遼政發(fā)〔2020〕9號《遼寧省人民政府關(guān)于深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》

遼寧省人民政府關(guān)于深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的若干意見(jiàn)








遼政發(fā)〔2020〕9號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕28號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕6號）精神，確保全省就業(yè)大局總體穩定，結合我省實(shí)際，現提出以下意見(jiàn)。

一、支持企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)穩定就業(yè)崗位

（一）實(shí)施援企穩崗政策。對暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬穩崗返還政策認定標準，重點(diǎn)支持受疫情影響較大的旅游、住宿、餐飲、會(huì )展、零售、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等行業(yè)企業(yè)，對由于保障供應而造成損失的企業(yè)給予傾斜支持，返還標準可按不超過(guò)6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。上述企業(yè)的失業(yè)保險穩崗返還及困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓的補貼政策，實(shí)施期限均延長(cháng)至2020年12月31日。符合條件的中小微企業(yè)和受疫情影響的其他企業(yè)，疫情防控期間申請穩崗返還，裁員率標準按照國家和省有關(guān)規定執行。加大失業(yè)保險穩崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。具體實(shí)施辦法由各市政府確定。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各市政府）

（二）降低運營(yíng)成本。鼓勵金融機構加大對符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)保障性金融政策服務(wù)力度，建立信用鄉村、信用園區、創(chuàng )業(yè)孵化示范載體推薦免擔保機制，按規定擴大創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策覆蓋范圍，降低小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目免除反擔保要求，對帶動(dòng)就業(yè)能力強的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)予以引導基金扶持、政府項目對接等支持，有效降低融資成本。

按規定執行階段性減免社會(huì )保險費和實(shí)施企業(yè)緩繳社會(huì )保險費、住房公積金政策，階段性減征企業(yè)職工基本醫療保險費，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼可順延。繼續執行總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策至2021年8月31日。被認定為創(chuàng )業(yè)帶頭人的個(gè)體工商戶(hù)可參照享受創(chuàng )業(yè)帶頭人社會(huì )保險補貼政策。2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。

推廣工業(yè)用地長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，有條件的地區可加大標準廠(chǎng)房建設力度并提供租金優(yōu)惠。多措并舉減輕企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)稅費、房租、電價(jià)等負擔?！藏熑螁挝唬菏。ㄖ校┲庇嘘P(guān)單位，各市政府〕

（三）構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)集體協(xié)商“穩就業(yè)促發(fā)展構和諧”行動(dòng)計劃，支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商，開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，采取協(xié)商薪酬、調整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。對擬進(jìn)行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì )或全體職工說(shuō)明相關(guān)情況，依法依規支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會(huì )保險費。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委、省總工會(huì )，各市政府）

二、開(kāi)發(fā)更多崗位拓展就業(yè)空間

（四）積極開(kāi)拓國內市場(chǎng)。完善省際間信息溝通、收益分享等機制，鼓勵省內產(chǎn)業(yè)園區與東部產(chǎn)業(yè)轉出地區對接，掌握有轉移意愿企業(yè)清單。搭建跨部門(mén)綜合服務(wù)平臺，加強企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)融通對接，重點(diǎn)支持企業(yè)對接電商平臺和行業(yè)區域大宗采購項目，支持拓展銷(xiāo)售渠道。（責任單位：省直有關(guān)部門(mén)，各市政府）

（五）充分挖掘內需。加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，推進(jìn)家政培訓提升行動(dòng)和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設專(zhuān)項行動(dòng)。加強旅游公共設施建設。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持養老服務(wù)機構向重點(diǎn)人群提供服務(wù)。鼓勵汽車(chē)、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費，有力有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報廢更新。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局，各市政府）

（六）提升產(chǎn)業(yè)和投資帶動(dòng)就業(yè)能力。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規劃帶動(dòng)就業(yè)目標，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強、有利于農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。調整基礎設施項目最低資本金比例，港口、沿海及內河航運項目由25%調整為20%，公路、鐵路、城建、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域補短板基礎設施項目，可在20%基礎上視條件下調不超過(guò)5%。按規定加快發(fā)行使用地方政府專(zhuān)項債券，加快建設首批投資62億元的25個(gè)項目，做好后續批次項目?jì)?。?shí)施城鎮老舊小區、棚戶(hù)區改造，支持城市停車(chē)場(chǎng)等配套基礎設施建設，加快東北亞（營(yíng)口）國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設。深入實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，完善企業(yè)技改服務(wù)體系，加速向智能、綠色、服務(wù)型制造轉型升級。提升大連金普新區產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳，各市政府）

