晉政辦發(fā)電〔2020〕45號《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復穩定增長(cháng)若干措施的通知》

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復穩定增長(cháng)若干措施的通知








晉政辦發(fā)電〔2020〕45號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復穩定增長(cháng)若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。







 

山西省人民政府辦公廳

2020年7月2日

關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復穩定增長(cháng)若干措施

服務(wù)業(yè)在全省經(jīng)濟中占有重要地位，是實(shí)現省委省政府“全年正增長(cháng)指標增幅高于全國平均水平、負增長(cháng)指標降幅低于全國平均水平”工作目標的決定因素，是落實(shí)穩就業(yè)、保就業(yè)重大政治責任的重要支撐，是實(shí)現“六新”突破，培育轉型新動(dòng)能、增長(cháng)新極點(diǎn)的強力引擎。為深入貫徹落實(shí)省委省政府統籌疫情肪控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復穩定增長(cháng)，結合我省實(shí)際制定如下措施：

一、進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔

(一)降低企業(yè)用能成本。對住宿和餐飲行業(yè)用城鎮自來(lái)水價(jià)格(不含污水處理費和水資源稅)在前期降低10%的基礎上，從2020年5月1日起再降低10%，延長(cháng)執行至2020年12月31日住宿和餐飲行業(yè)用非居民管道天然氣，執行居民用配氣價(jià)格(購銷(xiāo)差價(jià))政策可延長(cháng)至2020年12月31日。對減免金額較大、經(jīng)營(yíng)比較困難的供水、供氣企業(yè)，同級財政根據實(shí)際給予適當補貼。(省發(fā)展改革委、省財政廳負責)

(二)加大租金補貼力度。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，上半年在免收2月、3月房租基礎上再免除1個(gè)月租金，下半年減半征收房租。轉租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類(lèi)行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主(房東)減半收取2020年12月31日前的房租，當地財政給予補貼或當地財稅部門(mén)按規定落實(shí)國家減免業(yè)主(房東)相關(guān)稅費的政策。(省國資委、省市場(chǎng)監管局、省住建廳、省財政廳、省稅務(wù)局負責)

(三)落實(shí)公積金階段性攴持政策措施。按照公積金管理有關(guān)政策，對受疫情影響導致經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)餐飲住宿、文化旅游企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認定，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，降比、緩繳期限均不超過(guò)1年。(省住建廳負責)

(四)加大免稅力度。落實(shí)國家減免稅政策，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè )、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金，執行期限全部延長(cháng)到2020年年底。(省稅務(wù)局、省財政廳負責)

(五)強化信貸支持。繼續用好央行1萬(wàn)億再貸款再貼現專(zhuān)項度，引導金融機構重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)。對2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款，按照“應延盡延”要求，還本付息日期最長(cháng)可延至2021年3月31日，免收罰息。落實(shí)國家政策，對符合條件的地方法人金融機構給予貸款本金40%的無(wú)息再貸款支持，引導金融機構提升中小微企業(yè)首貸戶(hù)拓展及信用貸款投放比例，2020年普惠小微貸款增速高于同期全省各項貸款增速，5家大型國有商業(yè)銀行在晉分行普惠性小微企業(yè)貸款增速高于40%。鼓勵商業(yè)銀行加大中長(cháng)期貸款投放力度，確保2020年小微企業(yè)續貸比例高于上年。(人行太原中心支行、山西銀保監局、省地方金融監管局負責)

二、穩定就業(yè)崗位

(六)實(shí)施援企穩崗政策。免征中小微企業(yè)基本養老、失業(yè)和工傷保險單位繳費政策執行期限延長(cháng)至2020年年底。加大失業(yè)保險穩崗返還政策實(shí)施力度，適當放寬受疫情影響企業(yè)穩崗返還政策認定標準，對由統籌地區政府部門(mén)認定的受疫情影響的中小微企業(yè)，堅持不裁員或符合裁員率要求的，返還標準可提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。將面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望，堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還政策實(shí)施期限延長(cháng)至2020年年底。(省人社廳、省財政廳負責)

(七)實(shí)施社會(huì )保險補貼。對通過(guò)夜經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等靈活就業(yè)的困難人員和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì )保險的，給予其不超過(guò)實(shí)際繳費2/3的社會(huì )保險補貼。其中就業(yè)困難人員補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年，離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(省人社廳、省財政廳負責)

