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湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)數字政府建設實(shí)施方案的通知
鄂政辦發(fā)〔2019〕6號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《湖北省推進(jìn)數字政府建設實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
湖北省人民政府辦公廳
2019年1月15日
湖北省推進(jìn)數字政府建設實(shí)施方案
為貫徹省數字政府建設領(lǐng)導小組第一次全體會(huì )議精神，落實(shí)我省數字政府建設指導意見(jiàn)，加快推進(jìn)數字政府建設，特制定本實(shí)施方案：
一、基礎設施集約化支撐
（一）加快寬帶網(wǎng)絡(luò )建設及IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造。
1.提速寬帶網(wǎng)絡(luò )。
加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強省建設，城鎮家庭寬帶基本達到千兆接入能力，農村家庭寬帶基本達到百兆接入能力，實(shí)現4G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全省鄉村全覆蓋。加強以標識解析節點(diǎn)部署運營(yíng)為重點(diǎn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設與應用。支持5G技術(shù)研發(fā)和布局，率先實(shí)施5G實(shí)驗和商務(wù)服務(wù)。大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施共建共享。到2020年底，建設網(wǎng)絡(luò )強省的目標初步實(shí)現。（牽頭單位：省經(jīng)信廳、省通信管理局；責任單位：省廣播電視局、運營(yíng)商等）
2.加快IPv6應用及融合。
部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，督促基礎電信運營(yíng)企業(yè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò )企業(yè)改造基礎設施和升級支撐系統，推進(jìn)政府及相關(guān)網(wǎng)站IPv6改造，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )全面升級。加強IPv6網(wǎng)絡(luò )安全能力建設，加快互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)升級，積極開(kāi)展IPv6應用示范，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合應用。（牽頭單位：省通信管理局牽頭；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、省楚天云公司、運營(yíng)商等）
（二）推進(jìn)電子政務(wù)內外網(wǎng)應用。
3.完善電子政務(wù)內外網(wǎng)建設。
按照國家相關(guān)要求，完善電子政務(wù)內網(wǎng)建設。改造升級電子政務(wù)外網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò )帶寬，各級各部門(mén)政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和黨員群眾服務(wù)中心100%接通電子政務(wù)外網(wǎng)。推進(jìn)政府部門(mén)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，加強電子政務(wù)內網(wǎng)和外網(wǎng)間的信息安全交換。到2019年底，網(wǎng)絡(luò )基礎設施的運行效率和服務(wù)能力明顯提高。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府）
4.推進(jìn)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與電子政務(wù)內外網(wǎng)整合。
按照統一規范，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )割接、合并等方式，加快各部門(mén)現有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)應用分級分類(lèi)向電子政務(wù)內、外網(wǎng)遷移整合。到2019年底，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )統籌能力顯著(zhù)增強。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府）
（三）推進(jìn)政務(wù)云平臺建設。
采用自主安全可控的云平臺技術(shù)和密碼技術(shù)，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和楚天云，融合相關(guān)行業(yè)云和地方政務(wù)云，構建全省“1+N+17”政務(wù)云平臺，建立統一政務(wù)云平臺框架和標準規范體系，實(shí)現全省政務(wù)資源的集中調度和綜合服務(wù)。
5.加快政務(wù)信息系統遷移上云。