（七）支持外貿穩定發(fā)展。落實(shí)推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展舉措，提升外貿服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間在10個(gè)工作日的基礎上再提速20%。支持開(kāi)展海關(guān)稅款保證保險試點(diǎn)，提升跨境貿易便利化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、中介機構等作用，引導企業(yè)增強議價(jià)能力，鼓勵提供公益法律服務(wù)。建設國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，推動(dòng)大連、沈陽(yáng)、撫順跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，做大做強外貿綜合服務(wù)企業(yè)。（責任單位：省商務(wù)廳、大連海關(guān)、沈陽(yáng)海關(guān)、國家外匯管理局遼寧省分局、遼寧銀保監局、大連銀保監局、省稅務(wù)局、大連稅務(wù)局，各市政府）

（八）培育壯大新動(dòng)能。加快5G商用發(fā)展步伐，深入推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎設施投資和產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用扶持政策，支持科技型企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和到海外投資。加快落實(shí)促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展的指導意見(jiàn)，推進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊便利化，加強“一照多址”改革探索，按規定放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)登記限制，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏。ㄖ校┲庇嘘P(guān)部門(mén)，各市政府〕

（九）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續，申請人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。加大環(huán)評、審批等領(lǐng)域“放管服”改革力度，持續推進(jìn)商事制度改革。發(fā)揮遼寧小微企業(yè)名錄系統作用，推進(jìn)扶持政策落實(shí)落地。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標準化建設，建成“就近辦”政務(wù)服務(wù)驛站300個(gè)。加快推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設和應用，全省高頻事項全部具備“最多跑一次”條件。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省營(yíng)商局、省市場(chǎng)監管局，各市政府）

三、促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)

（十）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，每新招用1人按規定給予不超過(guò)1000元標準的一次性吸納就業(yè)補貼。對為上述企業(yè)提供職業(yè)介紹推薦成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機構，根據企業(yè)新招用人數按規定給予不低于200元/人的一次性就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，每戶(hù)人力資源服務(wù)機構補助金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。申請日期原則上為疫情解除后3個(gè)月內，在企業(yè)社會(huì )保險費補辦補繳后進(jìn)行。

對吸納登記失業(yè)半年以上人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生，下同）就業(yè)，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險的企業(yè)，按企業(yè)為其繳納3至6個(gè)月社會(huì )保險費標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，具體標準由各市政府確定，實(shí)施期限至2020年12月31日。一次性補貼和補助所需資金從就業(yè)補助資金或工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金列支。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各市政府）

（十一）大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓。大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，落實(shí)完善政策措施。將20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動(dòng)預備制培訓政策范圍，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。實(shí)施高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體專(zhuān)項培訓計劃。

支持職業(yè)院校（含技工院校，下同）積極承擔相應培訓任務(wù)。鼓勵各類(lèi)企業(yè)、院校、培訓機構開(kāi)展線(xiàn)上培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼。推進(jìn)落實(shí)職業(yè)院校獎助學(xué)金調整政策，擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標準。推進(jìn)技師學(xué)院、技工學(xué)校納入職業(yè)教育統一招生平臺。

推進(jìn)國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)，建設培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，加強公共實(shí)訓基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設。支持各類(lèi)企業(yè)和職業(yè)院校合作建設職工培訓中心、企業(yè)大學(xué)和繼續教育基地，建立50個(gè)省級職工職業(yè)技能培訓基地。鼓勵設備設施、教學(xué)師資、課程教材等培訓資源共建共享。加大職業(yè)技能標準和職業(yè)培訓包推行力度，及時(shí)編制發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省退役軍人廳、省扶貧辦、省總工會(huì )、省殘聯(lián)，各市政府）

（十二）支持創(chuàng )業(yè)孵化載體建設。加大全省“雙創(chuàng )”示范基地、“雙創(chuàng )”支撐平臺項目和創(chuàng )業(yè)孵化載體建設力度，大力支持孵化載體市場(chǎng)化運營(yíng)，減少不必要的行政干預，按需提供精準服務(wù)。

