鄂政發(fā)〔2019〕1號《湖北省人民政府批轉省發(fā)展改革委關(guān)于2019年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃報告的通知》

湖北省人民政府批轉省發(fā)展改革委關(guān)于2019年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃報告的通知







鄂政發(fā)〔2019〕1號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

省發(fā)展改革委《關(guān)于2019年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的報告》已經(jīng)省十三屆人大二次會(huì )議審議通過(guò)，現批轉給你們，請據此安排工作。

各專(zhuān)項計劃由省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行下達。




 

湖北省人民政府

2019年2月2日



 

關(guān)于2019年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的報告




省發(fā)展改革委
 

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，也是我省經(jīng)濟爬坡過(guò)坎的大考之年，做好2019年工作意義重大。2019年我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：

——地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%—8%；

——規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%左右；

——服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重48%；

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重18%；

——全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到11.8萬(wàn)元/人；

——固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.5%左右；

——社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.5%左右；

——進(jìn)出口總額增長(cháng)6%；

——地方一般公共預算收入增長(cháng)8%左右；

——城鎮新增就業(yè)70萬(wàn)人；

——農村貧困人口脫貧90萬(wàn)人；

——城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；

——居民消費價(jià)格漲幅3.5%左右；

——全面完成國家下達的節能減排任務(wù)。

按照中央和全省經(jīng)濟工作會(huì )議精神以及省政府工作報告要求，2019年重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

一、著(zhù)力打好三大攻堅戰

（一）穩妥防范化解各類(lèi)風(fēng)險。堅持結構性去杠桿基本思路，以政府隱性債務(wù)為重點(diǎn)，糾正違法違規融資擔保行為。持續推進(jìn)非法集資、企業(yè)債務(wù)、P2P網(wǎng)絡(luò )借貸等金融風(fēng)險處置。引導金融機構對小微企業(yè)貸款、民營(yíng)企業(yè)貸款開(kāi)展專(zhuān)門(mén)考核，適當提高對不良貸款率的容忍度。抓住科創(chuàng )板設立機遇，推進(jìn)上市公司倍增計劃，促進(jìn)2019年擬新增上市公司數、已上市公司再融資額、債券融資、產(chǎn)業(yè)基金持續穩定增長(cháng)，提高直接融資比重。抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)運行調度，保持平穩健康發(fā)展。做好養老保險支付、安全生產(chǎn)、社會(huì )穩定等領(lǐng)域風(fēng)險應對工作。

（二）積極落實(shí)精準脫貧政策。堅持聚焦深度貧困地區和特殊貧困群眾，突出問(wèn)題導向，下足“繡花”功夫，確保2019年90萬(wàn)人脫貧、800個(gè)村出列、17個(gè)縣“摘帽”的目標任務(wù)如期實(shí)現。抓好中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視問(wèn)題整改落實(shí)，加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設。認真貫徹落實(shí)全國易地扶貧搬遷現場(chǎng)會(huì )議精神，抓好安置點(diǎn)配套完善、建房任務(wù)收官、后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展、問(wèn)題整改等工作的落實(shí)落地。

（三）突出重點(diǎn)推動(dòng)污染防治。著(zhù)力打好藍天保衛戰，實(shí)現大氣污染防治第三方核查全覆蓋，督查落實(shí)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造、特別排放限值、揮發(fā)性有機物、秸稈禁燒等重點(diǎn)領(lǐng)域管控要求。著(zhù)力打好碧水保衛戰，進(jìn)一步加強流域統籌治理，強化水質(zhì)監測預警，全省市州級及以上城市建成區黑臭水體消除比例力爭達到90%。著(zhù)力解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，加快城市飲用水備用水源地建設。著(zhù)力打好凈土保衛戰，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)用地信息采集與風(fēng)險篩查工作，強化農用土壤環(huán)境監管與綜合防治，推進(jìn)黃石土壤污染綜合防治先行區建設。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作。嚴格開(kāi)展能源消耗總量和強度“雙控”，推進(jìn)用能權有償使用和交易試點(diǎn)，確保單位地區生產(chǎn)總值能耗下降2%，能源消費增量控制在700萬(wàn)噸標準煤以?xún)?。加快推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，力爭全省新能源并網(wǎng)裝機達到1000萬(wàn)千瓦。治理水土流失面積1200平方公里。加快推進(jìn)17家在建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)建設，新確定一批循環(huán)化改造重點(diǎn)支持園區，力爭全省50%的國家級園區和40%的省級園區實(shí)施循環(huán)化改造。

