您當前的位置：《湖北省林業(yè)管理辦法》（2020年修訂版全文）
（1991年8月2日湖北省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)；根據2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》第一次修正；根據2014年9月25日湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》第二次修正；據2017年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》第三次修正；根據2020年6月3日湖北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止涉及取消證明事項的部分省本級地方性法規的決定》第四次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 林地、林權管理
第三章 森林經(jīng)營(yíng)管理
第四章 森林保護
第五章 植樹(shù)造林
第六章 森林采伐管理
第七章 獎勵與處罰
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為加強林業(yè)管理，保護、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林效益，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《森林法》）和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）的規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省境內從事森林資源的保護、培育、采伐利用、經(jīng)營(yíng)管理以及其他影響森林生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，必須遵守《森林法》、《實(shí)施條例》和本辦法。
第三條 各級人民政府應采取以下措施發(fā)展林業(yè)：
（一）穩定、完善林業(yè)生產(chǎn)責任制和木材經(jīng)營(yíng)管理體制；
（二）組織全社會(huì )興辦林業(yè)和開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)；
（三）在財政預算中適當安排造林綠化專(zhuān)項經(jīng)費，根據國家的有關(guān)規定，制定林業(yè)基金的具體管理辦法；
（四）組織、督促有關(guān)部門(mén)，安排造林綠化資金，專(zhuān)門(mén)用于建設用材林、原料林基地和營(yíng)造防護林、風(fēng)景林、特種用途林；
（五）對森林資源采伐消耗實(shí)行全額管理，推行木材綜合利用、節約代用和改能、改灶節材措施；
（六）組織制定林業(yè)科技與教育發(fā)展規劃，實(shí)行科技興林。
第四條 縣級以上人民政府的林業(yè)主管部門(mén)和鄉鎮人民政府，負責本行政區域內的林業(yè)工作。
第二章 林地、林權管理
第五條 縣級以上人民政府依照《森林法》的規定，確認林地和森林、林木的所有權與使用權。
在全民所有的土地上義務(wù)栽植的林木，所有權屬管理使用該土地的單位；土地未明確管理使用單位的，林木由當地人民政府指定的部門(mén)或單位所有。在集體所有的土地上義務(wù)栽植的林木，所有權屬于集體。
國家機關(guān)、團體、部隊、國營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國家規定支配林木收益。
合作種植的林木，所有權屬合作者共有。
農村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，城鎮居民和職工在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個(gè)人所有。個(gè)人承包宜林荒山荒地，其承包后種植的林木歸個(gè)人所有；承包合同另有規定的，按合同規定執行。
個(gè)人所有的林木，可以依法繼承、轉讓和抵押。
第六條 林地和森林、林木權屬發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按國家法律、法規的規定處理?？缡校ㄖ荩?、縣（市）的，由上一級人民政府或其指定的機關(guān)處理。
第七條 征用和占用林地，必須依法辦理審批手續，同時(shí)遵守以下規定：
（一）國營(yíng)林場(chǎng)、自然保護區、風(fēng)景名勝區、國防林、防護林、公路園林、森林公園、國營(yíng)林木種子園和科研教學(xué)用的林地，因特殊情況需要征用、占用的，應當商得原批準設立該類(lèi)林地的機關(guān)同意；
（二）伐除所征用或占用林地上的林木，征用或占用林地的單位必須憑批準征地的文件、伐除林木申請書(shū)和林木補償協(xié)議書(shū)，依照本辦法的有關(guān)規定辦理林木采伐許可證。
第八條 征用或占用林地的土地補償費和安置補助費的支付，按《湖北省土地管理實(shí)施辦法》規定的標準執行。被征用或占用林地上的林木、苗木損失，除將伐除的林木和清除的苗木交所有者或使用者處理外，還應按下列標準補償：
