魯農法字〔2020〕8號《山東省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理辦法（試行）〉的通知》

《山東省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理辦法（試行）〉的通知》









魯農法字〔2020〕8號

各市農業(yè)農村局，沿海市漁業(yè)主管局，廳各處室、廳屬各單位:

《山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理辦法（試行）》已經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





 

山東省農業(yè)農村廳

2020年6月8日

山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理辦法（試行）

第一條　為加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，督促農產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責任，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全守信激勵和失信懲戒機制，根據《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》《農業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的指導意見(jiàn)》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法管理對象包括農產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

農產(chǎn)品生產(chǎn)主體是指，在山東省區域內從事種植業(yè)、養殖業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)，并在有關(guān)部門(mén)登記注冊的農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等市場(chǎng)主體。

農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是指，在山東省區域內從事種子、肥料、農藥、獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在有關(guān)部門(mén)登記注冊的市場(chǎng)主體。

第三條　綜合農產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體良好誠信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和嚴重失信行為的信息，分別納入“守信紅名單”和“失信黑名單”，并及時(shí)向社會(huì )公布。

第四條　農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理堅持依法、公正、公開(kāi)原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第五條　省農業(yè)農村廳農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”）負責指導、組織全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理工作。領(lǐng)導小組下設信用評價(jià)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信評辦”），負責全省農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單管理工作的具體實(shí)施。

建立評審專(zhuān)家組，根據市場(chǎng)主體信用等級情況以及紅黑名單認定條件進(jìn)行評審。

第六條　農產(chǎn)品生產(chǎn)主體在山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理中認定為A+級且連續保持12個(gè)月以上，并滿(mǎn)足下列條件，列入農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅名單：

（一）連續三年以上生產(chǎn)證照齊全，未被相關(guān)主管部門(mén)處罰。

（二）連續三年以上未發(fā)現生產(chǎn)不符合農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品。

（三）建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，規范實(shí)行食用農產(chǎn)品合格證制度。

（四）農業(yè)標準化生產(chǎn)具有良好示范帶動(dòng)作用，獲得“三品一標”認證或標準化生產(chǎn)基地認定等。

（五）法律法規規定應當納入的情形。

農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理中認定為A+級且連續保持12個(gè)月以上，并滿(mǎn)足下列條件，列入農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅名單：

（一）連續三年以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證照齊全，未被相關(guān)主管部門(mén)處罰。

（二）連續三年以上未發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格農業(yè)投入品。

（三）建立農業(yè)投入品質(zhì)量安全追溯體系，并推行農業(yè)投入品連鎖式經(jīng)營(yíng)。

（四）法律法規規定應納入的情形。

第七條　農產(chǎn)品生產(chǎn)主體在山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理中認定為D級且連續保持12個(gè)月以上，并存在下列情況之一，被行政、司法機關(guān)予以處罰的，列入農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用黑名單：

（一）拒絕接受檢查或在農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽查中，嚴重違規使用禁用、限用農藥（獸藥）的；國家、省、市、縣監督抽查判定為禁限性成分不合格產(chǎn)品兩次及以上的。

（二）未辦理行政許可，超范圍生產(chǎn)的。

（三）發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的。

（四）受到嚴重行政處罰的。

農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在山東省農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理中認定為D級且連續保持12個(gè)月以上，并存在下列情況之一，被行政、司法機關(guān)予以處罰的，列入農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用黑名單：

（一）拒絕接受檢查或在農業(yè)投入品質(zhì)量安全監督抽查中，嚴重違規進(jìn)行非法添加的；國家、省、市、縣監督抽查判定為禁限性成分不合格產(chǎn)品兩次及以上的。

（二）未辦理行政許可，超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

（三）發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的。

（四）受到嚴重行政處罰的。

第八條　農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅黑名單按照以下程序進(jìn)行認定：

（一）建立農業(yè)市場(chǎng)主體信息庫。依托農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息系統，建立農業(yè)市場(chǎng)主體信息庫。

（二）信用征集。按照有關(guān)規定，對山東省區域內的農產(chǎn)品和農業(yè)投入品市場(chǎng)主體實(shí)施信用信息征集和動(dòng)態(tài)管理。

（三）初步認定。信評辦根據基礎信息記錄，形成紅黑名單初步認定對象。

（四）信息核實(shí)。市、縣級農業(yè)農村主管部門(mén)對初步認定信息進(jìn)行核實(shí)。列入黑名單的需書(shū)面告知擬列入對象。

（五）公示公布。信評辦組織專(zhuān)家對核實(shí)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息進(jìn)行評審認定，認定結果公示5個(gè)工作日，公示期后無(wú)異議，通過(guò)正式文件和農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用系統予以公布。

第九條　紅名單信息包括以下內容：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)別（農產(chǎn)品生產(chǎn)主體或農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）、文書(shū)文號、公布日期、生效期限等。

黑名單信息包括以下內容：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)別（農產(chǎn)品生產(chǎn)主體或農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體）、主要失信事實(shí)、處罰種類(lèi)和依據、履行方式和期限、作出處罰的行政或司法機關(guān)名稱(chēng)及日期、黑名單有效期等。

第十條　對列入紅名單的守信主體，在紅名單生效期限內，減少產(chǎn)品監督檢查頻次，支持參與農業(yè)系統有關(guān)表彰獎勵、重點(diǎn)工程項目建設，實(shí)行聯(lián)合守信激勵。

列入黑名單的失信主體，在黑名單生效期限內，加大產(chǎn)品監督檢查頻次，擴大抽檢范圍；約談法定代表人，責成直接負責人參加安全知識培訓；取消有關(guān)認證，實(shí)行聯(lián)合失信懲戒。

第十一條　農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用紅名單期限為長(cháng)期，自公布之日起生效?？h級以上農業(yè)農村主管部門(mén)對列入紅名單的對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當紅名單對象信用等級下降且保持6個(gè)月以上，取消紅名單資格，兩年內不得列入紅名單。

農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用黑名單期限為一年，自公布之日起生效。期滿(mǎn)后由縣級以上農業(yè)農村主管部門(mén)對其進(jìn)行檢查，當事人對違法違規行為整改到位的，從黑名單中移除，相關(guān)信息作為信用檔案保存。法律法規另有規定的，從其規定。

第十二條　農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用黑名單管理工作中，有關(guān)機關(guān)和工作人員要加強對失信主體當事人個(gè)人隱私和信息安全的保護，不得濫用職權、故意損害失信主體的合法權益，不得瞞報、謊報相關(guān)信息。對已知失信主體存在嚴重失信行為，而未依照本辦法有關(guān)規定履行職責的，由上一級農業(yè)農村主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)規定予以處理。

第十三條　本辦法自2020年7月7日起施行，有效期至2022年7月6日。

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