豫建聯(lián)辦〔2020〕1號《河南省支持建筑業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持建筑業(yè)轉型發(fā)展的十條意見(jiàn)〉的通知》

《河南省支持建筑業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持建筑業(yè)轉型發(fā)展的十條意見(jiàn)〉的通知》








豫建聯(lián)辦〔2020〕1號

一、支持裝配式建筑發(fā)展。

將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地(園區)和項目建設納入相關(guān)規劃并優(yōu)先安排建設用地。對使用住房公積金貸款購買(mǎi)裝配式商品住房的，貸款額度最高可上浮20%。外墻預制部分的建筑面積(不超過(guò)規劃地上總建筑面積的3%)不計入成交地塊的容積率；對裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分，不計入容積率核算的建筑面積。政府投資或主導的采用裝配式建造方式建設的項目，增量成本計入建設成本。裝配式建筑項目可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目進(jìn)行招投標，按規定可采用邀請招標方式。對裝配式建筑技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人參加培訓、評價(jià)和考核認定等符合條件的給予補貼。適時(shí)開(kāi)展裝配式建筑財政、金融、稅收、規劃審批、土地審批、交通運輸等支持政策執行情況回頭看活動(dòng)，確保政策落地。

二、切實(shí)減輕建筑企業(yè)負擔。

各地要將疫情期間出臺的降費、緩繳稅費、金融支持政策落實(shí)到符合條件的建筑企業(yè)。建立工程款支付、結算、協(xié)調、仲裁和清算約束機制，推行施工過(guò)程結算，建設單位不得因未完成工程審計而延期工程結算、拖欠工程款；鼓勵預付后續工程款，保障建筑企業(yè)開(kāi)復工資金需求；建設單位應當依法向施工單位提供工程款支付擔保。因疫情防控不能履行合同的，順延合同工期，停工損失和費用由雙方合理承擔，施工項目疫情防控措施費列入工程造價(jià)成本予以全額追加。規范工程建設領(lǐng)域保證金收繳。疫情期間項目以現金形式已繳納的農民工工資保證金可轉為保函替代，新開(kāi)工項目全面實(shí)行實(shí)名制管理并與農民工工資支付監管系統實(shí)現數據對接的緩交農民工工資保證金，疫情解除3個(gè)月內以現金或保函形式補交。在房地產(chǎn)項目推行質(zhì)量保險，用經(jīng)濟手段防范化解工程質(zhì)量風(fēng)險。加快推廣應用機制砂，緩解建設工程用砂緊張局面。

三、加大金融服務(wù)支持力度。

協(xié)調金融機構加大對建筑企業(yè)授信和貸款額度，提供個(gè)性化金融服務(wù)，開(kāi)展以建筑材料、工程設備、在建工程等為抵押和以應收賬款、股票、商標權、專(zhuān)利權為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)。允許建筑企業(yè)承接政府投資項目后憑施工合同和施工許可證申請貸款。在防范風(fēng)險的前提下，對資信良好但受疫情影響嚴重，暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的建筑企業(yè)，金融機構要做到不隨意抽貸、斷貸、壓貸。定期舉辦銀企對接活動(dòng)，推動(dòng)建筑企業(yè)與金融機構深度合作。支持建立建筑業(yè)供應鏈金融平臺，降低建筑企業(yè)成本。

四、科學(xué)精準揚塵管控。

按照分類(lèi)施策、精準管控的原則，明確各類(lèi)建設工程在重污染天氣管控期間達到揚塵防控標準后可以正常施工的作業(yè)工序。統籌規范揚塵污染督查檢查考核工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設，推動(dòng)建立政府部門(mén)間、跨區域間協(xié)查聯(lián)查和信息共享機制，避免“多頭檢查”“層層疊加”。暢通投訴舉報渠道，組織開(kāi)展隨機暗訪(fǎng)活動(dòng)，對存在揚塵污染防治“簡(jiǎn)單化”“一刀切”等形式主義、官僚主義問(wèn)題的地方和單位移交有關(guān)部門(mén)問(wèn)責并曝光。制定指導性計價(jià)政策，建設單位工程發(fā)包時(shí)應考慮重污染天氣管控停工成本。