二、著(zhù)力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。切實(shí)引導和支持土地、金融、創(chuàng )新、人才等要素向傳統產(chǎn)業(yè)改造提升集聚，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、高端化升級。持續推進(jìn)“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”和服務(wù)業(yè)“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展研發(fā)設計、科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測認證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快金融、現代物流、人才資源服務(wù)等行業(yè)提檔升級。加快處置“僵尸企業(yè)”。搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)機遇，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)的深度融合。抓好小微企業(yè)和規上工業(yè)企業(yè)“四個(gè)一批”工作。

（二）加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設國家存儲器、網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、航空航天產(chǎn)業(yè)基地等四大國家級產(chǎn)業(yè)基地，持續推進(jìn)京東方、武漢天馬等重點(diǎn)工程。著(zhù)力支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群工程，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈配套。研究我省新一代人工智能發(fā)展規劃，出臺促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算與服務(wù)業(yè)緊密結合，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，支持服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節點(diǎn)高質(zhì)量運營(yíng)，加快二級節點(diǎn)建設。推動(dòng)國家物流樞紐規劃落實(shí)。創(chuàng )建國家軍民融合創(chuàng )新示范區。積極爭取武漢獲批綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。力爭全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)13%左右。

（三）著(zhù)力加強創(chuàng )新能力建設。深化武漢全面創(chuàng )新改革試驗。抓好國家先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、信息光電子創(chuàng )新中心、數字化設計與制造創(chuàng )新中心建設，統籌推進(jìn)國家實(shí)驗室、光谷科技創(chuàng )新大走廊等建設，積極爭取國家重大科技創(chuàng )新平臺和基礎設施落戶(hù)湖北。對民營(yíng)企業(yè)牽頭組建國家級創(chuàng )新平臺、開(kāi)展技術(shù)標準研制創(chuàng )新給予獎補。支持規上企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)牽頭建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等新型創(chuàng )新載體。完善創(chuàng )新體制機制，健全高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，解決科技成果轉化“最先一公里”和“最后一公里”問(wèn)題。大力培育“專(zhuān)精特新”科技型企業(yè)。積極推動(dòng)中外合作共建高科技產(chǎn)業(yè)園。

（四）大力實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。深入開(kāi)展“萬(wàn)千百”質(zhì)量提升工程，引導企業(yè)全面提升質(zhì)量管理水平。弘揚工匠精神，積極培育湖北工匠人才，組織開(kāi)展“中國品牌日”相關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)輕工、紡織、食品等行業(yè)創(chuàng )建自主品牌，引導有條件的產(chǎn)業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng )國家和省級知名品牌創(chuàng )建示范區。

三、著(zhù)力培育打造中部強大市場(chǎng)

（一）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域擴大有效投資。圍繞穩增長(cháng)、優(yōu)結構、轉動(dòng)能、補短板，堅持“三定”調度，做好“三庫”建設。抓謀劃。圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、十大領(lǐng)域基礎設施補短板，進(jìn)一步加大項目謀劃力度，制定全省重大項目謀劃轉化任務(wù)清單，各市州按照30%轉化率的要求謀劃項目。抓爭取。按照進(jìn)規劃、進(jìn)項目庫、進(jìn)審批流程“三進(jìn)”和能報出、能審批、能開(kāi)工“三能”的要求，加大項目資金爭取力度。積極爭取沿江高鐵、鄭萬(wàn)高鐵聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、恩施機場(chǎng)遷建等項目盡早獲得國家批復，力爭36個(gè)過(guò)江通道、一江三河連通工程、鄂北地區水資源配置二期工程等項目納入國家規劃。按爭取份額不低于5%的目標，積極爭取中央預算內投資、地方政府債券、企業(yè)債券等國家各類(lèi)資金支持。抓推進(jìn)。繼續實(shí)行省領(lǐng)導領(lǐng)銜推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)項目的工作制度，建立全省10億元以上重點(diǎn)項目推進(jìn)機制。一季度各地集中組織開(kāi)工一批重大項目。每季度召開(kāi)投資項目現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，定期組織開(kāi)展集中拉練推進(jìn)活動(dòng)。不定期組織重大項目銀企、保企對接會(huì )。對省級重點(diǎn)項目的合理用地力爭按規定“應保盡保”。

