渝府辦發(fā)〔2020〕76號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市加大制造業(yè)中長(cháng)期融資支持力度若干政策措施的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市加大制造業(yè)中長(cháng)期融資支持力度若干政策措施的通知







渝府辦發(fā)〔2020〕76號

各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位:

《重慶市加大制造業(yè)中長(cháng)期融資支持力度若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2020年6月12日

重慶市加大制造業(yè)中長(cháng)期融資支持力度若干政策措施

一、加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款支持力度

(一)引導金融機構加大信貸投放。圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，緊扣“芯屏器核網(wǎng)”智能產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、制造業(yè)高水平研發(fā)平臺、制造業(yè)數字化改造升級、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展等領(lǐng)域，引導金融機構加大信貸投放，力爭制造業(yè)企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，制造業(yè)企業(yè)中長(cháng)期貸款同比多增。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市金融監管局)

(二)完善制造業(yè)中長(cháng)期貸款服務(wù)機制。鼓勵金融機構按照商業(yè)原則和風(fēng)控要求，根據實(shí)際情況自主決策，增加制造業(yè)中長(cháng)期信貸投放。鼓勵金融機構適當下放制造業(yè)信用貸款審批權限，合理提高制造業(yè)不良容忍度，落實(shí)盡職免責機制。(責任單位:重慶銀保監局、人行重慶營(yíng)管部)

(三)優(yōu)化制造業(yè)項目貸款服務(wù)。加大技術(shù)升級改造項目的財政支持力度，降低企業(yè)技術(shù)改造成本，提升企業(yè)技術(shù)改造積極性。引導金融機構積極對接制造業(yè)中長(cháng)期貸款需求，支持制造業(yè)補短板項目建設，切實(shí)做到“資金跟著(zhù)項目走”。對于制造業(yè)企業(yè)投資新建、改造生產(chǎn)線(xiàn)、智能化改造等項目資金需求，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)改造項目貸款手續，提升技術(shù)改造項目貸款業(yè)務(wù)辦理便利性。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市金融監管局、市財政局)

(四)推動(dòng)構建制造業(yè)新型銀企關(guān)系。加強制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)銀團貸款推廣應用，建立信息共享機制，精準把握企業(yè)融資需求，提高金融資源配置效率，優(yōu)化銀企合作關(guān)系。加強制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險防范化解，引導債委會(huì )積極發(fā)揮市場(chǎng)主導作用，“一事一議”“一企一策”制定落實(shí)脫困計劃和風(fēng)險化解處置方案，構建銀企合作命運共同體。(責任單位:重慶銀保監局、市金融監管局、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市公安局、重慶市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、人行重慶營(yíng)管部)

(五)完善制造業(yè)政銀企對接機制。密切跟蹤制造業(yè)運行情況，探索建立制造業(yè)重點(diǎn)項目白名單制度，引導金融機構積極對接制造業(yè)重點(diǎn)項目融資需求。推動(dòng)開(kāi)展多層次、廣覆蓋的銀企對接會(huì )，提高金融服務(wù)精準度。會(huì )同有關(guān)區縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣)打造民營(yíng)、小微企業(yè)融資服務(wù)中心，重點(diǎn)做好制造業(yè)領(lǐng)域特別是相關(guān)配套小微企業(yè)首貸續貸等服務(wù)。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市金融監管局、重慶銀保監局)

(六)創(chuàng )新制造業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。深入實(shí)施制造領(lǐng)域科技金融“一行一品”創(chuàng )新行動(dòng)，積極推廣國家第三批支持創(chuàng )新改革舉措，推動(dòng)銀行與專(zhuān)業(yè)投資機構建立市場(chǎng)化長(cháng)期性合作機制，基于大數據創(chuàng )新科技型中小企業(yè)的信用貸款新模式。深入優(yōu)化知識價(jià)值信用貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款服務(wù)，重點(diǎn)加大對制造業(yè)企業(yè)的傾斜支持。鼓勵金融機構加強與融資租賃、股權投資等非銀機構之間的深度合作，通過(guò)創(chuàng )新融資租賃、研發(fā)貸、投貸聯(lián)動(dòng)等產(chǎn)品或服務(wù)，積極對接制造業(yè)企業(yè)的中長(cháng)期融資需求。鼓勵保險機構圍繞制造業(yè)知識產(chǎn)權、技術(shù)研發(fā)等創(chuàng )新保險產(chǎn)品和服務(wù)，分擔制造業(yè)企業(yè)融資風(fēng)險。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶證監局、市金融監管局)