加快推進(jìn)已建、在建非涉密政務(wù)信息系統向省政務(wù)云平臺遷移和接入。新建、改建非涉密政務(wù)信息系統直接在云平臺部署。到2019年底，省直各部門(mén)所有非涉密政務(wù)信息系統全部上云。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門(mén)、省楚天云公司）
6.推進(jìn)行業(yè)云與省級政務(wù)云融合。
對業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性強、安全要求高、數據信息量大的省直部門(mén)，在滿(mǎn)足行業(yè)管理規范、政策要求前提下，與省級政務(wù)云平臺對接，納入統一管理。到2019年底，全省行業(yè)云與省級政務(wù)云融合基本完成。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直有關(guān)部門(mén)、省楚天云公司）
7.推進(jìn)地市政務(wù)云與省級政務(wù)云對接。
按照全省統一政務(wù)云平臺技術(shù)框架，建設完善市級政務(wù)云平臺，與省級政務(wù)云平臺完成對接。到2019年底，覆蓋全省、互聯(lián)互通的云服務(wù)體系基本建立。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：各市州人民政府、省楚天云公司）
（四）推進(jìn)政務(wù)信息資源共享開(kāi)放體系建設。
8.建設省大數據能力平臺。
依托省政務(wù)云平臺，建設集大數據采集、存儲、治理、分析、管理和應用于一體的省大數據能力平臺。建設物理集中、實(shí)時(shí)更新的數據倉庫，實(shí)現海量數據的實(shí)時(shí)采集、可靠存儲和快速計算。對數據進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)管理，盤(pán)活數據資產(chǎn)價(jià)值。到2019年底，建成省大數據能力平臺，數據匯聚、治理、應用取得顯著(zhù)成效。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、省楚天云公司等）
9.推進(jìn)全省政務(wù)數據共享交換。
按照“一數一源、多源核驗”的原則，完善并維護政務(wù)信息資源目錄。明確共享清單、責任清單和負面清單，制定數據共享交換標準規范，各級各部門(mén)按“誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”原則，依托共享平臺開(kāi)展數據共享交換，各市（州）做好市級共享平臺與省級平臺對接。到2019年6月，各級各部門(mén)梳理完成共享清單、責任清單和負面清單，提升全省政務(wù)數據共享交換水平。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、省楚天云公司等）
10.建設完善六大基礎數據庫及主題庫。
完善人口基礎信息庫。以公安人口數據為基礎，進(jìn)一步整合民政、教育、衛生、稅務(wù)、社會(huì )保障等部門(mén)數據，構建全省統一的人口基礎信息庫，為政務(wù)應用提供權威規范的人口基礎數據支撐。
完善法人基礎信息庫。以市場(chǎng)監管、機構編制、民政等部門(mén)匯集的法人單位數據為基礎，以稅務(wù)、統計、司法、公安等部門(mén)數據為擴展，建立法人基礎信息庫，為政務(wù)應用提供法人基礎信息支撐。
完善自然資源和空間地理基礎信息庫。以自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等部門(mén)的地圖數據為基礎，建立覆蓋衛星遙感影像、電子地圖等信息的自然資源和空間地理基礎信息庫，為政務(wù)應用提供多維度空間地理基礎信息支撐。
完善社會(huì )信用信息庫。以省信用信息平臺數據為基礎，整合各行業(yè)部門(mén)行政審批、行政處罰、聯(lián)合激勵和懲戒名單等信息，充實(shí)完善自然人、企業(yè)、事業(yè)單位、政府機構、社會(huì )組織等五類(lèi)信用主體的社會(huì )信用信息，為政務(wù)應用提供社會(huì )信用信息支撐。
完善電子證照庫。依托省電子證照平臺，建立完善電子證照基礎信息庫，匯聚存量及新增電子證照的全量信息，為政務(wù)應用提供證照信息支撐。
建立共享材料庫。收集整理企業(yè)和群眾辦事過(guò)程所需的各類(lèi)材料信息，建立共享材料庫，為實(shí)現一窗受理、聯(lián)審聯(lián)辦提供材料信息支撐。
建立各類(lèi)主題庫。推進(jìn)社會(huì )數據平臺與省政務(wù)信息資源共享平臺對接，建設營(yíng)商環(huán)境、就業(yè)社保、食品藥品安全監管、金融監管、醫療健康、生態(tài)環(huán)境保護、退役軍人事務(wù)等主題信息資源庫，豐富政務(wù)數據服務(wù)內容方式。
到2019年6月，人口、法人、自然資源和空間地理、社會(huì )信用信息庫、電子證照庫、共享材料庫及各類(lèi)主題庫基本建成。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、省楚天云公司等）
11.推動(dòng)政府數據開(kāi)放。
制定政府數據開(kāi)放目錄和數據開(kāi)放共享標準，圍繞企業(yè)監管、質(zhì)量安全、節能消耗、財稅金融、交通運輸、就業(yè)社保、生態(tài)環(huán)境保護、科技創(chuàng )新等社會(huì )治理和民生服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，向社會(huì )開(kāi)放公共數據資源，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、社會(huì )組織等主動(dòng)采集并開(kāi)放數據，進(jìn)行第三方合作開(kāi)發(fā)，豐富數據資源和數據產(chǎn)品。到2020年底，全省政務(wù)數據開(kāi)放利用水平進(jìn)入全國前列。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