（一）伐除人工幼林，補償全部造林投資及培育費；伐除人工中齡林，按主伐期出材量實(shí)際價(jià)值（按市場(chǎng)價(jià)格計算，下同）的70％補償；伐除人工成熟林，按出材量實(shí)際價(jià)值的15％補償；
（二）伐除天然林的，比照前項規定的標準補償；伐除防護林、特種用途林、經(jīng)濟林的，可高于伐除人工林的補償標準，但最多不得超過(guò)二倍；
（三）清除苗圃上的苗木，按苗木出圃時(shí)的產(chǎn)值補償；
（四）不須伐除的林木、不須清除的苗木劃歸征地或占地單位所有的，除分別按前三項規定的標準補償外，還應按林木的實(shí)際價(jià)值作價(jià)付款。
第三章 森林經(jīng)營(yíng)管理
第九條 各級林業(yè)主管部門(mén)應當根據本級人民政府制定的林業(yè)發(fā)展長(cháng)遠規劃，制定本地林業(yè)發(fā)展近期規劃和指導編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報本級人民政府批準后實(shí)施。
第十條 森林經(jīng)營(yíng)單位應按照以林為主、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用和以短養長(cháng)的經(jīng)營(yíng)方針，加強森林資源培育，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟林，充分利用森林資源，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品的深度加工。
第十一條 各級人民政府和有關(guān)主管部門(mén)，應當嚴格執行國家扶持林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持國營(yíng)和集體林場(chǎng)的發(fā)展。對宜林荒山、荒地，鼓勵國營(yíng)、集體單位和個(gè)人采取多種形式興辦林場(chǎng)。
第十二條 新建、擴建、改建國家發(fā)展改革部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)規定管理范圍內的以森林資源為原（燃）材料的林產(chǎn)工業(yè)品加工企業(yè)，須報經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行森林資源論證和審查同意。
第四章 森林保護
第十三條 各級人民政府應當依法建立健全護林組織和護林聯(lián)防組織；國營(yíng)林場(chǎng)與毗鄰的鄉村，也應建立護林聯(lián)防組織。
村民委員會(huì )、國營(yíng)林場(chǎng)、集體林場(chǎng)以及其他森林經(jīng)營(yíng)單位，應當根據實(shí)際需要配備專(zhuān)職或兼職護林員。
第十四條 護林組織和護林員協(xié)助林業(yè)主管部門(mén)做好下列工作：
（一）宣傳有關(guān)森林保護的政策、法律、法規和護林公約；
（二）巡護森林，制止和協(xié)助查處盜伐、濫伐森林及其他破壞森林資源的行為；
（三）監督限額采伐；
（四）監督落實(shí)森林防火規章制度，制止違反森林防火規定的行為，報告森林火警火情；
（五）報告森林病蟲(chóng)害發(fā)生及危害情況。
第十五條 各級人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)和司法機關(guān)應當加強配合，按照職責范圍，做好防止發(fā)生和查處盜伐、濫伐森林案件的工作；發(fā)生聚眾哄砍森林案件時(shí)，應當及時(shí)采取有效措施予以制止，并依法查處。
第十六條 各級人民政府和林業(yè)主管部門(mén)應加強森林防火工作，每年的十一月一日至次年四月三十日為全省森林防火期?？h級人民政府可根據本地自然條件，決定提前進(jìn)入或延長(cháng)本行政區域內的森林防火期。在森林防火期間，應嚴格按照《森林法》和《森林防火條例》的規定，加強對林區野外用火的管理。發(fā)生森林火災時(shí)，當地人民政府應當立即組織有關(guān)部門(mén)和當地軍民，采取措施，全力撲救。
第十七條 各級林業(yè)主管部門(mén)負責組織森林病蟲(chóng)害防治和森林植物檢疫工作。發(fā)生屬于國家和省規定的森林檢疫病蟲(chóng)害或大面積森林疫情的地區，應劃為疫區，及時(shí)除治；對其中未發(fā)生疫情的局部地區，應劃為保護區，防止病蟲(chóng)侵入。
第十八條 典型森林生態(tài)和珍稀野生動(dòng)物植物集中生長(cháng)繁殖的地區，應當按國家有關(guān)規定劃為自然保護區。
對非自然保護區的珍稀野生動(dòng)物植物和有特殊保護價(jià)值的樹(shù)木以及林木良種資源，應采取必要的保護性措施。
第五章 植樹(shù)造林
第十九條 各級人民政府在制定造林綠化規劃時(shí)，應根據本地區的自然條件和國家有關(guān)規定，確定本地區森林覆蓋率的奮斗目標，并規定宜林荒山荒地的造林綠化期限。
縣級人民政府對每年造林綠化任務(wù)的完成情況應當按照國家規定逐年組織檢查驗收，核實(shí)造林面積。
第二十條 適齡公民，除老、弱、病、殘者外，應按照國家規定履行植樹(shù)義務(wù)。