加大優(yōu)秀孵化基地建設支持力度，根據實(shí)際支出的基本運營(yíng)和公共服務(wù)等費用，每年按規定給予10家孵化基地每家最高不超過(guò)500萬(wàn)元的省級專(zhuān)項補貼，所需資金從就業(yè)補助資金列支，具體實(shí)施辦法由省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省財政廳另行制定。各市面向所有符合條件的孵化平臺給予支持，補貼方式由定額補助調整為按其實(shí)際支出的基本運營(yíng)和公共服務(wù)等費用的一定比例給予補助，具體補助辦法由各市自行確定。

政府投資開(kāi)發(fā)的孵化基地等創(chuàng )業(yè)載體應安排一定比例場(chǎng)地，免費向高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體提供。對疫情期間為入駐的企業(yè)減免租金的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化載體按規定給予一定數額的補助，所需資金從就業(yè)補助資金或工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金列支。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市政府）

（十三）支持新就業(yè)形態(tài)和多渠道靈活就業(yè)。大力發(fā)展“小店經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”和平臺經(jīng)濟。合理設定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費，與平臺就業(yè)人員針對行業(yè)計件工資單價(jià)、勞動(dòng)定額標準等內容建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)商機制。

支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現就業(yè)。將靈活就業(yè)人員納入重點(diǎn)就業(yè)群體，開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓。平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險的省內城鄉戶(hù)籍限制。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的，政策享受期限可延長(cháng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省總工會(huì )、人民銀行沈陽(yáng)分行，各市政府）

四、精準推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

（十四）突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。統籌做好碩士研究生計劃管理，擴大2020年專(zhuān)升本招生規模。完善參軍入伍優(yōu)待安置政策，持續提升高校畢業(yè)生入伍數量。國有企業(yè)今明兩年連續擴大高校畢業(yè)生招聘規模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習期限作為招聘入職的前提條件。持續實(shí)施“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，加大政府購買(mǎi)面向鄉鎮（街道）、村（社區）的公共管理和社會(huì )服務(wù)事項工作力度，鼓勵承接主體優(yōu)先吸納公益性崗位安置期滿(mǎn)退出的高校畢業(yè)生，引導高校畢業(yè)生到生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，民生急需的教育、醫療、養老等領(lǐng)域，以及縣域基層和重大工程、重大項目、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。適當延遲2020屆高校畢業(yè)生錄用接收。繼續做好建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。

給予省內院校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。將2020屆、2021屆畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生納入就業(yè)見(jiàn)習補貼和專(zhuān)業(yè)轉換及技能提升培訓補貼范圍。對因疫情影響見(jiàn)習暫時(shí)中斷的，相應延長(cháng)見(jiàn)習單位補貼期限。對距見(jiàn)習協(xié)議確定的見(jiàn)習期不足1/3時(shí)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習單位全部期限見(jiàn)習補貼，實(shí)施期限至2020年12月31日。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省衛生健康委、省國資委、省政府征兵辦、省煙草管理局、省郵政管理局，各市政府）

（十五）支持農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)。引導返鄉農民工就地參加農業(yè)生產(chǎn)，參與農業(yè)基礎設施建設，到新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)。采取以工代賑方式，優(yōu)先安排返鄉務(wù)工人員和建檔立卡貧困勞動(dòng)力參與政府投資基礎設施工程、農村危房改造等項目建設。

鼓勵支持農民工返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)，年度新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉創(chuàng )業(yè)用地，支持建設一批農民工返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地，建設一批縣級農村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉鎮運輸服務(wù)站，完善農村電商公共服務(wù)和物流配送體系，發(fā)揮縣域電商公共服務(wù)中心功能，為農民工創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。對參加創(chuàng )業(yè)培訓的農民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等人員，返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)的農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、手工藝傳承人等機構或個(gè)人作為主體提供培訓的，按規定給予培訓補貼。

完善疫情期間24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調度和農民工返崗復工“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)保障機制。因疫情影響滯留我省且有就業(yè)創(chuàng )業(yè)意愿的外省籍農民工，可按規定享受我省有關(guān)政策。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省扶貧辦、中國鐵路沈陽(yáng)局集團公司，各市政府）