五、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。

各地要按照“一網(wǎng)通辦”要求，依托工程建設項目審批管理系統，全面推行工程建設項目“在線(xiàn)申報、網(wǎng)上辦理、不見(jiàn)面審批”，推行告知承諾制審批，推動(dòng)項目早開(kāi)工。對列入年度計劃的重點(diǎn)建設項目，要提高項目審批效率，加強用工、用地、資金等要素保障，加快項目建設進(jìn)度。推進(jìn)房屋建筑、市政基礎設施工程招標投標全過(guò)程電子化。出臺建筑市場(chǎng)信用管理實(shí)施辦法和建筑市場(chǎng)信用主體評價(jià)標準，建立以信用為基礎的新型監管機制。開(kāi)展建筑工程施工發(fā)承包違法行為專(zhuān)項治理活動(dòng)。加強建筑市場(chǎng)行政管理與行政處罰銜接，建立健全行政管理部門(mén)和城市綜合執法部門(mén)信息互通、資源共享和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

六、支持發(fā)展總部經(jīng)濟。

省支持建筑業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室每季度舉辦一次建筑企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)，幫助企業(yè)解難紓困。對將總部遷入我省、且主營(yíng)業(yè)務(wù)符合我省招商引資獎勵政策支持方向的大型建筑企業(yè)按照省級招商引資專(zhuān)項資金管理辦法落實(shí)獎勵，優(yōu)先滿(mǎn)足企業(yè)用地、融資、人才保障等方面需求，依申請賦予其施工總承包二級資質(zhì)，認可原注冊地頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證、二級注冊建造師證書(shū)、三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)和建筑施工特種作業(yè)人員資格證書(shū)。培育本地化龍頭骨干企業(yè)，鼓勵省內特級建筑企業(yè)與地方國資進(jìn)行合作，成立混合所有制建筑企業(yè)或進(jìn)行股權改革，依申請賦予施工總承包二級資質(zhì)。

七、助力建筑企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

各地要支持建筑企業(yè)參與省內重大工程項目建設，組織省內建筑企業(yè)與百城建設提質(zhì)工程、城市有機更新和老舊小區改造項目對接。定期到省外重點(diǎn)目標市場(chǎng)組織建筑企業(yè)推介活動(dòng)。支持省內建筑企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國際市場(chǎng)，面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家推介河南建筑企業(yè)。

八、鼓勵創(chuàng )新項目組織方式。

各級政府投資或主導工程、裝配式建筑原則上實(shí)行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵非政府投資工程實(shí)行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。建立適應工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式的監管和結算制度。支持大型建筑設計、施工企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉型，支持投資咨詢(xún)、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)轉型。房屋建筑和市政基礎設施領(lǐng)域已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應類(lèi)別施工總承包一級資質(zhì)；具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應類(lèi)別的工程設計甲級資質(zhì)。

九、培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

改革建筑勞務(wù)用工制度，逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)要求，鼓勵總承包和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)培育自有產(chǎn)業(yè)工人，使用專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，構建新型建筑用工體系。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)建筑企業(yè)的建筑工人培訓主體責任，對符合人力資源和社會(huì )保障部門(mén)培訓資格的企業(yè)按培訓規模給予補貼，并逐步探索將建筑工人技能評價(jià)的自主權交給建筑企業(yè)和第三方機構。

十、保障建筑工人合法權益。

建筑工人按項目參加工傷保險，各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當開(kāi)辟綠色通道，并優(yōu)先辦理參保手續。招用已經(jīng)達到、超過(guò)法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮職工基本養老保險待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，如招用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的適用《工傷保險條例》。用人單位要按月足額發(fā)放工人工資，按照國家規定辦理全員全額扣繳申報，并根據建筑工人提供的專(zhuān)項附加扣除信息和代辦要求，辦理個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除和個(gè)人所得稅年度匯算。





附件：支持建筑業(yè)轉型發(fā)展十條意見(jiàn)省直部門(mén)任務(wù)分解臺賬

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