二、政務(wù)服務(wù)一體化建設
（五）構建全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺。
12.加快全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設。
優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)“一個(gè)門(mén)戶(hù)、一個(gè)業(yè)務(wù)辦理系統、三大支撐平臺”架構，加快實(shí)現“十統一”功能（統一訪(fǎng)問(wèn)入口、政務(wù)事項、身份認證、電子證照、共享平臺、電子印章、在線(xiàn)支付、郵政速遞、互動(dòng)評價(jià)、網(wǎng)絡(luò )支撐），政務(wù)服務(wù)平臺向鄉、村兩級延伸，各地各部門(mén)關(guān)停各自設立的網(wǎng)上辦事窗口，統一使用湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“鄂匯辦”提供政務(wù)服務(wù)。到2019年6月底，全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”“五級聯(lián)通”全面實(shí)現。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、省楚天云公司等）
13.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺深度對接。
推動(dòng)各級各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統與全省政務(wù)服務(wù)平臺深度對接。加快省直部門(mén)自建的垂直業(yè)務(wù)辦理系統向全省政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)放數據接口、承接業(yè)務(wù)申請、推送全量辦件信息。使用國家部委系統的，盡快實(shí)現審批服務(wù)事項辦理過(guò)程和結果數據的互聯(lián)互通、互認共享。到2019年底，全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應上盡上。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、省楚天云公司等）
14.持續深化“鄂匯辦”應用。
優(yōu)化完善“鄂匯辦”服務(wù)能力。提升“鄂匯辦”消息推送、手機支付、辦事服務(wù)、便捷登錄、文字識別等能力。持續推動(dòng)覆蓋范圍廣、使用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項接入“鄂匯辦”。2019年6月底接入200項以上。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、省楚天云公司等）
推動(dòng)市（州）逐步接入“鄂匯辦”。各市（州）已建政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端的，進(jìn)一步整合便民服務(wù)應用，按照統一品牌、統一用戶(hù)、統一頁(yè)面風(fēng)格接入“鄂匯辦”；未建政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端的，由市（州）人民政府統籌，參照《湖北省政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應用服務(wù)接入規范》，基于“鄂匯辦”發(fā)布應用服務(wù)接口,建立市（州）欄目。到2019年底，完成各市（州）與“鄂匯辦”接入工作。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：各市州人民政府、省楚天云公司等）
15.深化網(wǎng)上服務(wù)能力評估。
對標國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，圍繞服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線(xiàn)辦理成熟度、在線(xiàn)服務(wù)成效度等方面開(kāi)展省市縣鄉村五級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”調查評估工作。建立政務(wù)服務(wù)績(jì)效評價(jià)機制，強化政務(wù)服務(wù)效能監督，進(jìn)一步提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。到2019年底，政務(wù)服務(wù)績(jì)效評價(jià)機制有效運行，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力大幅提升。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
（六）加快線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合。
16.提升實(shí)體大廳“一站式”功能。
