陜政辦發(fā)〔2020〕5號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設體育強省的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設體育強省的實(shí)施意見(jiàn)








陜政辦發(fā)〔2020〕5號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為認真貫徹黨的十九大關(guān)于加快建設體育強國重大戰略部署，全面落實(shí)《體育強國建設綱要》，以高水平辦好第十四屆全國運動(dòng)會(huì )為契機，加快建設體育強省，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，緊緊抓住籌辦第十四屆全國運動(dòng)會(huì )機遇，以建設體育強省為目標，堅持體育設施為基礎、競技體育為引領(lǐng)、體育產(chǎn)業(yè)為支撐、體育文化為內核,著(zhù)力解決體育事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，持續提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，不斷滿(mǎn)足三秦百姓的美好生活需要，為把體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)貢獻陜西力量。

到2025年，全省體育領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展取得新成果，全民身體素養和健康水平持續提高，公共體育服務(wù)體系比較健全，競技體育綜合實(shí)力和體育文化影響力有效提升，體育產(chǎn)業(yè)在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。到2035年，體育發(fā)展主要指標達到或超過(guò)全國平均水平，體育綜合實(shí)力位居全國前列、中西部領(lǐng)先。體育設施成為基本實(shí)現現代化明顯標識，人均體育場(chǎng)地面積達到2.5平方米；全民健身成為明顯社會(huì )風(fēng)尚，經(jīng)常參加體育鍛煉人數達到1700萬(wàn)以上，城鄉居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數比例超過(guò)92%，社會(huì )體育指導員比例達到3.4‰；競技體育綜合實(shí)力明顯增強，奧運會(huì )參賽項目和人數規模持續增加，貢獻率穩步提高，全運會(huì )參賽成績(jì)穩居中西部前列；體育產(chǎn)業(yè)規模質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到全國中上水平，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；體育文化影響力明顯擴大，產(chǎn)品供給充足，活動(dòng)豐富多樣，中華體育精神有效弘揚。

二、推動(dòng)全民健身生活化

（一）健全公共服務(wù)體系。修訂《陜西省全民健身條例》，抓好《全民健身實(shí)施計劃》制訂和落實(shí)，實(shí)行中期、末期評估。廣泛開(kāi)展全民健身示范縣創(chuàng )建，積極爭創(chuàng )國家全民運動(dòng)健身模范市（縣），推動(dòng)基本公共體育服務(wù)在地區、城鄉、行業(yè)和人群間的均等化和標準化。制訂實(shí)施重點(diǎn)人群體質(zhì)健康干預計劃，提高青少年、婦女、老年人、農民、職業(yè)人群、殘疾人等群體身體素質(zhì)和健康水平。

（二）統籌建設場(chǎng)地設施。把體育行政主管部門(mén)納入各級國土空間規劃工作協(xié)調機構，實(shí)行體育設施與城市基礎設施同步規劃、建設、驗收；居民住宅區配套建設的體育設施，應當與居民住宅區的主體工程同步設計、施工、投入使用。推動(dòng)實(shí)現市、縣、區體育場(chǎng)、體育館、游泳館、國民體質(zhì)監測中心（站）和農村人口聚集點(diǎn)農民體育健身工程全覆蓋。以城市綠道、健身步道、自行車(chē)道、體育公園、多功能健身場(chǎng)地、全民健身中心等為重點(diǎn)，加快15分鐘健身圈建設。實(shí)施鄉鎮、社區全民健身設施提升工程。加大冰雪、足球設施建設力度。持續推進(jìn)渭河、延河、漢江、丹江等江河沿岸全民健身長(cháng)廊建設。完善公共體育設施免費或低收費開(kāi)放政策，體育部門(mén)場(chǎng)館全面開(kāi)放，學(xué)校和企業(yè)體育場(chǎng)館有序開(kāi)放。

