷安全管理綜合執法機制，督促相關(guān)行業(yè)和部門(mén)將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責任制。要落實(shí)雷電災害防御保障經(jīng)費，保證防雷安全監管執法、雷電災害監測預警、雷電事故隱患排查治理、雷電災害調查鑒定和防雷科普宣傳等所需經(jīng)費。

（二）各級氣象部門(mén)承擔易燃易爆等建設工程的防雷安全監管責任，要加強對雷電災害防御工作的組織管理，做好雷電監測、預報預警、雷電災害調查鑒定和防雷科普宣傳工作。省氣象局承擔防雷裝置檢測單位資質(zhì)許可，強化指導全省防雷行政審批中介服務(wù)清理規范工作。市、縣級氣象局在開(kāi)展所承擔的易燃易爆等建設工程的防雷裝置設計審核和竣工驗收許可時(shí)，不得要求申請人提供防雷裝置設計技術(shù)評價(jià)報告和新建、改建、擴建建（構）筑物防雷裝置檢測報告，改由同級氣象局委托有關(guān)機構開(kāi)展，嚴禁向申請人違規收取相關(guān)費用，其所需經(jīng)費納入同級財政預算。

（三）住房城鄉建設部門(mén)按照相關(guān)職責承擔防雷監管責任；公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等行業(yè)管理部門(mén)承擔本行業(yè)的防雷安全監管責任，要督促本行業(yè)做好防雷裝置維護保養和檢測工作。

（四）各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行防雷安全監管職責，采取有效措施，明確和落實(shí)建設工程設計、施工、監理、檢測單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責任。

（五）省氣象局、省住房城鄉建設廳要會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立建設工程防雷管理工作協(xié)調機制，完善標準規范和工作流程。對防雷管理中的重大問(wèn)題要通過(guò)協(xié)調機制加以研究解決。

各相關(guān)部門(mén)要按程序盡快開(kāi)展修改相應的地方性法規及政府規章工作。省政府將適時(shí)組織督查，督促各部門(mén)、各地區在規定時(shí)限內落實(shí)改革要求。

吉林省人民政府辦公廳

2016年11月30日

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