完善市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，加快實(shí)現“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”，確保企業(yè)和群眾必須到現場(chǎng)辦理的事項“只進(jìn)一扇門(mén)”。推進(jìn)自助服務(wù)設施設備覆蓋到鄉鎮（街道）、村（社區），實(shí)現“就近辦”。推動(dòng)鄉鎮（街道）便民服務(wù)大廳和村（社區）便民服務(wù)室、黨員群眾服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)平臺無(wú)縫對接，提升基層“一站式”服務(wù)能力。到2019年底，除因安全等特殊原因外，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”，“一窗”分類(lèi)受理事項達到80%以上。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、省楚天云公司、運營(yíng)商等）
17.推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)。
充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的基礎作用，加快功能升級，推進(jìn)與政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，實(shí)時(shí)同源發(fā)布網(wǎng)上申報、預約叫號、事項受理、審批（審查）結果、服務(wù)評價(jià)等信息。整合業(yè)務(wù)系統，統籌服務(wù)資源，統一服務(wù)標準，形成線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補、合一通辦的政務(wù)服務(wù)模式。到2019年度，線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)融合體系基本形成。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、省楚天云公司等）
18.建設全省“12345”在線(xiàn)服務(wù)平臺。
加快各級各部門(mén)服務(wù)熱線(xiàn)平臺資源整合，建設全省統一的集咨詢(xún)、評價(jià)、建議、投訴、反饋和便民服務(wù)為一體的湖北“12345”在線(xiàn)服務(wù)平臺。以“12345”在線(xiàn)服務(wù)平臺為依托，積極強化全媒體服務(wù)、智慧管理和數據分析能力，探索推動(dòng)湖北“12345”體系由熱線(xiàn)向在線(xiàn)、由咨詢(xún)向辦事拓展延伸，為政府決策提供服務(wù)。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、運營(yíng)商等）
（七）推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。
19.提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率。
實(shí)行辦事要件和流程標準化。推進(jìn)減材料減環(huán)節減時(shí)限，提高網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，推動(dòng)重點(diǎn)高頻事項網(wǎng)辦快辦。到2019年6月底，省級、市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率分別達到90%、70%以上。到2019年底，企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少70%以上。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府）
20.推動(dòng)重點(diǎn)高頻事項網(wǎng)辦快辦。
梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)量大、受眾面廣、民生關(guān)注的高頻事項，形成“最多跑一次”清單，并匯聚到政務(wù)服務(wù)平臺和“鄂匯辦”，實(shí)現“最多跑一次”。到2019年底，省、市、縣三級200個(gè)以上高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、省楚天云公司）
（八）營(yíng)造優(yōu)質(zhì)一流營(yíng)商環(huán)境。
21.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
深入推進(jìn)審批服務(wù)標準化，推進(jìn)同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理，制作形式直觀(guān)、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖（表）。全面清理規范行政審批事項，持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等。（牽頭單位：省司法廳、省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
22.簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)程序。
推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，逐步推動(dòng)“照后減證”，推行企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執照廣泛應用。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序，研究建立法人委托代理人、視頻技術(shù)遠程辦理等注銷(xiāo)機制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。到2019年6月底，壓縮新開(kāi)辦企業(yè)設立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記四個(gè)環(huán)節辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