（三）持續完善組織網(wǎng)絡(luò )。推行體育總會(huì )、社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )、老年人體育協(xié)會(huì )、農民體育協(xié)會(huì )加若干單項體育協(xié)會(huì )“4+X”模式，形成省、市、縣、鄉鎮體育社會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展各類(lèi)體育俱樂(lè )部，加強城市街道、社區、居民小區和鄉鎮、村全民健身站點(diǎn)規范化建設，不斷提升社會(huì )體育指導員健身指導服務(wù)能力，實(shí)現基層群眾健身有組織、有陣地、有指導 。

（四）廣泛開(kāi)展健身活動(dòng)。健全群眾性競賽機制，制訂業(yè)余賽事等級制度和積分激勵制度，激發(fā)全民健身積極性和主動(dòng)性。按照“經(jīng)?；?、特色化、大眾化、生活化”要求，持續辦好省全民健身運動(dòng)會(huì )，大力發(fā)展足球、籃球、羽毛球等省市縣三級群眾聯(lián)賽，開(kāi)展“一市一品牌”賽事創(chuàng )建和全民健身最佳賽事評選，推動(dòng)打造一批群眾體育精品賽事。落實(shí)國家冰雪計劃，廣泛開(kāi)展群眾性冰雪運動(dòng)。結合傳統節日和重要節點(diǎn)，推廣特色鮮明、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的各類(lèi)民族民間民俗傳統運動(dòng)項目。

（五）強化科學(xué)健身指導。落實(shí)《國家體育鍛煉標準》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。加強體醫互補培訓，推廣運動(dòng)處方。廣泛組織開(kāi)展體育健康行進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)鎮村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，大力推行廣播體操、工間操。完善陜西省全民健身互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺功能，提升智慧化服務(wù)能力，實(shí)現資源整合、數據共享、互聯(lián)互通，促進(jìn)健康陜西建設。

三、提升競技體育能力

（一）優(yōu)化項目布局。圍繞大賽爭光，鞏固擴大跳水、射擊、武術(shù)、摔跤等優(yōu)勢項目，加快發(fā)展射箭、體操、賽艇、拳擊、舉重、柔道、跆拳道等潛優(yōu)勢項目，重點(diǎn)突破田徑、游泳、水上等基礎項目和足球、籃球、排球等集體球類(lèi)項目，大力發(fā)展冰雪項目，積極拓展擊劍、空手道、滑板、自行車(chē)、棒壘球等項目，形成布局合理、結構均衡、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的發(fā)展格局。加強與市（區）、高校、企業(yè)等合作共建優(yōu)秀運動(dòng)隊，鼓勵支持具備條件的項目走職業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展道路。

（二）夯實(shí)后備基礎。按照標準化、特色化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展方向，強化體教融合、體社融合，不斷提高各級各類(lèi)體校人才培養質(zhì)量，在全省建成一批高水平后備人才基地。加強學(xué)校體育工作，以校園足球為引領(lǐng)，廣泛開(kāi)展體育特色學(xué)校、體育傳統學(xué)校創(chuàng )建和體育項目進(jìn)校園、青少年體育冬夏令營(yíng)等活動(dòng)，推動(dòng)青少年掌握1—3項運動(dòng)技能，持續提升學(xué)生身體素質(zhì)和運動(dòng)水平。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，引導和支持社會(huì )力量參與競技體育后備人才培養，創(chuàng )建一批國家級示范青少年體育俱樂(lè )部。

（三）強化科學(xué)訓練。實(shí)施中青年優(yōu)秀教練員培養計劃，引進(jìn)國內外高水平教練員來(lái)陜執教，建設一支數量充足、業(yè)務(wù)精湛的教練員隊伍。強化復合型訓練團隊建設，構建適應競技體育發(fā)展趨勢的科學(xué)訓練體系。加大科研攻關(guān)和科技保障力度，建設1—3個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗室。加強運動(dòng)隊黨建和思想政治工作，激發(fā)為國爭光內生動(dòng)力。強化“拿干凈金牌”意識，深入開(kāi)展賽風(fēng)賽紀和反興奮劑專(zhuān)項治理。

