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北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )〔十五屆〕第30號
《北京市醫院安全秩序管理規定》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議于2020年6月5日通過(guò)，現予公布，自2020年7月1日起施行。
北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年6月5日
北京市醫院安全秩序管理規定
(2020年6月5日北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò))
第一條 為了加強本市醫院安全管理，維護醫院安全秩序，懲治涉醫違法犯罪行為，保護醫務(wù)人員安全和社會(huì )公眾利益，依據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本市行政區域內各級各類(lèi)醫院的安全秩序管理工作。
第三條 本市醫院安全秩序管理工作應當遵循預防為主、綜合治理、醫警聯(lián)動(dòng)、依法處置、共同維護的原則。
第四條 醫院執業(yè)場(chǎng)所是提供醫療衛生服務(wù)的公共場(chǎng)所。任何組織或者個(gè)人不得擾亂其安全秩序。
醫務(wù)人員履行職責受法律保護。任何組織或者個(gè)人不得威脅、危害醫務(wù)人員人身安全，不得侵犯醫務(wù)人員人格尊嚴。
第五條 市、區人民政府應當加強對本行政區域內醫院安全秩序管理工作的領(lǐng)導，為醫院安全秩序提供保障，指導、監督衛生健康和公安機關(guān)等部門(mén)依法履行職責，健全完善涉醫投訴舉報信息通報、醫療糾紛調解和醫警聯(lián)動(dòng)機制，統籌解決醫院安全秩序管理中的有關(guān)問(wèn)題。
第六條 衛生健康部門(mén)應當履行下列職責：
(一)完善醫療衛生服務(wù)措施，提高醫療服務(wù)質(zhì)量，指導、監督醫院預防和妥善處置醫療糾紛；
(二)制定醫院安全秩序管理工作規范，建立健全醫院安全秩序管理考核評價(jià)機制，開(kāi)展醫院安全秩序管理工作檢查；
(三)指導、監督醫院制定安全保衛、風(fēng)險管理制度和應急預案，開(kāi)展安全教育培訓和應急處置演練；
(四)會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理涉醫投訴舉報，組織、指導醫院處置重大涉醫安全事件，及時(shí)發(fā)布信息。
第七條 公安機關(guān)應當履行下列職責：
(一)指導醫院制定內部安全保衛制度，督促醫院落實(shí)治安防范措施；
(二)檢查、指導醫院人防、物防、技防建設和安全檢查工作；
(三)組織開(kāi)展對醫院的日常巡邏防控，對涉醫違法犯罪行為及時(shí)出警、快速處置、依法懲治。
市公安機關(guān)會(huì )同市衛生健康部門(mén)制定并公布醫院禁止、限制攜帶物品名錄。
第八條 醫院舉辦者應當履行下列職責：
(一)加強醫院安全防范設施建設投入，為醫院安全秩序管理提供必要保障，監督、檢查醫院落實(shí)安全管理措施，消除和減少醫院安全秩序隱患；
(二)督促醫院開(kāi)展安全教育培訓，提高應急處置和風(fēng)險防范能力；
(三)協(xié)助有關(guān)部門(mén)處置重大涉醫安全事件。
第九條 醫院應當履行下列職責：
(一)推行實(shí)名就診和非急診預約掛號，改善診療環(huán)境，提升就診體驗，提高醫療服務(wù)質(zhì)量；
(二)建立健全醫院安全管理制度，完善涉醫安全事件分級處置機制和預案，組織開(kāi)展應急處置演練；
(三)建立醫務(wù)人員安全防范制度，加強對醫務(wù)人員的教育培訓和管理，提高醫務(wù)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、醫療服務(wù)水平，增強醫務(wù)人員自身安全防范意識和能力；
(四)建立醫療糾紛風(fēng)險評估制度，定期對醫療糾紛進(jìn)行摸排分析，預防、減少和妥善化解醫療糾紛；
(五)明確治安保衛專(zhuān)門(mén)機構，組織開(kāi)展日常安全秩序維護工作；
