魯環(huán)發(fā)〔2019〕149號《關(guān)于印發(fā)山東省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案的通知》

關(guān)于印發(fā)山東省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案的通知








魯環(huán)發(fā)〔2019〕149號
 

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、交通運輸局：

現將《山東省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省發(fā)展改革委

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

山東省交通運輸廳

2019年12月27日

山東省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案
 

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等5部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》和《山東省打贏(yíng)藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動(dòng)計劃（2018-2020年）》有關(guān)要求，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)全省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）實(shí)施范圍。包括長(cháng)流程聯(lián)合鋼鐵企業(yè)，添加廢鋼或直接還原鐵為主要原料、采用電弧爐冶煉的煉鋼生產(chǎn)工藝的短流程鋼鐵企業(yè)和非高爐煉鐵企業(yè)。鐵合金、鑄造用生鐵企業(yè)的燒結、球團、高爐、煉鋼的工序及獨立焦化、球團企業(yè)按照本實(shí)施方案執行。

（二）主要目標。全省新建（含搬遷）鋼鐵項目必須達到超低排放水平。推動(dòng)現有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，2020年10月底前全面完成鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程超低排放改造。對于《關(guān)于推進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》確定的實(shí)施產(chǎn)能轉移的鋼鐵企業(yè)，2020年11月1日前，未簽訂產(chǎn)能轉移協(xié)議的，要全面實(shí)現超低排放；已簽訂產(chǎn)能轉移協(xié)議的，新上項目要全面實(shí)現超低排放。濟南市要著(zhù)力打造鋼鐵行業(yè)全過(guò)程超低排放示范工程，為鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)保差異化管理樹(shù)立標桿。

（三）指標和措施要求。鋼鐵企業(yè)超低排放是指對所有生產(chǎn)環(huán)節（含原料場(chǎng)、燒結、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠(chǎng)等，以及大宗物料產(chǎn)品運輸）實(shí)施升級改造，大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放、運輸過(guò)程和監測監控滿(mǎn)足以下要求：

1.有組織污染排放控制要求。燒結機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于20、50、200毫克/立方米，具體指標限值及措施見(jiàn)附件1。

2.無(wú)組織污染排放控制要求。全面加強物料儲存、輸送和生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施。無(wú)組織排放控制要求、限值及措施的界定見(jiàn)附件2。

3.大宗物料產(chǎn)品清潔運輸要求。進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸比例不低于80%；達不到的，汽車(chē)運輸部分應全部采用新能源汽車(chē)或達到國六排放標準的汽車(chē)（2021年年底前可采用國五排放標準的汽車(chē)）。

4.企業(yè)污染排放監測監控要求。鋼鐵企業(yè)應依法全面加強污染物排放自動(dòng)監控設施等建設，并與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。應按照《排污單位自行監測技術(shù)指南鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)》（HJ 878—2017）要求，編制自行監測方案，開(kāi)展自行監測，如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)監測信息。實(shí)施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，應按要求全面加強自動(dòng)監控、過(guò)程監控和視頻監控設施建設，重點(diǎn)污染源污染治理設施安裝分布式控制系統（DCS），重點(diǎn)工序安裝高清視頻監控設施，關(guān)鍵點(diǎn)位布設空氣質(zhì)量監測微站點(diǎn)，并監控運輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)區情況。具體要求見(jiàn)附件3。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）有序推進(jìn)現有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。各市應圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，按照本實(shí)施方案要求，加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。加強對企業(yè)的服務(wù)和指導，幫助企業(yè)合理選擇改進(jìn)技術(shù)路線(xiàn)，協(xié)調解決清潔運輸等重大事項。

因廠(chǎng)制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進(jìn)工藝，推進(jìn)聚四氟乙烯微孔覆膜濾料、超細纖維多梯度面層濾料、金屬間化合物多孔（膜）材料等產(chǎn)業(yè)化應用；煙氣脫硫應實(shí)施增容提效改造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放；煙氣脫硝應采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術(shù)。加強源頭控制，高爐煤氣、焦爐煤氣應實(shí)施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應采用低氮燃燒技術(shù)；鼓勵實(shí)施燒結機頭煙氣循環(huán)；鼓勵實(shí)施煙氣余熱回收利用。

企業(yè)無(wú)組織排放控制應采用密閉、封閉等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機械化料場(chǎng)、筒倉等物料儲存方式；產(chǎn)塵點(diǎn)應按照“應收盡收”原則配置廢氣收集設施，強化運行管理，確保收集治理設施與生產(chǎn)工藝設備同步運轉。鼓勵對焦爐爐體加罩封閉，對廢氣進(jìn)行收集處理。