(八)給予企業(yè)以工代訓補貼。對限額以上住宿餐飲行業(yè)，年繳納稅收200萬(wàn)元以上的限額以上批發(fā)零售業(yè)，給予企業(yè)每人每月300元、不超過(guò)6個(gè)月的以工代訓補貼，從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬中列支。(省商務(wù)廳、省財政廳、省人社廳負責)

三、提振旅游市場(chǎng)

(九)促進(jìn)旅游消費。貫徹落實(shí)“安順誠特霱愉”六字要決，做好旅游標準制修訂工作，打造旅游精品路線(xiàn)，提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)引導開(kāi)展家庭式、個(gè)性化、漫步型旅游活動(dòng)。2020年下半年我省國有A級以上景區周一至周五工作日期間對全國游客免首道門(mén)票，門(mén)票減免收入由省級財政補貼20%、市級財政結合當地實(shí)際補貼不低于20%。鼓勵省內民營(yíng)A級以上景區參照執行，參與減免首道門(mén)票的景區與國有企業(yè)享受同等補貼政策。疫情防控期間，旅游景區要建立完善預約制度。(省文旅廳、省財政廳負責)

(十)支持文旅企業(yè)數字化轉型。鼓勵文化旅游企業(yè)創(chuàng )新轉型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、移動(dòng)通信等新科技，培育壯大數字動(dòng)漫、在線(xiàn)旅游、在線(xiàn)閱讀、數字文博等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)扶持一批高成長(cháng)創(chuàng )新型中小文創(chuàng )企業(yè)。鼓勵探索小規模、預約制的線(xiàn)下文化旅游活動(dòng)。運用好我省智慧旅游云平臺，加快構建全省聯(lián)通的智慧旅游云服務(wù)體系，支持智慧旅游建設和鄉村旅游轉型升級，推出云游覽、云觀(guān)賞服務(wù)。(省文旅廳負責)

(十一)加快開(kāi)發(fā)“夜游山西”消費打卡地。鼓勵主要景區、景點(diǎn)、文博場(chǎng)館延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，開(kāi)發(fā)特色夜間旅游體驗活動(dòng)，打造一批夜游項目，推出文博場(chǎng)館夜間特展、演藝等體驗項目。探索開(kāi)通鏈接景區、文化藝術(shù)場(chǎng)館、購物中心、特色街區的夜間旅游路線(xiàn)和夜間旅游巴士，促進(jìn)夜間經(jīng)濟連片成網(wǎng)發(fā)展。(省文旅廳負責)

四、激發(fā)消費活力

(十二)發(fā)放電子消費券。在前期工會(huì )發(fā)放300元/人消費券的基礎上，安排5億元消費券規模(省級財政2億元、市級財政3億元)，通過(guò)支付平合，重點(diǎn)面向餐飲住宿、文娛旅游等領(lǐng)域向省內消費者發(fā)放消費券。視具體情況，可逐步適當增加消費券投放規模，擴大發(fā)放范圍。(省商務(wù)廳、省財政廳負責)

(十三)舉辦消費促銷(xiāo)活動(dòng)。發(fā)揮政府引導作用，以“政策十活動(dòng)”為雙輪驅動(dòng)，圍繞購物、旅游、文化、美食組織開(kāi)展貫穿多個(gè)重要節假日的促消費活動(dòng)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下全場(chǎng)景布局、全業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)、全渠道共振，實(shí)現千企萬(wàn)店共同參與，周周有話(huà)題、月月有活動(dòng)，激發(fā)消費熱情，加快消費回補和潛力釋放。(省商務(wù)廳負責)

五、支持商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展

(十四)支持餐飲創(chuàng )新發(fā)展?？偛吭O在山西的餐飲企業(yè)新建或改造中央廚房或配送中心，建筑面積500平方米以上、投資總額150萬(wàn)元以上，擇優(yōu)給予每個(gè)項目不高于50萬(wàn)元的資金補貼；建筑面積1000平方米以上、投資總額300萬(wàn)元以上，擇優(yōu)給予每個(gè)項目不高于100萬(wàn)元的資金補貼。(省商務(wù)廳、省財政廳負責)