(七)完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務(wù)。對暫時(shí)受到疫情影響、信用良好的企業(yè)，銀行適當降低承兌匯票保證金比例。支持供應鏈核心企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，鼓勵銀行對商業(yè)承兌匯票持有企業(yè)進(jìn)行貼現融資或抵押融資。積極引導銀行提升產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平，探索創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵保險機構和擔保機構在風(fēng)險可控的前提下，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)獲取融資提供增信服務(wù)。鼓勵開(kāi)發(fā)供應鏈業(yè)務(wù)系統，優(yōu)化供應鏈融資業(yè)務(wù)辦理流程，積極引導和推動(dòng)制造業(yè)供應鏈核心企業(yè)加入應收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺，探索應收賬款確權模式創(chuàng )新，支持制造業(yè)供應鏈小微企業(yè)應收賬款融資。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)積極加入動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)平臺，創(chuàng )新開(kāi)展訂單、存貨等動(dòng)產(chǎn)融資。推動(dòng)市、區縣兩級政府采購平臺與應收賬款融資服務(wù)平臺對接，支持制造業(yè)企業(yè)基于政府采購訂單融資。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市財政局、市國資委、市金融監管局)

(八)加大政策性貸款支持。發(fā)揮好抵押補充貸款撬動(dòng)作用，引導政策性銀行加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。鼓勵開(kāi)發(fā)銀行和政策性銀行用好復工復產(chǎn)和制造業(yè)專(zhuān)項貸款、政策性轉貸款資金，加大對制造業(yè)企業(yè)的信貸支持。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市金融監管局)

(九)優(yōu)化制造業(yè)續貸展期服務(wù)。對符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，金融機構按相關(guān)要求通過(guò)調整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續貸銜接等措施，及時(shí)給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排。對受疫情影響較大制造業(yè)企業(yè)的融資需求，金融機構建立、啟動(dòng)快速審批通道，進(jìn)一步加大無(wú)還本續貸政策的落實(shí)力度，減輕企業(yè)過(guò)橋負擔。(責任單位:重慶銀保監局、市金融監管局、市經(jīng)濟信息委)

(十)降低制造業(yè)融資成本。發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)對貸款利率的引導作用，探索制定差別化的優(yōu)惠信貸支持政策，推動(dòng)全市制造業(yè)企業(yè)綜合融資成本逐步下降，引導政策性融資擔保公司對符合條件的制造業(yè)小微企業(yè)平均擔保費率逐步降低至1%以下。督促金融機構嚴格執行制造業(yè)金融服務(wù)收費的各項監管政策，切實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)融資成本。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、市財政局、市金融監管局、重慶銀保監局、市發(fā)展改革委)

二、拓寬制造業(yè)融資渠道

(十一)支持制造業(yè)股權融資。加大優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)上市項目挖掘培育工作力度，完善區域性股權市場(chǎng)服務(wù)功能，探索建立制造業(yè)企業(yè)股份轉讓服務(wù)專(zhuān)版和綠色通道，對擬上市和掛牌的制造業(yè)企業(yè)給予獎勵。推動(dòng)提高制造業(yè)上市企業(yè)質(zhì)量，鼓勵通過(guò)再融資、產(chǎn)業(yè)并購等方式增強科技創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力。(責任單位:重慶證監局、市金融監管局、市財政局、市經(jīng)濟信息委)

(十二)支持制造業(yè)發(fā)行債券融資。加強制造業(yè)企業(yè)債券融資輔導和宣傳，優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)債券融資項目?jì)?，支持有條件的制造業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務(wù)工具等債券融資。積極引導市場(chǎng)主體通過(guò)設立債券融資支持工具等多種風(fēng)險緩釋手段，支持民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)債券融資。持續推動(dòng)金融機構發(fā)行雙創(chuàng )金融債，為符合條件的制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體發(fā)展提供資金支持。鼓勵金融機構開(kāi)展制造業(yè)領(lǐng)域信貸資產(chǎn)證券化。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、重慶銀保監局、重慶證監局)

(十三)優(yōu)化制造業(yè)跨境融資服務(wù)。擴大制造業(yè)企業(yè)跨境融資渠道，支持企業(yè)采取銀行跨境直貸、關(guān)聯(lián)企業(yè)借款、境外發(fā)債、上市等方式，多渠道引入境外低成本資金。全面落實(shí)制造業(yè)企業(yè)外債登記管理措施，取消企業(yè)外債專(zhuān)用賬戶(hù)數量限制，放寬外債注銷(xiāo)登記相關(guān)要求，支持企業(yè)根據實(shí)際需求開(kāi)立外債賬戶(hù)，便利企業(yè)外債賬戶(hù)使用。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)資本項目收入支付便利化改革，支持簡(jiǎn)化符合條件的制造業(yè)企業(yè)外債資金收入境內支付審核要求。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局)