23.推進(jìn)中介服務(wù)規范管理。
加強行政審批中介服務(wù)清單化和標準化管理，進(jìn)一步完善“湖北省行政審批中介服務(wù)網(wǎng)”，建成網(wǎng)上“中介超市”平臺，推進(jìn)中介服務(wù)“入市交易”，形成統一規范、公開(kāi)透明、競爭有序的中介服務(wù)市場(chǎng)，不斷提升中介服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直相關(guān)部門(mén)、各市州人民政府等）
24.壓縮審批時(shí)限。
采用多審合一、多評合一、多驗合一等方式，整合辦理流程，實(shí)現工業(yè)建設項目50個(gè)工作日內取得施工許可的目標。報建審批事項中涉及的兜底條款所要求的前置條件全部轉為事中事后監管。進(jìn)一步優(yōu)化完善省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺功能，實(shí)現投資項目全部依托省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”開(kāi)展在線(xiàn)審批。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省直相關(guān)部門(mén)、各市州人民政府等）
25.改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記。
不斷深化不動(dòng)產(chǎn)統一登記改革，加快實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”模式，鼓勵基礎條件好的地方對部分登記業(yè)務(wù)實(shí)行即時(shí)辦結。加快推進(jìn)房屋交易、登記、納稅信息跨部門(mén)共享。大力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)數據整合，推動(dòng)房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)權籍一體化調查，聯(lián)合測繪，成果共享。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省直相關(guān)部門(mén)、各市州人民政府等）
（九）探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。
26.探索集成服務(wù)創(chuàng )新。
圍繞涉及多個(gè)部門(mén)的事項，建立跨部門(mén)、跨層級聯(lián)合辦理機制，開(kāi)展集成服務(wù)創(chuàng )新。探索在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分類(lèi)設立綜合窗口，構建網(wǎng)上并聯(lián)審批系統，推行并聯(lián)審批、多規合一、多證合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘等改革。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦、省發(fā)展改革委；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
27.探索辦好“一件事”套餐服務(wù)。
聚焦群眾反映突出的跑多個(gè)部門(mén)、排多個(gè)窗口、交多次材料等問(wèn)題，以辦好“一件事”為導向，圍繞開(kāi)辦餐館、幼兒園、便利店、診所、二手房買(mǎi)賣(mài)等應用場(chǎng)景，實(shí)現“關(guān)聯(lián)事項、一表申請、一鏈辦理”。對于交通不便、居住分散等偏遠地區，探索幫辦代辦制，實(shí)現服務(wù)端口前移。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦、省市場(chǎng)監管局；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、省楚天云公司等）
（十）推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設。
28.推進(jìn)省政府網(wǎng)站集約化建設。
按照國家關(guān)于政府網(wǎng)站集約化建設的要求，發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務(wù)信息發(fā)布主載體、輿論引導主陣地、辦事服務(wù)主窗口、政民互動(dòng)主平臺的作用。到2019年6月前，完成省政府網(wǎng)站集約化建設。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
29.推動(dòng)全省各級政府網(wǎng)站遷移。
采取省、市兩級分建模式，按照統一標準體系、統一技術(shù)平臺、統一安全防護、統一運維監管的要求，省直部門(mén)及全省統一建設的市（州）政府網(wǎng)站全部遷移至省集約化平臺，非統一建設的市（州）政府網(wǎng)站與省平臺完成數據對接，各市（州）、各部門(mén)政府網(wǎng)站數據按要求匯聚到全省統一信息資源庫。到2019年底，政府網(wǎng)站遷移整合基本完成。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
三、協(xié)同辦公智能化融合
（十一）提升政府部門(mén)辦公一體化水平。