(六)發(fā)生涉醫安全事件時(shí)，立即啟動(dòng)應急預案，迅速開(kāi)展應急處置。
第十條 市、區衛生健康部門(mén)與公安機關(guān)，醫院與屬地公安派出所應當建立聯(lián)席會(huì )議制度，會(huì )商通報信息，分析醫院治安形勢，開(kāi)展矛盾糾紛排查調處，進(jìn)行風(fēng)險評估預警，協(xié)同處置涉醫安全事件。
第十一條 衛生健康部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)等單位建立全市醫院安全保衛信息平臺，共享共用醫療糾紛信息、高風(fēng)險就診人員信息、涉醫110警情和涉醫案件違法犯罪行為人數據等信息。
第十二條 公安機關(guān)應當對可能引發(fā)治安或者刑事案件的醫療糾紛和其他涉醫安全隱患提前介入，開(kāi)展預防處置，對當事人進(jìn)行法制宣教，警示行為后果。
第十三條 公安機關(guān)應當按照規定在二級以上醫院設立警務(wù)室，配備必要警力；警務(wù)室與醫院治安保衛部門(mén)聯(lián)合辦公。醫院應當為警務(wù)室提供必要工作條件。
警務(wù)室民警應當加強對醫院日常安全保衛工作的檢查、指導，督促醫院做好安全防范系統建設，開(kāi)展巡邏、防控、處置工作。
對未設立警務(wù)室的醫院，屬地公安派出所和醫院治安保衛部門(mén)應當建立日常工作機制，落實(shí)安全保衛職責。
第十四條 醫院應當建立健全投訴接待制度，規范投訴處理程序，做好宣傳疏導工作，引導投訴人通過(guò)協(xié)商、調解、訴訟等合法途徑解決糾紛。
發(fā)生醫療糾紛，醫院醫患關(guān)系調解部門(mén)應當立即派員與患者或者其近親屬溝通，積極化解糾紛；對可能引發(fā)治安或者刑事案件的，醫院負責人應當及時(shí)介入處理。
第十五條 醫院應當根據醫院規模、病床數、日均門(mén)診量等實(shí)際情況，按照規定標準配備專(zhuān)職治安保衛人員及相應器械和裝備，對門(mén)診、住院部等區域開(kāi)展安全巡查，對急診等重點(diǎn)區域24小時(shí)值守?！?br />
第十六條 醫院應當建立健全安全防范系統，按照規定標準配備安全防護設備和監控設備，設置安全監控中心，實(shí)行醫院內主要通道、重點(diǎn)區域視頻監控全覆蓋。
醫院應當在急診室、診療科室、醫生辦公室、護士站、安檢口等重點(diǎn)部位配備一鍵報警裝置，與安全監控中心和警務(wù)室聯(lián)網(wǎng)，并接入屬地公安派出所。
醫務(wù)人員觸發(fā)一鍵報警裝置，民警和醫院治安保衛人員應當立即到現場(chǎng)核實(shí)情況，果斷制止違法行為，將違法行為人帶離現場(chǎng)。
第十七條 醫院應當建立安全檢查制度，根據需要在醫院入口或者重點(diǎn)區域入口進(jìn)行安全檢查，嚴防禁限物品進(jìn)入醫院；醫院應當為急?；颊咴O置安全檢查綠色通道。
醫院應當選擇具有安全檢查資質(zhì)的保安服務(wù)公司從事安全檢查工作；安全檢查人員應當具備安全檢查技能，依法取得相應資格證書(shū)后方可上崗。
第十八條 進(jìn)入醫院的人員應當主動(dòng)接受并配合安全檢查；因身體或者其他特殊原因不適宜接受設備安全檢查的，應當接受人工檢查。人工檢查應當保護被檢查人員的隱私；對女性人員進(jìn)行人工檢查，應當由女性安全檢查人員進(jìn)行。
拒不接受安全檢查的，醫院有權拒絕其進(jìn)入；拒不接受安全檢查強行進(jìn)入或者擾亂安全檢查現場(chǎng)秩序的，安全檢查人員應當制止；制止無(wú)效的，應當報告公安機關(guān)依法處理。
安全檢查人員發(fā)現攜帶國家規定的禁止攜帶物品的，應當先行控制現場(chǎng)，立即向公安機關(guān)報警；發(fā)現攜帶本市規定的限制攜帶物品的，應當告知其寄存；對拒絕寄存強行進(jìn)入醫院的，應當報告公安機關(guān)依法處理。
第十九條 對威脅他人人身、財產(chǎn)或者公共安全，擾亂醫院安全秩序的醉酒、吸毒、精神障礙患者等就診人員，公安機關(guān)或者醫院可以依法對其實(shí)施保護性約束措施或者保護性醫療措施。