企業(yè)應通過(guò)新建或利用已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、打通與主干線(xiàn)連接等方式，有效增加鐵路運力；對短距離運輸的大宗物料，鼓勵采用管道或管狀帶式輸送機等密閉方式運輸。

（二）嚴控鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能和環(huán)境準入。堅持“四壓四上”原則，立足省內現有鋼鐵產(chǎn)能推進(jìn)結構調整，嚴禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，新改擴建（含搬遷）鋼鐵項目要嚴格執行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法要求。按照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，利用綜合標準依法依規推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。鼓勵高爐—轉爐長(cháng)流程企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)。嚴防“地條鋼”死灰復燃。

（三）實(shí)施企業(yè)差異化管理。在重污染天氣預警、響應期間，對未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)加大停限產(chǎn)力度，對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)按照環(huán)?？?jì)效等級可以不限產(chǎn)或少限產(chǎn)。未實(shí)施清潔運輸的鋼鐵企業(yè)要制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案。建立基于企業(yè)污染物排放的差別化電價(jià)政策，對2020年年底前未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，在現行目錄電價(jià)或交易電價(jià)基礎上實(shí)行用電加價(jià)。

（四）加強技術(shù)支持。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作創(chuàng )新技術(shù)，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )搭建交流平臺，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應用。

三、保障措施

（一）加強配合協(xié)作。各市應將鋼鐵行業(yè)超低排放改造項目納入打贏(yíng)藍天保衛戰年度工作計劃，制定鋼鐵企業(yè)超低排放改造實(shí)施方案。生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、交通運輸等部門(mén)要各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。各市生態(tài)環(huán)境局要于每年6月底、12月底將本市鋼鐵行業(yè)超低排放改造管理臺賬（見(jiàn)附件4）及主要做法報送省生態(tài)環(huán)境廳。

（二）強化企業(yè)主體責任。鋼鐵企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責任主體，須按照本實(shí)施方案要求和各市的計劃安排，做好本企業(yè)的超低排放改造工作，確保按期完成改造任務(wù)，并及時(shí)申請排污許可證變更，按規定組織開(kāi)展自行監測。企業(yè)應加大資金投入，嚴把工程質(zhì)量，加強人員技術(shù)培訓，健全內部環(huán)境管理機制，確保治理設施長(cháng)期連續穩定運行。山東鋼鐵集團有限公司等國有大型鋼鐵企業(yè)集團要發(fā)揮表率作用，力爭提前完成。

各市要建立完善依效付費機制，多措并舉治理低價(jià)中標亂象。加大聯(lián)合懲戒力度，將建設工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設施運營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構列入失信聯(lián)合懲戒對象名單，納入山東省信用信息共享平臺，并通過(guò)“信用山東”等網(wǎng)站定期向社會(huì )公布；對相關(guān)鋼鐵企業(yè)在重污染天氣應急響應期間加大停限產(chǎn)力度。依法依規對失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認定、銀行貸款、上市融資、政府招投標、政府榮譽(yù)評定等方面予以限制。

（三）嚴格評價(jià)管理。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照各市鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案，每年對上一年度超低排放改造完成情況進(jìn)行調度，納入全省大氣污染防治目標任務(wù)完成情況評估體系。

企業(yè)應按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于鋼鐵行業(yè)超低排放評估監測的要求，在完成超低排放改造連續穩定運行1個(gè)月后，自行或委托有資質(zhì)的監測機構和有能力的技術(shù)機構，對有組織排放、無(wú)組織排放控制措施和清潔運輸情況開(kāi)展評估監測，并形成評估監測報告，報市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強對企業(yè)的指導和服務(wù)，定期將評估監測情況報送省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳組織市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對已完成超低排放改造鋼鐵企業(yè)的評估監測情況進(jìn)行核查，建立鋼鐵企業(yè)超低排放管理臺賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)將評估監測情況報送生態(tài)環(huán)境部。

（四）加強監管執法。省、市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對鋼鐵企業(yè)超低排放的事中事后監管，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對超低排放企業(yè)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，對不能穩定達到超低排放指標要求的，視情節取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并向社會(huì )公開(kāi)。各地要加強日常監督和執法檢查，嚴厲打擊弄虛作假、擅自停運環(huán)保設施等嚴重違法行為，對不達標企業(yè)、未按證排污企業(yè)，依法依規處罰。

（五）強化政策支持。加大對超低排放改造鋼鐵企業(yè)的政策和資金支持力度。優(yōu)化鋼鐵企業(yè)超低排放改造項目的審批手續，為加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造提供服務(wù)和保障。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.鋼鐵企業(yè)超低排放指標限值及措施

2.無(wú)組織排放控制要求、限值及措施的界定

3.企業(yè)污染排放監測監控安裝點(diǎn)位

4.全省鋼鐵行業(yè)超低排放改造管理臺賬

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