(十四)引導投資基金及保險資金加大制造業(yè)支持。發(fā)揮私募股權、創(chuàng )業(yè)投資基金“孵化器”和“加速器”作用，為制造業(yè)企業(yè)提供長(cháng)期融資支持和戰略資源。發(fā)揮好國家先進(jìn)制造業(yè)基金、市戰略新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金的定向支持作用，鼓勵制造業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項資金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )投基金等加大支持力度，有效撬動(dòng)社會(huì )資本加大對我市先進(jìn)制造業(yè)、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的資金支持力度，進(jìn)一步豐富制造業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的資金來(lái)源。發(fā)揮保險資金優(yōu)勢，在符合規定、保障安全的前提下，通過(guò)債權、股權、基金、資產(chǎn)支持計劃等為制造業(yè)轉型升級提供穩定的中長(cháng)期資金支持。(責任單位:市金融監管局、重慶證監局、重慶銀保監局、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市科技局)

三、優(yōu)化政策保障措施

(十五)加強貨幣信貸政策引導。發(fā)揮宏觀(guān)審慎評估、貨幣政策導向效果評估作用，建立定期監測通報機制，強化窗口指導。支持企業(yè)復工復產(chǎn)再貸款、再貼現，引導銀行支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)融資。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部)

(十六)加強風(fēng)險補償。鼓勵區縣完善政銀擔三方風(fēng)險分擔機制，對銀行投放的制造業(yè)中長(cháng)期貸款損失給予一定比例的風(fēng)險補償。探索開(kāi)展針對新興制造業(yè)、新引入企業(yè)等缺少抵質(zhì)押物和經(jīng)營(yíng)信息的制造業(yè)企業(yè)的融資增信等配套措施。推動(dòng)政銀擔合作，深化與國家融資擔?；鸷献?，進(jìn)一步鼓勵引導融資擔保公司創(chuàng )新產(chǎn)品和模式，加大對制造業(yè)領(lǐng)域的支持力度。(責任單位:市財政局、市國資委、市金融監管局，各區縣政府)

(十七)完善制造業(yè)不良資產(chǎn)處置機制。按照法治化、市場(chǎng)化的原則，提升企業(yè)破產(chǎn)重整效率，壓實(shí)企業(yè)自救主體責任，嚴格清產(chǎn)核資、落實(shí)資金封閉管理和企業(yè)(含股東)自救方案等幫扶救助的前提條件，平衡好債權人和債務(wù)人關(guān)系，建立嚴厲打擊企業(yè)惡意逃廢債機制，司法、公安、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構建失信聯(lián)合懲戒機制，打造我市良好金融生態(tài)。(責任單位:重慶銀保監局、市金融監管局、市財政局、重慶市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、人行重慶營(yíng)管部)

(十八)完善制造業(yè)融資監測和督導機制。強化對金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的跟蹤監測，完善監測統計制度，及時(shí)了解掌握制造業(yè)金融服務(wù)進(jìn)展和困難問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調整金融服務(wù)重點(diǎn)，提升金融服務(wù)的質(zhì)量和效果。加強對金融機構制造業(yè)金融服務(wù)監管引導，推動(dòng)金融機構加大制造業(yè)支持力度。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶證監局、市金融監管局)

(十九)優(yōu)化整合制造業(yè)融資服務(wù)平臺服務(wù)。搭建統一的政銀企融資對接平臺，打通與“渝快融”“渝企金服”“信易貸”等融資服務(wù)平臺的連接。加快推進(jìn)成立重慶征信公司，整合社會(huì )公共信用信息與金融信用信息，為制造業(yè)金融服務(wù)提供大數據支撐。依托建設“國家金融科技認證中心”，引入多元市場(chǎng)主體，為制造業(yè)金融服務(wù)提供大數據、區塊鏈、人工智能等智能化支撐，支持金融機構構建基于信用模式的風(fēng)險控制和定價(jià)模型。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市金融監管局、重慶銀保監局)

(二十)建立聯(lián)席會(huì )議制度。由分管金融工作的市政府領(lǐng)導同志牽頭，人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶證監局、市金融監管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市經(jīng)濟信息委等部門(mén)建立會(huì )商機制，統籌加大制造業(yè)中長(cháng)期融資支持力度有關(guān)工作。根據制造業(yè)形勢變化及金融政策落實(shí)情況，適時(shí)召開(kāi)會(huì )議研究部署工作，推動(dòng)各項支持政策落地落實(shí)。(責任單位:人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局)

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