（二）積極促進(jìn)消費提質(zhì)擴容。支持武漢建設內陸消費中心，重點(diǎn)培育一批高品位步行街。順應居民消費結構升級、需求結構快速調整新趨勢，進(jìn)一步完善促進(jìn)消費體制機制。引導有規模的商務(wù)企業(yè)搭建電商平臺，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。推動(dòng)“現代服務(wù)業(yè)+消費”互動(dòng)發(fā)展。大力培育消費新業(yè)態(tài)，對會(huì )展服務(wù)、汽車(chē)消費、信息消費、醫療健康、健身休閑、文化旅游、教育培訓等領(lǐng)域，進(jìn)一步研究放寬準入限制，加大扶持力度，打造細分市場(chǎng)。支持33個(gè)全域旅游示范區建設，加快打造長(cháng)江國際黃金旅游帶核心區。著(zhù)力發(fā)展汽車(chē)賽事、汽車(chē)文化、汽車(chē)改裝等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘汽車(chē)后市場(chǎng)潛力。深入推進(jìn)“荊楚優(yōu)品”工程，搶抓5G商用機遇，增加智能手機、智能機器人、可穿戴設備等消費產(chǎn)品供給。切實(shí)落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣運用政策，支持我省相關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的推廣應用。

四、著(zhù)力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展

（一）貫徹落實(shí)各項惠企政策。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)國家更大規模的減稅降費政策，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展“27條”。嚴格執行涉企收費“一張清單”制度，鞏固省定涉企行政事業(yè)性“零收費”。繼續執行階段性降低養老、失業(yè)、工傷等社會(huì )保險費率政策。妥善做好社保費征收劃轉工作。進(jìn)一步降低電力交易門(mén)檻，支持民營(yíng)企業(yè)參與電力直接交易，逐步擴大交易規模。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。認真落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項措施。

（二）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施《市場(chǎng)準入負面清單（2018年版）》，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。完善服務(wù)保障機制，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。全面啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，公布各市州排名。打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，分類(lèi)化解“三角債”、政府欠款問(wèn)題。嚴格監督執法，規范監管行為，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

（三）深入推進(jìn)“放管服”改革。精簡(jiǎn)行政審批事項，加快商事制度改革，全面推進(jìn)“證照分離”，持續實(shí)施“多證合一”。更大力度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，打造“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”的“四辦”服務(wù)體系。加快建設全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，6月底前實(shí)現省市縣鄉村五級聯(lián)通。完善全省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺功能。建立健全“政府承諾+社會(huì )監督+失信問(wèn)責”機制。著(zhù)力構建以“雙隨機一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管體制。

五、著(zhù)力推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施

（一）深化農業(yè)供給側結構性改革。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，將糧食產(chǎn)量穩定在500億斤以上。合理調整“糧經(jīng)飼”結構，打造糧食、蔬菜、淡水魚(yú)、生豬4大千億產(chǎn)業(yè)鏈，壯大柑橘、食用菌、肉牛、小龍蝦等4大百億產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)與旅游、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新載體。2019年全省建成4個(gè)、再創(chuàng )建4個(gè)國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。開(kāi)展農產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)品牌提升行動(dòng)，推動(dòng)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，集中打造潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等特色品牌。著(zhù)力培育家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，幫助解決小農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，促進(jìn)農民增收。

（二）加快農村補短板建設。著(zhù)重加強農村交通水利、高標準農田、農村電網(wǎng)等基礎設施補短板建設，改變“靠天收”局面。2019年水利補短板四項工程全部完工，五大湖泊和14條入江重要支流防洪能力全面提升，易澇地區新增和恢復外排能力達到2000立方米/秒，小型病險水庫安全隱患基本消除。新改建農村公路2萬(wàn)公里，力爭2019年基本實(shí)現20戶(hù)以上村組通達硬化路；實(shí)施農業(yè)廢棄物綜合利用、農業(yè)面源污染治理、化肥農藥零增長(cháng)三個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，改善農村人居環(huán)境。繼續推進(jìn)農村電網(wǎng)升級改造工程，重點(diǎn)支持貧困地區電網(wǎng)建設，提升農村電力保障能力。再解決380萬(wàn)農村居民飲水安全鞏固提升問(wèn)題，力爭2019年、確保2020年實(shí)現國家現行標準下農村飲水安全全覆蓋，進(jìn)一步提升農村基本公共服務(wù)水平。