30.建設政務(wù)協(xié)同辦公平臺。
依托全省政務(wù)云平臺，建設集約化、規范化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)協(xié)同辦公平臺，全面覆蓋政府組織管理、公文管理、會(huì )議管理、督查督辦、綜合辦公等日常辦公應用，滿(mǎn)足省直部門(mén)共性辦公需求，涉及新建、改建辦公系統的省直部門(mén)，原則上優(yōu)先使用省政務(wù)協(xié)同辦公平臺，與省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現日常辦公與業(yè)務(wù)辦理的“一體融合”。到2020年底，基本建成省政務(wù)協(xié)同辦公平臺，政府內部高效協(xié)同運作模式初步形成。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門(mén)、省楚天云公司等）
31.拓展移動(dòng)辦公能力。
拓展移動(dòng)辦公能力，實(shí)現政務(wù)信息實(shí)時(shí)提醒、非涉密政務(wù)工作便捷處理、跨區域跨部門(mén)高效協(xié)同、辦公流轉無(wú)縫銜接。運用人臉識別、人工智能等技術(shù)助推政務(wù)移動(dòng)辦公發(fā)展，構建集約、高效、安全的辦公新模式，全面提升辦公效能。到2020年6月底，開(kāi)發(fā)完成移動(dòng)政務(wù)辦公應用，基本實(shí)現集約高效、移動(dòng)便捷的辦公模式。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門(mén)、省楚天云公司等）
（十二）推進(jìn)電子文件及數字檔案應用。
32.推進(jìn)電子文件應用。
根據國家電子文件管理有關(guān)標準和規范，依托省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設權威、規范、可信的統一電子印章系統，推進(jìn)電子文件在重點(diǎn)領(lǐng)域范圍應用，推進(jìn)OFD版式標準的應用，制定電子公文管理制度，各地各部門(mén)推動(dòng)電子公文在本地區本部門(mén)規范應用，促進(jìn)電子公文的跨地域、跨平臺交換與傳輸，使辦公信息全程記錄、全程留痕。加強電子合同、電子發(fā)票等電子交易憑證在辦公系統的應用，實(shí)現快速驗證識別與交換。到2019年底，各級部門(mén)電子文件管理制度基本建立，完成OFD版式標準改造，電子公文普遍應用。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場(chǎng)監管局、省司法廳；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
33.開(kāi)展數字檔案館建設。
各地各部門(mén)遵循“標準為先、整體推進(jìn)、確保安全”原則，開(kāi)展數字檔案館建設，制定專(zhuān)門(mén)數字檔案館建設管理的制度規范，優(yōu)化和增強檔案信息資源的真實(shí)性、完整性、有效性和有序性，實(shí)現數字檔案館與省政務(wù)協(xié)同辦公平臺對接，推動(dòng)電子文檔收、管、存、用一體化管理。到2020年底，完善電子文件歸檔和電子檔案移交制度，初步建成數字檔案館，實(shí)現已有和新增電子文檔的歸集。（牽頭單位：省檔案局；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
四、政府治理科學(xué)化決策
（十三）建立“互聯(lián)網(wǎng)+監管”體系。
34.建設“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統。
依托省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，充分運用大數據、人工智能等技術(shù)，建設集信息查詢(xún)、協(xié)同監管、聯(lián)合獎懲、風(fēng)險預警、效能監督、投訴舉報等功能于一體的省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，聯(lián)通各地各部門(mén)現有的電子監察系統，形成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”體系。按照“成熟一批，接入一批”的原則，優(yōu)先歸集“雙隨機一公開(kāi)”系統、國家企業(yè)信用信息公示系統（湖北）、“12345”平臺等重點(diǎn)數據，支持其他領(lǐng)域監管數據的靈活接入。到2019年5月底，省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統上線(xiàn)試運行，6月底，完成與國家系統初步聯(lián)通。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府、省楚天云公司等）
35.構建全方位監管機制。
建立監管工作情況評估、監管數據推送反饋、監管風(fēng)險預警機制，強化對監管過(guò)程和監管效能的監督，提升事中事后監管規范化、精準化、智能化水平。到2020年底，全方位監管體系基本建立，有效支撐事中事后全過(guò)程監管，監管效率明顯提升。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
（十四）開(kāi)展政務(wù)數據治理分析。
36.開(kāi)展大數據決策咨詢(xún)研究。