第二十一條 各級林業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和單位以及集體經(jīng)濟組織，應當在宜林荒山荒地和其他宜林地區，組織植樹(shù)造林。
個(gè)人承包的宜林荒山荒地，應按合同規定的期限植樹(shù)造林。期限屆滿(mǎn)未造林綠化的，按合同規定處理，并由發(fā)包方收回荒山荒地，負責造林。
城市建設和公路、鐵路、水利、工廠(chǎng)、礦山等各項新建、擴建、改建工程，應把造林綠化納入工程建設規劃，統一實(shí)施。
鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及城鄉居民發(fā)展庭院林業(yè)經(jīng)濟和開(kāi)展庭院綠化活動(dòng)。
第二十二條 各級林業(yè)主管部門(mén)，應當組織有條件的森林經(jīng)營(yíng)單位建立林木良種基地，引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，并加強對植樹(shù)造林的技術(shù)指導。
第二十三條 對具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造幼林地、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水庫庫區和其他水土流失嚴重的地方，當地人民政府應實(shí)行封山育林。
對不宜耕種的陡坡地，當地人民政府應當根據本地實(shí)際情況，鼓勵集體經(jīng)濟組織和農民種植林木，逐步退耕還林。
第六章 森林采伐管理
第二十四條 實(shí)行森林限額采伐制度。凡采伐胸高直徑五厘米以上林木所消耗的立木蓄積，均納入年森林采伐限額。
省林業(yè)主管部門(mén)根據消耗量低于生長(cháng)量和森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理的原則，編制本行政區域的年森林采伐限額，經(jīng)征求國務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)，報本級人民政府批準后公布實(shí)施，并報國務(wù)院備案。
第二十五條 年森林采伐限額由各級人民政府分解下達，實(shí)行分級控制、分項管理。各項采伐限額指標，不得互相挪用。
第二十六條 采伐林木，依法實(shí)行林木采伐許可證制度；采伐自然保護區以外的竹林，以及農村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。
林木采伐許可證由省林業(yè)主管部門(mén)統一印制，按《森林法》和《實(shí)施條例》的規定核發(fā)和管理。
采伐林木的單位和個(gè)人，必須按照林木采伐許可證的規定作業(yè)，并完成更新造林任務(wù)。
第二十七條 采伐林木，必須遵守《森林法》、《實(shí)施條例》和以下規定：
（一）國家和省規定保護的天然起源林和珍稀林木，嚴禁采伐；
（二）坡度為四十五度以上坡地的林木，嚴格控制皆伐；
（三）皆伐林木可能影響區域環(huán)境的，必須向有關(guān)部門(mén)提交環(huán)境影響報告書(shū)。
第二十八條 木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)應當建立原料和產(chǎn)品出入庫臺賬。任何單位和個(gè)人不得收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來(lái)源的林木。
第七章 獎勵與處罰
第二十九條 保護森林、發(fā)展林業(yè)有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級人民政府或林業(yè)主管部門(mén)給予表彰和獎勵：
（一）執行林業(yè)法律、法規和政策，在森林管理中表現突出的；
（二）完成造林綠化任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；
（三）保護森林資源有功的；
（四）開(kāi)展林業(yè)科研、普及林業(yè)科技知識、推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展林業(yè)教育，有突出貢獻的。
第三十條 違反本辦法的行為，按照國家有關(guān)法律、法規的規定處理。
第三十一條 本辦法規定的林業(yè)行政處罰，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)或其授權的單位決定并執行。
當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴。期滿(mǎn)不申請復議或者不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。
第八章 附則
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。省內有關(guān)規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。
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