（三）加大農業(yè)農村改革力度。推進(jìn)土地“三權分置”改革，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，提高農村資源配置效率和效益。支持在江漢平原、都市城郊、扶貧片區以鄉鎮為基本實(shí)施單元開(kāi)展鄉村振興示范創(chuàng )建，著(zhù)力打造一批有特點(diǎn)、可復制、可推廣的鄉村振興示范典型。

六、著(zhù)力推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

（一）更大力度落實(shí)國家長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略。堅持以長(cháng)江大保護十大標志性戰役為抓手，鞏固提升長(cháng)江大保護系列專(zhuān)項整治成果。推進(jìn)解決長(cháng)江大保護中的突出環(huán)境問(wèn)題，特別是切實(shí)抓好國家推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組警示片曝光問(wèn)題的整改工作。探索建立長(cháng)江岸線(xiàn)管理員制度。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，加快推進(jìn)“廁所革命”，確保2019年完成總目標的70%；所有污水處理廠(chǎng)全面試運行，完善配套入戶(hù)管網(wǎng)，全省鄉鎮生活污水治理實(shí)現全覆蓋；完成城鄉生活垃圾處理終端建設任務(wù)，市、州、縣域剩余60%的行政村生活垃圾無(wú)害化處理全達標；精準滅荒造林70萬(wàn)畝。堅持抓好“化工圍江”、非法碼頭非法采砂等專(zhuān)項整治工作。堅持落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰略性舉措，著(zhù)力推進(jìn)58個(gè)重大事項和91個(gè)重大項目落實(shí)落細，更大力度支持綜合立體交通運輸走廊、生態(tài)環(huán)境監測能力、岸線(xiàn)整治修復等項目建設。加快長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施。組織多形式的長(cháng)江大保護政銀企融資推介會(huì )，加強與國開(kāi)行等政策性金融機構合作。

（二）更大力度實(shí)施區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰略。研究落實(shí)“一芯驅動(dòng)、兩帶支撐、三區協(xié)同”區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略布局的實(shí)施意見(jiàn)。強化武漢主中心和襄陽(yáng)、宜昌省域副中心作用，穩步推進(jìn)武漢城市圈協(xié)調發(fā)展，支持各市州找準定位、全面對接，發(fā)展更多新的區域增長(cháng)極。以長(cháng)江綠色經(jīng)濟和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶為紐帶，力爭國家級武漢長(cháng)江新區早日獲批，支持重要節點(diǎn)城鎮建設。推動(dòng)鄂西綠色發(fā)展示范區、江漢平原振興發(fā)展示范區、鄂東轉型發(fā)展示范區協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續推進(jìn)《大別山革命老區振興發(fā)展規劃》實(shí)施，認真落實(shí)《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》。貫徹落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)，培育打造更多百強縣市。

（三）更大力度推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。堅持以工補農、以城帶鄉，大力實(shí)施市民下鄉、能人回鄉、企業(yè)興鄉“三鄉”工程，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農村資源有效對接。加快推進(jìn)新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展，支持天門(mén)建設四化同步示范區。規范推進(jìn)特色小鎮發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。推進(jìn)農村基礎設施提檔升級，推動(dòng)城鄉“四網(wǎng)”（鄉村通達路網(wǎng)、循環(huán)水網(wǎng)、清潔能源網(wǎng)、智能互聯(lián)網(wǎng)）互聯(lián)互通。建立健全城鄉一體的公共服務(wù)體系，支持有條件、有意愿、有穩定就業(yè)和住所的農業(yè)轉移人口在城鎮有序落戶(hù)。

