您當前的位置：晉政辦發(fā)〔2014〕82號《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好當前企業(yè)穩崗增收工作的通知》
山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好當前企業(yè)穩崗增收工作的通知
晉政辦發(fā)〔2014〕82號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，中央駐晉企業(yè)、省屬企業(yè)和外商投資企業(yè)：
2014年以來(lái)，為應對嚴重的經(jīng)濟下行壓力，省政府出臺了一系列減輕企業(yè)負擔的政策措施，產(chǎn)生了積極效果。為進(jìn)一步穩定當前就業(yè)形勢，促進(jìn)職工收入增長(cháng)，解決農民工工資拖欠問(wèn)題，經(jīng)省人民政府同意，現就做好當前企業(yè)穩崗增收工作通知如下：
一、千方百計做好企業(yè)穩崗工作
各級、各部門(mén)、各行業(yè)要密切關(guān)注并分析研究宏觀(guān)經(jīng)濟形勢運行特點(diǎn)對就業(yè)的影響，認真抓好省政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)、穩定崗位、扶持企業(yè)發(fā)展等一系列政策文件的落實(shí)。要結合本地區、本行業(yè)的實(shí)際情況，針對企業(yè)穩崗方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大政策幫扶力度，確保全省就業(yè)形勢總體穩定。
要依法規范勞動(dòng)用工。各類(lèi)企業(yè)要嚴格遵守國家及我省勞動(dòng)用工的有關(guān)法律法規和規章制度，盡量與職工簽訂較長(cháng)期限的勞動(dòng)合同，提高就業(yè)穩定性。凡是建立工會(huì )組織的企業(yè)，都要簽訂集體合同，充分發(fā)揮工會(huì )作用，維護職工合法權益。
要加大落實(shí)穩崗扶持政策力度。各市、縣對因經(jīng)濟下行遇到資金周轉困難的企業(yè)，實(shí)行“五緩”、“三補貼”政策，幫助企業(yè)渡過(guò)暫時(shí)困難，穩定就業(yè)崗位。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)，切實(shí)落實(shí)好“六補貼”政策，繼續發(fā)揮好中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。對在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中，采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩定崗位補貼，主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。
要高度重視和防范大規模裁員的發(fā)生。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到嚴重困難，確需裁減人員的，要嚴格按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》規定的條件和程序進(jìn)行。一次性裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數10%以上的，要提前30天向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì )或者職工的意見(jiàn)，制定裁減人員方案并向同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)報告。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對企業(yè)裁員的事前指導、事中監督和事后服務(wù)，加強風(fēng)險管控，把失業(yè)率控制在限定的范圍內。
二、千方百計提高勞動(dòng)者收入
各級、各部門(mén)、各行業(yè)、各企業(yè)要全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。深入貫徹《山西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商和區域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，建立健全企業(yè)工資協(xié)商確定機制，著(zhù)力促進(jìn)職工工資增長(cháng)。工會(huì )、企聯(lián)、工商聯(lián)等要重視培育企業(yè)工資集體協(xié)商工作人員隊伍，推動(dòng)工資集體協(xié)商有序開(kāi)展。2014年非公企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋面達到80%以上。
要強化企業(yè)工資指導線(xiàn)作用。引導和督促企業(yè)根據省政府發(fā)布的2014年工資指導線(xiàn)，結合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)效益，制定本單位的工資指導線(xiàn)實(shí)施方案，并向全體職工公示。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟效益增長(cháng)的企業(yè)，應當圍繞工資指導線(xiàn)的基準線(xiàn)安排工資增長(cháng)。企業(yè)按照工資指導線(xiàn)實(shí)施方案發(fā)放的工資，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)確認后在成本中列支,稅務(wù)部門(mén)在征收企業(yè)所得稅時(shí)按規定在稅前扣除。
要嚴格執行最低工資標準制度。要增強最低工資標準的剛性約束力。任何企業(yè)不得以提高勞動(dòng)定額、降低計件單價(jià)、任意延長(cháng)工作時(shí)間等手段，違反最低工資規定。用人單位應支付給勞動(dòng)者的工資，不得低于當地最低工資標準。各級勞動(dòng)保障監察部門(mén)要加強對最低工資標準執行情況的監察執法，嚴肅查處企業(yè)違法行為，維護廣大職工的勞動(dòng)報酬權益。
在當前我省主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)效益嚴重下滑的形勢下，國有和國有控股企業(yè)要積極承擔社會(huì )責任，確保職工隊伍穩定，力爭使職工平均工資不低于上年水平，為增加居民收入作出應有貢獻。
要積極幫扶困難企業(yè)，加快推進(jìn)長(cháng)期停產(chǎn)、半停產(chǎn)困難企業(yè)的改制和兼并重組，使其走出困境，實(shí)現效益增長(cháng)、職工增收。要鼓勵和幫助困難企業(yè)下崗職工通過(guò)勞務(wù)輸出、階段性就業(yè)、靈活就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)等方式實(shí)現再就業(yè),提高收入水平。
三、千方百計解決好農民工工資支付問(wèn)題
農民工工資支付工作實(shí)行屬地管理、分級負責。
要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責牽頭召集部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，受理投訴舉報，解決好拖欠工資問(wèn)題；住房城鄉建設部門(mén)負責處理拖欠工程款和違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠引起的拖欠農民工工資問(wèn)題；煤炭、交通運輸、電力、水利等行業(yè)主管部門(mén)要負責處理本行業(yè)、本部門(mén)因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農民工工資問(wèn)題。要充分發(fā)揮各級工會(huì )組織在解決農民工欠薪問(wèn)題中的維權作用。
要建立治理欠薪長(cháng)效機制。在欠薪問(wèn)題突出的建筑、煤炭、交通等領(lǐng)域全面落實(shí)工資保證金制度，住房城鄉建設、煤炭、交通運輸、水利等部門(mén)要加強建設項目審批管理，在審批施工許可或開(kāi)工許可手續時(shí)，要嚴格審驗資金到位情況，督促建設單位預存工資保證金。各級政府要建立健全應急周轉金制度，用于防范和解決拖欠農民工工資問(wèn)題。在處置因拖欠農民工工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件時(shí)，對于拖欠時(shí)間長(cháng)、數額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，要動(dòng)用應急周轉金先行墊付部分工資，或給予被拖欠農民工必要的生活救助。
要完善行政執法和刑事司法銜接制度。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立拖欠農民工工資應急預案。對因拖欠農民工工資需啟動(dòng)應急預案的，公安部門(mén)要提前介入。要加強與公、檢、法等部門(mén)的協(xié)調溝通，對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬、欠薪逃匿的違法犯罪案件，要及時(shí)移送司法部門(mén)依法處置。
各級政府及有關(guān)部門(mén)要從保障和改善民生、確保社會(huì )穩定的高度，把解決拖欠農民工工資問(wèn)題擺到重要議事日程。政府各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，聯(lián)手處置突發(fā)性群體討薪案件。各類(lèi)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)工資支付主體責任，確保農民工按時(shí)拿到工資。重大欠薪案件要于2015年元旦之前解決，其他欠薪案件春節前基本辦結。新聞媒體要發(fā)揮輿論監督作用，公開(kāi)曝光一批欠薪典型案件，形成有利于解決拖欠農民工工資的良好社會(huì )氛圍。
山西省人民政府辦公廳
2014年11月20日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