鄂政辦發(fā)〔2019〕9號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







鄂政辦發(fā)〔2019〕9號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）精神，進(jìn)一步擴大進(jìn)口，更好發(fā)揮進(jìn)口對滿(mǎn)足人民群眾消費升級需求、加快體制機制創(chuàng )新、推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和轉型升級、提高國際競爭力等方面的積極作用，在穩定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴大進(jìn)口，提高對外貿易規模和質(zhì)量，促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結構

（一）加強關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵企業(yè)在我省設立各類(lèi)進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心。鼓勵省內大型流通企業(yè)積極開(kāi)展進(jìn)口，減少中間流通環(huán)節，有效降低進(jìn)口日用消費品價(jià)格。落實(shí)國家降低部分商品進(jìn)口稅率措施。落實(shí)國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持設立武漢天河國際機場(chǎng)進(jìn)境免稅店。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省市場(chǎng)監督管理局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局）

（二）加強服務(wù)貿易進(jìn)口。對列入《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》的進(jìn)口服務(wù)，在外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金中給予支持。拓展保稅服務(wù)功能，支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)設計、檢測維修以及跨境電子商務(wù)、保稅展示交易、期貨保稅交割、保稅融資租賃等業(yè)務(wù)。積極促進(jìn)全省電影、電視和出版物的進(jìn)口。加強部門(mén)合作，積極探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)信息共享機制。（責任單位：省商務(wù)廳、省委宣傳部、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局、國家外匯管理局湖北省分局）

（三）進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件引導產(chǎn)業(yè)升級。用好、用足進(jìn)口貼息政策，支持企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)和高附加值先進(jìn)設備。加快培育智能制造系統集成商，以技術(shù)和資本為紐帶，鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研用融合，進(jìn)口和消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)。積極參與《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》修訂，根據行業(yè)發(fā)展情況，支持我省產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的技術(shù)、設備及零部件進(jìn)口。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳）

（四）增加農產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵省內大型流通企業(yè)積極進(jìn)口海外農產(chǎn)品。鼓勵省內木材加工龍頭企業(yè)赴相關(guān)國家和地區投資建廠(chǎng)，擴大木材進(jìn)口，彌補省內木材資源嚴重不足的短板。在國家政策支持下，鼓勵進(jìn)口有需求的大米、棉花、肉類(lèi)等必要性、資源性農產(chǎn)品，以及熱帶水果等短缺型農產(chǎn)品。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

二、優(yōu)化進(jìn)口市場(chǎng)布局

（五）積極推進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化。積極推進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化戰略，優(yōu)化進(jìn)口國家和地區結構。拓展從發(fā)達國家進(jìn)口技術(shù)和商品范圍，注重加強從“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、新興市場(chǎng)國家進(jìn)口。充分發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿合作機制作用，積極引導企業(yè)進(jìn)口“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區產(chǎn)品。積極探索與國內重點(diǎn)關(guān)區及口岸建立交流合作機制。明確我省擬重點(diǎn)開(kāi)拓的進(jìn)口來(lái)源國家和地區名單，增加互訪(fǎng)批次，建立友好關(guān)系，以“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、北歐五國為重點(diǎn)，促進(jìn)進(jìn)口來(lái)源國家和地區在武漢開(kāi)設領(lǐng)事機構或代表處及境外企業(yè)常駐代表機構。落實(shí)建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系和海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議等安排，擴大從港澳臺地區進(jìn)口。（責任單位：省商務(wù)廳、省委外辦、省委臺辦、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監督管理局、武漢海關(guān)）

（六）借助自貿協(xié)定擴大進(jìn)口。發(fā)揮自貿試驗區優(yōu)勢，引導企業(yè)充分利用自貿協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進(jìn)口。（責任單位：省商務(wù)廳）

三、優(yōu)化進(jìn)口促進(jìn)渠道

（七）積極借助中國國際進(jìn)口博覽會(huì )擴大進(jìn)口。積極參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)博會(huì )），借助國家級平臺完善進(jìn)口供應鏈體系，擴大能源資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口；全方位深挖我省與參與進(jìn)博會(huì )各國的合作潛力，拓展合作領(lǐng)域，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展，全面提升我省對外開(kāi)放水平。（責任單位：省商務(wù)廳、省委臺辦、省經(jīng)濟和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省國資委）