（十六）為就業(yè)困難人員提供個(gè)性化援助。就業(yè)困難人員指因身體狀況、家庭因素等原因難以實(shí)現就業(yè)的城鎮登記失業(yè)人員。范圍包括城鎮零就業(yè)家庭成員（指同一家庭戶(hù)口內有2名及2名以上共同生活成員，其中法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力、就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的城鎮居民家庭人員）、低保家庭成員、登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以?xún)鹊娜藛T、殘疾人、單親撫養未成年人者、現役軍人配偶隨軍后無(wú)工作的、享受定期定量撫恤和生活補助的優(yōu)撫對象、烈屬。深度貧困地區建檔立卡貧困勞動(dòng)力可納入就業(yè)困難人員范圍。就業(yè)困難人員范圍由省政府根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調整。對就業(yè)困難人員，通過(guò)組織參加職業(yè)培訓、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng )業(yè)等方式，幫助其盡快實(shí)現就業(yè)。

登記失業(yè)期間無(wú)法實(shí)現靈活就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，且接受人力資源社會(huì )保障等部門(mén)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應工作累計2次以上仍未能實(shí)現就業(yè)的連續失業(yè)1年以上的退役軍人（自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部、自主就業(yè)退役士兵、復員干部）、縣級以上（含縣級）勞動(dòng)模范和土地被依法征收的失地農民，參照就業(yè)困難人員享受相關(guān)政策。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省財政廳、省退役軍人廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)，各市政府）

（十七）加強公益性崗位管理。根據就業(yè)形勢變化、資金承受能力和各地區需求，制定全省公益性崗位開(kāi)發(fā)計劃和實(shí)施方案，科學(xué)確定崗位數量和類(lèi)別，適時(shí)調整崗位規模和安置對象范圍等。各市應逐步提高3至6個(gè)月的臨時(shí)性公益性崗位開(kāi)發(fā)比例。

全省公益性崗位規模在2019年底實(shí)有數基礎上實(shí)行總量控制、動(dòng)態(tài)調整。各市新開(kāi)發(fā)和騰退的公益性崗位在線(xiàn)發(fā)布的同時(shí)向省級和國家統一歸集。建立公益性崗位申報評估和安置對象排序機制，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭成員和距離法定退休年齡不足5年人員。

對從事公益性崗位政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長(cháng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。延長(cháng)期滿(mǎn)后各市政府確定仍需使用公益性崗位安置的，可再次按程序通過(guò)公益性崗位安置，崗位補貼和社會(huì )保險補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過(guò)2次。其中，零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人和距離法定退休年齡不足5年人員繼續安置所需資金由就業(yè)補助資金列支，其他人員繼續安置所需資金不允許在就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各市政府）

（十八）加強失業(yè)人員服務(wù)保障。勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鄉勞動(dòng)者，可在戶(hù)籍地或常住地辦理失業(yè)登記，申請享受基本公共就業(yè)服務(wù)。失業(yè)登記申請可采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式受理，實(shí)現失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)全省共享。

對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時(shí)生活補助。對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，按規定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。對實(shí)現就業(yè)的低保對象，可視其就業(yè)或創(chuàng )業(yè)的穩定情況，繼續給予3至12個(gè)月的低保救助。

根據物價(jià)上漲情況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。疫情防控期間，臨時(shí)性提高失業(yè)保險金發(fā)放標準至疫情解除后3個(gè)月。對出現領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件等情形的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的，可繼續領(lǐng)取失業(yè)保險金直至法定退休年齡。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省民政廳，各市政府）

五、做實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)

（十九）加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化。加快完善省級集中公共就業(yè)服務(wù)信息系統功能，開(kāi)放線(xiàn)上失業(yè)登記，及時(shí)發(fā)布就業(yè)服務(wù)“不見(jiàn)面辦理”清單，推進(jìn)在線(xiàn)辦理就業(yè)服務(wù)和補貼申領(lǐng)。健全崗位信息公共發(fā)布平臺，加快實(shí)現公共機構崗位信息在線(xiàn)發(fā)布和向上歸集。充分發(fā)揮第三方社會(huì )招聘網(wǎng)站作用，增加網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)，推廣遠程面試，開(kāi)辟校園招聘專(zhuān)區，推進(jìn)校企線(xiàn)上對接，嚴格審核崗位信息，免費提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。疫情解除后，迅速組織各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構、市場(chǎng)服務(wù)機構，密集推出行業(yè)化、特色化現場(chǎng)招聘。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，各市政府）