建立以經(jīng)濟運行、社會(huì )發(fā)展、民生服務(wù)、社會(huì )治理等領(lǐng)域為重點(diǎn)的“政產(chǎn)學(xué)研用”數字化智庫，開(kāi)展政府數據治理、政務(wù)大數據平臺管理、政務(wù)數據使用規范與制度、社會(huì )治理和公共服務(wù)大數據應用等領(lǐng)域的決策咨詢(xún)研究。搭建數據來(lái)源廣泛、邏輯關(guān)聯(lián)、時(shí)效性強的大數據可視化平臺，形成基于大數據分析的宏觀(guān)經(jīng)濟決策支撐體系。到2019年底，以大數據為支撐的決策體系基本建立。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省統計局；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
37.提高政府調控能力。
形成以大數據為支撐的科學(xué)化、精準化決策體系，利用數據關(guān)聯(lián)分析、數學(xué)建模、虛擬仿真、人工智能等技術(shù)，開(kāi)展數據交叉比對、關(guān)聯(lián)挖掘和趨勢預判，進(jìn)行模塊化分析和政策模擬，為政府開(kāi)展宏觀(guān)經(jīng)濟監測預測和制定宏觀(guān)經(jīng)濟調控措施提供數據支持及科學(xué)依據。到2020年底，全省大數據支持政府決策科學(xué)化水平明顯提高，政府調控的有效性和科學(xué)性明顯增強。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省統計局；責任單位：省直各部門(mén)、各市州人民政府等）
（十五）推進(jìn)數字化治理重點(diǎn)應用。
以“政府數字化轉型、政府治理能力現代化”為目標，推進(jìn)政府中心工作數字化治理全覆蓋，在部署安排政府中心工作時(shí)，對數字化治理同步謀劃、同步運用、同步跟進(jìn)，推進(jìn)一批重點(diǎn)領(lǐng)域數字化應用。
38.開(kāi)發(fā)長(cháng)江大保護智慧應用。
充分結合湖北省情特點(diǎn)，建設長(cháng)江大保護數字化治理智慧平臺，匯集長(cháng)江大保護相關(guān)責任部門(mén)的感知、統計、分析等數據，進(jìn)行挖掘關(guān)聯(lián)、智能研判，為協(xié)同治理提供科學(xué)依據，進(jìn)一步促進(jìn)湖北長(cháng)江流域經(jīng)濟布局、人口分布和資源環(huán)境的空間均衡與協(xié)調，著(zhù)力將湖北打造成長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)安全屏障、文化創(chuàng )新高地、綠色發(fā)展增長(cháng)極。到2019年6月底，建成長(cháng)江大保護數字化治理智慧平臺。到2020年底，全省長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)管理辦；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳等相關(guān)部門(mén)、各市州人民政府）
39.開(kāi)發(fā)河湖治理智慧應用。
以全省河湖生態(tài)環(huán)境管護為目標，以河湖治理業(yè)務(wù)需求為導向，以提升河湖治理決策科學(xué)性為重點(diǎn)，以數字化系統建設為抓手，構建信息準確、流程規范、高效及時(shí)、職責分明、決策科學(xué)的河湖治理智慧平臺，匯集環(huán)保、水利、規劃等部門(mén)的基礎數據，借助“一張圖”，輔助全省河流湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作有序推進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)施智能感知、數據匯集、綜合應用、多維展示、決策支撐等系統建設。到2019年6月底，建成河湖治理智慧平臺。到2020年底，河湖治理科學(xué)化、有序化、有力化水平全面提升。（牽頭單位：省水利廳、省政務(wù)管理辦；責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等相關(guān)部門(mén)、各市州人民政府）
40.開(kāi)發(fā)重大項目智慧應用。
建設涵蓋項目展示、填報、管理、協(xié)同處置等功能的重大項目智慧監管平臺，依托智慧平臺的數據匯集、指標測算和統計分析功能，定期生成項目建設信息報告，推進(jìn)解決項目重難點(diǎn)問(wèn)題，對重大項目前期審批、項目推進(jìn)、竣工驗收等環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理，實(shí)現對全省重大項目的動(dòng)態(tài)管理、督查督辦及高效推進(jìn)。到2019年6月底，建成重大項目智慧監管平臺。到2020年底，重大項目檢查督辦、定向調度、協(xié)調服務(wù)等工作有效性和精準度的全面提升。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)管理辦；責任單位：省審計廳等相關(guān)部門(mén)、各市州人民政府）
41.開(kāi)發(fā)污染防治智慧應用。
建立完善涵蓋生態(tài)環(huán)境全要素的數據庫，推動(dòng)公安、環(huán)保、能源、交通、水利、氣象等部門(mén)數據資源共享，構建全省統一的生態(tài)環(huán)境保護智慧平臺，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數據的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，實(shí)現對全省主要環(huán)境質(zhì)量要素、污染排放要素和環(huán)境風(fēng)險要素的全面感知、動(dòng)態(tài)監控和科學(xué)解析。到2019年底，建成生態(tài)環(huán)境保護智慧平臺。到2020年底，全省生態(tài)環(huán)境監管效率大幅提高。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)管理辦；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳等相關(guān)部門(mén)、各市州人民政府）