（八）積極搭建進(jìn)口促進(jìn)平臺。有針對性地組織企業(yè)赴境外參加國際展會(huì )，拓寬進(jìn)口渠道。支持武漢市申報汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)城市，推進(jìn)特殊商品進(jìn)境指定口岸建設。充分發(fā)揮特殊監管區域和保稅監管場(chǎng)所的作用，爭創(chuàng )國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。鼓勵企業(yè)用足用好海關(guān)特殊監管區域和保稅監管場(chǎng)所的特殊優(yōu)惠政策，以保稅倉儲的方式進(jìn)口戰略性、資源型物資，降低企業(yè)運營(yíng)成本。（責任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局）

（九）持續發(fā)揮外資對擴大進(jìn)口的推動(dòng)作用。全面執行準入前國民待遇和負面清單，落實(shí)新版負面清單中各領(lǐng)域和行業(yè)開(kāi)放舉措。落實(shí)外資鼓勵項目引進(jìn)技術(shù)設備免征關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備。支持、鼓勵外資企業(yè)依法參與相關(guān)衛生健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、武漢海關(guān)、省衛健委）

（十）積極利用對外投資推動(dòng)進(jìn)口。提高對外投資便利化水平。促進(jìn)中俄托木斯克州經(jīng)貿合作區的木材回運。積極支持境外企業(yè)依法依規參與我省電力、天然氣、新能源項目建設及市場(chǎng)運營(yíng)。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局）

（十一）發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口。加快推進(jìn)中國（武漢）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，努力爭取跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口過(guò)渡期監管政策。優(yōu)化完善跨境電子商務(wù)進(jìn)口流程，落實(shí)跨境電子商務(wù)進(jìn)口通關(guān)便利化措施。加大招商引資力度，吸引國內外大型進(jìn)口跨境電子商務(wù)平臺落戶(hù)我省。積極培育跨境電子商務(wù)進(jìn)口企業(yè)主體。（責任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)，武漢市人民政府）

四、優(yōu)化進(jìn)口貿易環(huán)境

（十二）提升跨境貿易便利化水平。優(yōu)化流程，減少環(huán)節，簡(jiǎn)化手續，切實(shí)提高整體通關(guān)時(shí)效。加快推進(jìn)關(guān)檢融合業(yè)務(wù)整合，提高通關(guān)效率。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查和鐵路運輸貨物無(wú)紙化通關(guān)。結合我省實(shí)際，分口岸逐步推行一體化通關(guān)。大力推廣中國（湖北）國際貿易“單一窗口”，滿(mǎn)足企業(yè)對口岸信息化的要求。加強海關(guān)信息化建設力度，全面推行電子放行制度。進(jìn)一步擴大匯總征稅、自報自繳、電子支付、一體化保函等稅款征收方式比例。切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)通關(guān)成本。（責任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省交通運輸廳、長(cháng)江海事局）

（十三）降低進(jìn)口環(huán)節制度性成本。持續配合推進(jìn)免除查驗無(wú)問(wèn)題外貿企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點(diǎn)工作，降低合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本。繼續深化“多報合一”改革，加強部門(mén)協(xié)作配合，及時(shí)調整海關(guān)管理企業(yè)名單，優(yōu)化完善海關(guān)管理企業(yè)年報填報功能。加強進(jìn)口通關(guān)收費行為監管。開(kāi)展收費專(zhuān)項清理活動(dòng)，堅持涉企收費信息公開(kāi)。（責任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監督管理局）

（十四）優(yōu)化進(jìn)口市場(chǎng)秩序。嚴厲打擊侵權假冒、不正當競爭、虛假違法廣告等破壞市場(chǎng)秩序行為。開(kāi)展保護注冊商標專(zhuān)用權行動(dòng)，嚴厲打擊侵犯進(jìn)口消費品商標專(zhuān)用權違法行為。暢通“12315”專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)臺等消費者訴求渠道，依法接收和處理職責范圍內的消費者投訴舉報。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，深度融入國家信用體系建設，深化聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒，切實(shí)做好海關(guān)信用管理辦法實(shí)施工作。（責任單位：省市場(chǎng)監督管理局、省公安廳、武漢海關(guān)、省商務(wù)廳）

（十五）加強進(jìn)口產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護。加強打擊進(jìn)口侵權貨物違法活動(dòng),集中執法力量和資源，對重點(diǎn)商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗力度，重拳打擊進(jìn)口侵權貨物違法行為，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：武漢海關(guān)、省市場(chǎng)監督管理局、省知識產(chǎn)權局）






 

湖北省人民政府辦公廳

2019年1月25日

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