（二十）強化常態(tài)化管理服務(wù)。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類(lèi)服務(wù)制度，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和職業(yè)培訓項目。加強重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供用工指導、政策咨詢(xún)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調等服務(wù)，公共就業(yè)人才服務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )提供上述服務(wù)的，各市可根據服務(wù)人數、成效和成本等，對其給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各市政府）

六、強化組織保障

（二十一）完善工作組織協(xié)調機制?？h級以上政府要切實(shí)履行穩就業(yè)主體責任，把疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有機統一起來(lái)。各級就業(yè)工作領(lǐng)導小組要與民營(yíng)經(jīng)濟（中小企業(yè)）工作領(lǐng)導小組協(xié)調配合，壓實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作責任，支持民營(yíng)經(jīng)濟和中小微企業(yè)健康發(fā)展，增加就業(yè)。各級政府要跟蹤應對重大項目、重大工程、專(zhuān)項治理對就業(yè)的影響，對涉及企業(yè)關(guān)停并轉的，主管部門(mén)要及時(shí)將企業(yè)信息提供給當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)，并同步制定應對規模性失業(yè)的措施。（責任單位：各市政府）

（二十二）完善資金投入保障機制。積極投入就業(yè)補助資金，統籌用好失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金等，用于企業(yè)穩定崗位、鼓勵就業(yè)創(chuàng )業(yè)、保障基本生活等穩就業(yè)支出。對失業(yè)保險金發(fā)放出現缺口的地區，采取失業(yè)保險調劑金調劑、地方財政補貼等方式予以支持。有條件的地方可設立就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應對突發(fā)性、規模性失業(yè)風(fēng)險。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市政府）

（二十三）完善就業(yè)形勢監測機制。持續抓好就業(yè)常規統計，做好勞動(dòng)工資統計及企業(yè)用工調查，提升數據質(zhì)量和時(shí)效性，多維度開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監測。加強統計調查信息與市場(chǎng)主體登記、移動(dòng)通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數據比對分析，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機制。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、國家統計局遼寧調查總隊、中國鐵路沈陽(yáng)局集團公司，各市政府）

（二十四）完善責任落實(shí)機制。各地區要明確穩就業(yè)防風(fēng)險工作責任和督促落實(shí)機制，將穩就業(yè)納入“重實(shí)干、強執行、抓落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)督促政策落實(shí)服務(wù)落地和重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等情況，對履職不力、后果嚴重或影響惡劣的，依法依規嚴肅問(wèn)責。各地區要完善加強預警穩定就業(yè)的應急預案體系，第一時(shí)間處置因規模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，處置過(guò)程中，各市政府可根據需要統籌不同群體就業(yè)需求，依法依規制定臨時(shí)性應對措施。（責任單位：各市政府）

（二十五）完善表?yè)P激勵機制。組織實(shí)施遼寧省就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)獎評選活動(dòng)，梳理總結、選樹(shù)宣傳一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作經(jīng)驗、先進(jìn)單位和典型人物事跡。完善激勵辦法，對落實(shí)穩就業(yè)政策措施工作力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)等任務(wù)完成較好的地方，及時(shí)予以資金支持等表?yè)P激勵。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各市政府）

（二十六）做好宣傳和輿論引導工作。大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩定就業(yè)的決策部署和省委、省政府工作要求，引導企業(yè)堅定信心，幫助勞動(dòng)者樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。牢牢把握信息發(fā)布和輿論引導主動(dòng)權，做好輿情監測研判，建立重大輿情溝通協(xié)調和應急處置機制，消除誤傳誤解，穩定社會(huì )預期。（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局，各市政府）

各地區、各部門(mén)要嚴格執行和加快落實(shí)各項階段性和長(cháng)期性補貼政策，已出臺相關(guān)文件的，應當根據本意見(jiàn)精神進(jìn)行補充修改完善；此前于疫情期間發(fā)布的有關(guān)政策，與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執行。





 

遼寧省人民政府

2020年4月2日

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