42.開(kāi)發(fā)精準脫貧智慧應用。
以“貧困人口脫貧、貧困村脫貧出列、貧困縣脫貧摘帽，區域性整體貧困有效解決”為目標，構建結構合理、功能完善、安全穩定、監管有效、服務(wù)全面、覆蓋全局的數字化精準脫貧智慧平臺，提升扶貧大數據的實(shí)時(shí)性、精準性，推進(jìn)扶貧相關(guān)部門(mén)數據資源廣泛交換共享。到2019年底，建成精準脫貧智慧平臺。到2020年底，全省扶貧工作的識別、幫扶、管理、考核的精準化程度明顯提升。（牽頭單位：省扶貧辦、省政務(wù)管理辦；責任單位：省直相關(guān)部門(mén)、各市州人民政府）
43.開(kāi)發(fā)就業(yè)社保智慧應用。
建設就業(yè)和社會(huì )保險公共服務(wù)信息化平臺，推進(jìn)人社領(lǐng)域信息系統整合共享，實(shí)現服務(wù)對象相關(guān)信息省內“一點(diǎn)登記，全域共享”，與國家異地就醫結算平臺對接，實(shí)現在外省持卡就醫聯(lián)網(wǎng)結算。構建基于大數據分析技術(shù)的職業(yè)供求信息平臺、失業(yè)監測預警體系、社會(huì )保險運行狀況、人力資源市場(chǎng)供求信息監測體系和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)監測體系等，提供面向社會(huì )公眾的多渠道網(wǎng)上服務(wù)，提升我省就業(yè)和社會(huì )保險公共服務(wù)信息化水平。到2019年底，建成就業(yè)和社會(huì )保險公共服務(wù)信息化平臺。到2020年底，我省就業(yè)和社會(huì )保險公共服務(wù)能力大幅提升。（牽頭單位：省人社廳、省醫療保障局、省政務(wù)管理辦；責任單位：省直相關(guān)部門(mén)、各市州人民政府）
44.完善“一帶一路”服務(wù)應用。
以推進(jìn)湖北參與“一帶一路”建設為重點(diǎn)、促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”工作為核心，完善省“一帶一路”公共服務(wù)平臺功能。以平臺為載體，以大數據技術(shù)為支撐，加快對外合作領(lǐng)域政務(wù)信息資源整合共享，提升平臺大數據應用水平，為各級政府部門(mén)和企業(yè)提供快速有力的輔助服務(wù)。打造平臺商務(wù)服務(wù)功能，為社會(huì )提供線(xiàn)上線(xiàn)下融合促進(jìn)的服務(wù)；圍繞安全風(fēng)險防范、合作渠道供給、中介服務(wù)供應、信息資源共享等方面，為外經(jīng)貿活動(dòng)提供便利化服務(wù)。到2019年底，“一帶一路”大數據生態(tài)體系基本建成，大數據應用水平明顯提高。到2020年底，平臺商務(wù)服務(wù)能力大幅提升，平臺有效支撐對外經(jīng)貿活動(dòng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭；責任單位：省直相關(guān)部門(mén)、各市州人民政府）
五、工作機制系統化保障
（十六）加強組織領(lǐng)導。
全省各級各部門(mén)要高度重視數字政府建設工作，按照任務(wù)分工，明確目標任務(wù)和進(jìn)度計劃，全力推動(dòng)各項工作落到實(shí)處。按照統建和分建相結合的模式，各部門(mén)既要各負其責、各司其職，又要互相協(xié)調配合、統籌推進(jìn)，形成“一盤(pán)棋”工作格局。
（十七）創(chuàng )新工作機制。
建立“管運分離”的數字政府建設工作機制，發(fā)揮相關(guān)技術(shù)機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和運營(yíng)商技術(shù)優(yōu)勢，采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，吸引熟悉政務(wù)業(yè)務(wù)的機構和企業(yè)參與數字政府建設及技術(shù)運維等工作。制定規范政事企合作關(guān)系的具體制度，建立協(xié)作會(huì )商機制，明確突發(fā)事件應急預案、分工及工作流程等。
（十八）加強制度保障。
研究制定數字政府建設急需的電子政務(wù)建設、運營(yíng)管理、服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò )安全保障等相關(guān)標準規范及政策法規，重點(diǎn)研究公共數據管理、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案、電子公文、數據安全等方面地方性法規及配套政策，為數字政府建設提供法規制度支撐。
（十九）強化考核監督。
建立數字政府建設督查評估機制，將相關(guān)工作任務(wù)列入重點(diǎn)督查事項，加強審計監督。引入第三方機構定期對數字政府績(jì)效評價(jià)、政事企合作等內容進(jìn)行評估，實(shí)現督查評估工作制度化、規范化、常態(tài)化。充分發(fā)揮督查評估的導向作用，形成工作推進(jìn)的良性循環(huán)。
（二十）加強隊伍建設。
加強數字政府人才隊伍建設，將數字政府改革建設列入領(lǐng)導干部和各級政府機關(guān)工作人員學(xué)習培訓內容，全面提升全省各級領(lǐng)導干部數字政府意識和電子政務(wù)能力。加大宣傳推廣力度，拓寬宣傳渠道，創(chuàng )新宣傳方式，增強群眾對數字政府的獲得感，提高數字政府的認知度和參與度。
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