第二十條 發(fā)現揚言實(shí)施暴力，多次到醫院無(wú)理纏鬧，或者醉酒、吸毒、精神障礙患者等高風(fēng)險就診人員，醫院應當對相關(guān)醫務(wù)人員進(jìn)行風(fēng)險提示，安排醫院治安保衛人員陪診，直至其離開(kāi)醫院；必要時(shí)，可以安排相關(guān)醫務(wù)人員回避診療，并報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)按照本規定第十二條的規定進(jìn)行預防處置。
第二十一條 醫院治安保衛人員應當及時(shí)制止對醫務(wù)人員的辱罵、威脅、恐嚇等行為；情節嚴重的，警示行為人離開(kāi)現場(chǎng)，并報告公安機關(guān)依法處理。
發(fā)生對醫務(wù)人員的暴力威脅，醫院治安保衛人員應當迅速控制違法行為人，立即報告公安機關(guān)，采取有效措施防止事態(tài)擴大，保留固定證據，配合公安機關(guān)進(jìn)行案件調查、偵查。
第二十二條 醫務(wù)人員人身安全受到暴力威脅時(shí)，可以采取避險、防衛等保護措施，暫停診療；醫務(wù)人員所在科室應當立即啟動(dòng)應急處置預案，報告公安機關(guān)，保護醫務(wù)人員和就診人員安全。
威脅人身安全的情形消失后，醫院應當及時(shí)安排醫務(wù)人員恢復診療。
第二十三條 任何人不得有下列行為：
(一)侮辱、恐嚇、威脅、謾罵、推搡和惡意尾隨醫務(wù)人員；
(二)毆打、傷害醫務(wù)人員；
(三)非法限制醫務(wù)人員人身自由；
(四)非法攜帶槍支、彈藥，匕首等管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)，以及菜刀、斧頭、棍棒等禁限物品進(jìn)入醫院；
(五)非法占用、故意損毀醫院財物；
(六)在醫院內大聲喧嘩、吵鬧，借醫療糾紛故意擴大事態(tài)、敲詐勒索，在醫院及周邊違規停尸、設靈堂、擺放花圈、阻塞通道、聚眾滋事等；
(七)其他侵犯醫務(wù)人員安全、擾亂醫院安全秩序的行為。
第二十四條 違反本規定第十八條第二款、第二十三條規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予警告、罰款、拘留等處罰。
違反本規定第十八條第三款規定，攜帶本市規定的限制攜帶物品進(jìn)入醫院，不聽(tīng)勸阻的，由公安機關(guān)處警告或者二百元以下罰款。
違反本規定第十八條、第二十三條規定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 實(shí)施針對醫院和醫務(wù)人員的違法行為，有下列情形之一的，由公安機關(guān)依法從重處罰：
(一)有較嚴重后果的；
(二)教唆他人實(shí)施的；
(三)六個(gè)月內曾受過(guò)治安管理處罰的。
第二十六條 對嚴重危害醫院安全秩序的行為人，有關(guān)單位和部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，將其受到行政拘留和被司法機關(guān)追究刑事責任的情況，共享到全國信用信息共享平臺，采取聯(lián)合懲戒措施。
第二十七條 醫院治安保衛人員因正常履行職責給不法行為人造成損害，符合法定免責條件的，依法不承擔責任。
其他人員制止違法犯罪行為，符合見(jiàn)義勇為條件的，依照有關(guān)規定認定。
第二十八條 醫院未履行安全秩序管理工作職責，存在安全工作隱患的，由公安機關(guān)責令改正，并處警告；逾期不改正的，依法予以處罰，并可建議有關(guān)組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 衛生健康、公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)工作人員在醫院安全秩序管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予政務(wù)處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 其他醫療衛生機構的安全秩序管理工作，參照本規定執行。
本規定所稱(chēng)就診人員，是指進(jìn)入醫院的患者及其陪同人員。
第三十一條 本規定自2020年7月1日起施行。
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