魯政辦字〔2020〕110號《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展若干措施的通知》

山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展若干措施的通知







魯政辦字〔2020〕110號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

山東省人民政府辦公廳

2020年8月19日

關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展若干措施
 

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，落實(shí)國家糧食安全戰略，加快推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系，制定如下措施。

一、發(fā)展方向和目標

把優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用新品種培育、技術(shù)創(chuàng )新與推廣、規?；蜆藴驶a(chǎn)、精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與特色品牌打造等作為小麥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的有效路徑，推動(dòng)小麥由“高產(chǎn)為主”向“量質(zhì)并重、提質(zhì)增效”轉變。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種植面積達到3000萬(wàn)畝，其中強筋小麥1200萬(wàn)畝，建成全國最大的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥優(yōu)勢產(chǎn)區。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委負責）

二、加快組織科研攻關(guān)

1.開(kāi)展突破性新品種選育。深入實(shí)施農業(yè)良種工程，推行項目揭榜制、首席專(zhuān)家組閣制等，研發(fā)培育10個(gè)以上強筋、中強筋、綠色健康、特色營(yíng)養四大系列突破性新品種（系）。通過(guò)財政資金支持培育研發(fā)的種質(zhì)資源與新品種（系），按要求全部納入種質(zhì)資源庫并向全省開(kāi)放共享。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委負責）

2.開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。每年組織實(shí)施重大科技創(chuàng )新工程項目（小麥領(lǐng)域至少1個(gè)），集成省內農業(yè)科技創(chuàng )新人才、平臺、資源開(kāi)展聯(lián)合研究攻關(guān)。深入研究小麥品質(zhì)形成生理生化與生物合成機制，突破小麥基因編輯、全基因組選擇等生物育種關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)綠色高質(zhì)高效投入品及生產(chǎn)技術(shù)、地力快速培肥技術(shù)、小麥生產(chǎn)管理智能化新裝備等。突破小麥精深加工、加工副產(chǎn)物高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)谷朊粉、蛋白肽、膳食纖維和赤蘚糖醇等系列高端產(chǎn)品。（省科技廳、省農業(yè)農村廳負責）

3.搭建協(xié)同創(chuàng )新平臺。用3年時(shí)間建成山東省小麥技術(shù)創(chuàng )新中心，積極爭創(chuàng )國家級中心，建立高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新機制，打造小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新制高點(diǎn)和技術(shù)策源地。強化作物生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家小麥工程實(shí)驗室、省相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗室等平臺在小麥基礎和應用研究領(lǐng)域的作用，推動(dòng)省級小麥相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室重組、開(kāi)放共享和國內外科技合作。（省科技廳負責）

4.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥標準制（修）定。用2年時(shí)間完成山東省優(yōu)質(zhì)強筋、中強筋、綠色健康、特色營(yíng)養小麥等系列地方標準制（修）定工作，加快研發(fā)相關(guān)快速檢測設備。每年組織科研、推廣人員，根據品種特性與氣候、土壤等自然條件，制定完善優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥品種標準化配套栽培技術(shù)并發(fā)布推廣。（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省科技廳負責）

三、大力推進(jìn)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化

5.建設示范推廣基地。結合產(chǎn)業(yè)園、科技園等建設，在全省建立10個(gè)省級綜合技術(shù)和服務(wù)示范區，示范推廣適宜品種、配方施肥和病蟲(chóng)草害綠色防控技術(shù)，普及優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)知識。（省農業(yè)農村廳、省科技廳負責）

6.推進(jìn)規?；a(chǎn)基地建設。依托糧食生產(chǎn)功能區，建設優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)基地，實(shí)行“統一供種、統一耕種、統一防治、統一肥水、統一機收”，集中打造示范區。全省糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建項目縣每年集中打造5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥示范區。通過(guò)項目引領(lǐng)，全省每年建設500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)基地。（省農業(yè)農村廳負責）

7.建設規?；挤N基地。給予濟寧市兗州區、德州市陵城區、寧津縣國家制種大縣每縣每年1000萬(wàn)元獎勵資金，連續三年支持開(kāi)展制種基地建設。依托育種單位和小麥種業(yè)龍頭企業(yè)，全省建設和完善高標準優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種子生產(chǎn)基地30個(gè)，推動(dòng)原種繁育面積達到1.5萬(wàn)畝以上，良種繁育面積達到60萬(wàn)畝以上。（省農業(yè)農村廳負責）

四、強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

8.促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)融合。做大做強市場(chǎng)主體，培育年銷(xiāo)售收入10億元以上的小麥流通、加工企業(yè)15家。采取“企業(yè)+服務(wù)組織+基地+農戶(hù)”等有效形式，以企業(yè)為龍頭，以農戶(hù)為基礎，以利益為紐帶，以農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)為支撐，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，推動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)有機融合。（省農業(yè)農村廳負責）

9.打造山東特色小麥品牌。依托“齊魯糧油”公共品牌，推廣實(shí)施山東優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥地方標準和饅頭、面條、餃子用小麥粉及山東饅頭等系列團體標準，打造山東優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥及面粉、饅頭、面條等特色主食產(chǎn)品品牌。發(fā)揮山東糧油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，開(kāi)展山東優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥粉及主食產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)餐廳系列對接活動(dòng)。（省糧食和儲備局、省農業(yè)農村廳負責）

五、提高要素配置效率

10.強化政策激勵。省科技創(chuàng )新發(fā)展資金對連續三年每年省內推廣應用面積達到500萬(wàn)畝以上的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥新品種，給予育種團隊100萬(wàn)元后補助。開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，鼓勵農業(yè)科技人員通過(guò)科研成果轉讓、交易、作價(jià)入股、技術(shù)服務(wù)等方式與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作，獲得合法收益。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳負責）

11.提高保險水平。組織實(shí)施小麥大災保險試點(diǎn)，鼓勵地方創(chuàng )新優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥保險品種。連續三年在濟南市濟陽(yáng)區、桓臺縣、肥城市、陽(yáng)谷縣4個(gè)縣（市、區）開(kāi)展小麥全成本保險試點(diǎn)。（省財政廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監管局、山東銀保監局負責）

12.加大資金投入。各級財政用于支持優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥科技創(chuàng )新、生產(chǎn)和加工等的資金要視財政收入狀況予以增加。銀行機構普惠型涉農貸款投入，同等條件下要優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥的生產(chǎn)、服務(wù)和加工主體。鼓勵企業(yè)通過(guò)債券發(fā)行、上市掛牌等方式，擴大企業(yè)直接融資規模。（省財政廳、省地方金融監管局、山東銀保監局負責）

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