(十五)支持開(kāi)展餐飲節會(huì )。支持疫后適時(shí)舉辦大眾化、特色化、國際化的美食節會(huì )活動(dòng)。支持各市舉辦品牌美食文化節會(huì )，對事先報備并經(jīng)商務(wù)部門(mén)同意的，給予節會(huì )舉辦費用30%、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的資金補貼。(省商務(wù)廳、省財政廳負責)

(十六)支持品牌連鎖便利店發(fā)展。鼓勵便利店實(shí)施品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展。對直營(yíng)或加盟店數量達到50家、100家、200家及以上的便利店總部，經(jīng)認定，分別擇優(yōu)給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵。(省商務(wù)廳、省財政廳負責)

(十七)支持電子商務(wù)企業(yè)擴大銷(xiāo)售。對實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò )零售額達3000萬(wàn)元的電商企業(yè)(網(wǎng)絡(luò )零售額占企業(yè)銷(xiāo)售總額不低于50%)，按照其實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò )零售額增量部分的5%，擇優(yōu)給予最高200萬(wàn)元獎勵。(省商務(wù)廳、省財政廳負責)

(十八)促進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)綠色化發(fā)展。對建立回收點(diǎn)、分揀中心、集散市場(chǎng)、儲存運輸、信息平臺一體化的再生資源回收企業(yè)給予100萬(wàn)元獎勵。對于2020年通過(guò)國家綠色商場(chǎng)評選的企業(yè)給予30萬(wàn)元獎勵。(省商務(wù)廳、省財政廳負責)

六、打造消費平臺

(十九)促進(jìn)特色商業(yè)街區、步行街區建設。開(kāi)展特色商業(yè)街、步行街區改造提升活動(dòng)，支持創(chuàng )建國家級、省級特色商業(yè)街、步行街區改造提升試點(diǎn)。對年營(yíng)業(yè)額達到7000萬(wàn)元、1.5億元、3億元及以上的特色商業(yè)街、步行街區，且安排就業(yè)人數分別達到700人、1500人、3000人以上者，給予街區所在鄉(鎮、街道)70萬(wàn)元150萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(省商務(wù)廳、省財政廳負責)

(二十)發(fā)展首店經(jīng)濟。對2020年在我省開(kāi)設全球首店、中國(內地)首店、華北首店、山西首店，擇優(yōu)分別給予50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵；商業(yè)綜合體和街區運營(yíng)管理機構成功引進(jìn)國際一線(xiàn)品牌開(kāi)設首店并簽訂3年以上入駐協(xié)議的，對引進(jìn)的國際一線(xiàn)頂級品牌首店每個(gè)給予10萬(wàn)元獎勵，國際一線(xiàn)品牌首每個(gè)給予5萬(wàn)元獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(省商務(wù)廳、省財政廳負責)

(二十一)發(fā)展“夜經(jīng)濟”。引導主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密結合，適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)設深夜營(yíng)業(yè)專(zhuān)區、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區，培育一批夜間演藝精品，打造夜間消費場(chǎng)景和文旅消費集聚區，活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)。(省商務(wù)廳、省文旅廳負責)

七、強化服務(wù)業(yè)發(fā)展保障

(二十二)培育壯大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。圍繞“個(gè)轉企、小升規規升巨”，加強服務(wù)業(yè)企業(yè)分類(lèi)指導和服務(wù)，通過(guò)積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進(jìn)一批，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。從2020年起，對新增納入統計部門(mén)“一套表”平臺統計的服務(wù)業(yè)企業(yè)予一次性獎勵10萬(wàn)元，由省、市財政共同負擔。(省財政廳負責)

(二十三)加強組織領(lǐng)導。各地要把加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復穩定增長(cháng)作為做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要任務(wù)大力推進(jìn)，各級領(lǐng)導干部要高度重視服務(wù)業(yè)工作，切實(shí)負起責任，下足功夫，加大組織協(xié)調力度，強化監測預警，重點(diǎn)解決好制約服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵性問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快恢復穩定增長(cháng)。

以上措施自即日起至2020年12月31日執行。具體措施已明確執行期限的，從其規定。國家出臺的相關(guān)政策應遵照執行。

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