七、著(zhù)力深化改革和擴大開(kāi)放

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，運用市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清。以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，打造中部地區產(chǎn)權保護高地。深化電力體制改革，繼續實(shí)施優(yōu)先發(fā)電計劃改革，努力擴大市場(chǎng)供給能力，執行大工業(yè)兩部制電價(jià)企業(yè)均可申請參與電力市場(chǎng)化交易，降低電力用戶(hù)準入門(mén)檻，完善電力市場(chǎng)體系建設和交易機制。深化國資國企改革，穩妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。加快推進(jìn)投融資體制改革，優(yōu)化完善全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺。在全省開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)功能區全面推行“先建后驗”、報建審批區域性統一評價(jià)。加快實(shí)行“多圖聯(lián)審”，將消防設計審核、人防設計審查等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查，實(shí)現“多圖聯(lián)審、結果互認”，實(shí)現工業(yè)建設項目50個(gè)工作日內取得施工許可的目標。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節價(jià)格改革，創(chuàng )新市場(chǎng)價(jià)格監管和服務(wù)手段。

（二）推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，全面清理、取消負面清單之外的準入限制。更大力度推進(jìn)中國（湖北）自由貿易試驗區建設，全面完成國家賦予的209項改革試驗任務(wù)。推動(dòng)構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。進(jìn)一步優(yōu)化天河機場(chǎng)通關(guān)環(huán)境，加快武漢新港“多式聯(lián)運”建設，力爭建成陽(yáng)邏港支線(xiàn)鐵路。加快國際貿易“單一窗口”建設，進(jìn)一步降低進(jìn)出口商品查驗比率，優(yōu)化通關(guān)流程、壓縮通關(guān)時(shí)間、降低通關(guān)成本，使更多湖北外貿企業(yè)選擇在本地報關(guān)。謀劃建設2019—2020年度“一帶一路”重點(diǎn)項目庫，引導企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)，著(zhù)力推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。積極組織企業(yè)參加國內外知名展會(huì )。大力推進(jìn)境外經(jīng)貿合作區建設，引導我省企業(yè)在科研、生產(chǎn)制造、商貿物流等領(lǐng)域建設專(zhuān)業(yè)性或綜合性境外經(jīng)貿合作區，帶動(dòng)企業(yè)抱團“走出去”。

八、著(zhù)力保障和改善民生

（一）大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。繼續實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強就業(yè)監測分析，密切關(guān)注不確定因素對我省就業(yè)形勢的影響。大力實(shí)施“湖北就業(yè)提升計劃”，實(shí)施援企穩崗“護航行動(dòng)”。繼續實(shí)施大學(xué)生“我選湖北”及“農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃”。加快推進(jìn)公共培訓實(shí)訓平臺建設，繼續發(fā)展眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)孵化基地等創(chuàng )業(yè)平臺。

（二）大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。出臺湖北省公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量實(shí)施方案，建立健全基本公共服務(wù)標準化體系。繼續實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，新建改建一批鄉鎮和中心村公辦幼兒園。繼續落實(shí)消除大班額專(zhuān)項計劃，重點(diǎn)加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施高中階段教育普及攻堅計劃，提高高中階段教育普及水平和質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，增強職業(yè)教育綜合實(shí)力。推進(jìn)一流大學(xué)一流學(xué)科建設，促進(jìn)高等教育內涵發(fā)展。推動(dòng)特殊教育特惠特辦，民族教育交流交融。推進(jìn)分級診療制度，建設網(wǎng)格化布局，組建城市醫療集團和縣域醫共體。深化基層衛生綜合改革，完善醫療衛生縣鄉一體化、鄉村一體化管理。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基層“五館三場(chǎng)”和綜合性文化服務(wù)中心建設。繼續實(shí)施“靈秀湖北極目楚天”和“知音湖北楚楚動(dòng)人”旅游雙品牌推廣，完善景區服務(wù)體系，推進(jìn)旅游景區交通便利化。

（三）大力完善社會(huì )保障。推進(jìn)“湖北社保共享計劃”，繼續實(shí)施一批社保領(lǐng)域辦實(shí)事項目，提升群眾幸福感、獲得感。推進(jìn)全民參保計劃，重點(diǎn)向中小微企業(yè)和廣大農民工、靈活就業(yè)人員擴面。推進(jìn)醫保支付方式改革，擴大基層跨省異地就醫結算定點(diǎn)范圍。推進(jìn)養老服務(wù)體系建設，做好武漢、宜昌、黃石全國城市居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)西氣東輸三線(xiàn)湖北段、武漢和黃岡等地儲氣設施等重大工程項目實(shí)施，抓好能源迎峰度夏和度冬保障工作。



附件：2018年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要目標完成情況預計及2019年目標
 

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