（四）構建競賽體系。著(zhù)眼健全面向所有青少年、不同年齡段相互銜接、分層分類(lèi)的競賽格局，統籌省級綜合性運動(dòng)會(huì )改革，構建以省運會(huì )為龍頭、青少年錦標賽和冠軍賽為主體、青少年體育俱樂(lè )部聯(lián)賽和校際聯(lián)賽為基礎的競賽體系，促進(jìn)更多競技體育人才脫穎而出。

（五）建好訓練基地。加強高水平體育訓練基地建設，將省體育訓練中心、長(cháng)安常寧生態(tài)體育訓練比賽基地打造成國際先進(jìn)、國內一流的現代化體育綜合訓練基地，提升安康寧陜國家雪上項目訓練基地設施條件。支持地方發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng )建國家級、省級綜合性或單項訓練基地。

四、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）完善產(chǎn)業(yè)體系。以體育競賽表演業(yè)為突破口，按照“常態(tài)化、國際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化”要求，培育一批精品體育賽事，支持西安打造國際賽事名城。加快冰雪、戶(hù)外、航空、水上運動(dòng)等健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵體育培訓、展覽、策劃、咨詢(xún)、經(jīng)紀、營(yíng)銷(xiāo)等業(yè)態(tài)發(fā)展，持續提升體育服務(wù)業(yè)現代化水平。推動(dòng)電子信息、人工智能、大數據等高新技術(shù)在體育制造領(lǐng)域的應用，促進(jìn)體育裝備制造業(yè)轉型升級。強化體育彩票公益形象，穩步擴大銷(xiāo)售規模。做好體育產(chǎn)業(yè)統計。

（二）改善產(chǎn)業(yè)布局。以資源稟賦為依托，促進(jìn)區域體育產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。關(guān)中地區發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，打造高端體育裝備制造業(yè)、精品體育賽事聚集區。陜北地區發(fā)揮紅色文化和地理優(yōu)勢，打造紅色體育旅游、沙漠時(shí)尚運動(dòng)和冰雪運動(dòng)聚集區。陜南地區發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造水上、戶(hù)外運動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)聚集區和綠色運動(dòng)食品種養基地。推動(dòng)區域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持打造一批體育旅游精品線(xiàn)路、戶(hù)外運動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵各市（區）建設體育園區和體育眾創(chuàng )空間，積極引入知名體育產(chǎn)品和品牌。

（三）壯大市場(chǎng)主體。探索設立由社會(huì )資本參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，扶持培育一批有自主品牌、創(chuàng )新能力和競爭實(shí)力的骨干體育企業(yè)。鼓勵中小微體育企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，滿(mǎn)足個(gè)性化體育需求。推行管辦分離、公建民營(yíng)等模式，支持市場(chǎng)主體參與體育場(chǎng)館建設運營(yíng)。積極推動(dòng)朱雀、曲江體育園區打造國內一流體育產(chǎn)業(yè)示范基地。支持省體育產(chǎn)業(yè)集團做大做強。加快建設體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)體育標準化建設。

（四）推動(dòng)融合發(fā)展。實(shí)施“體育+”戰略，促進(jìn)體育與旅游、康養、科技、教育、文化、農業(yè)、金融等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。穩步推進(jìn)運動(dòng)休閑特色小鎮建設，打造一批樣板小鎮，建成一批體育旅游目的地。鼓勵社會(huì )資本利用工業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑改建一批功能齊全、便民惠民的現代城市體育綜合體。加強體育信息化、智能化建設，打造智慧裝備、智慧場(chǎng)館、智慧賽事。創(chuàng )新校園體育項目發(fā)展渠道，廣泛開(kāi)展形式多樣的體育培訓。

（五）促進(jìn)體育消費。深化體育供給側結構性改革，持續提升體育用品和服務(wù)供給能力，促進(jìn)體育消費不斷升級。支持地方舉辦各類(lèi)體育賽事活動(dòng)，推行業(yè)余運動(dòng)水平等級評定制度，辦好各類(lèi)體育展會(huì )，增強體育消費粘性。培育體育消費觀(guān)念，加強體育市場(chǎng)監管，優(yōu)化體育消費環(huán)境，使體育運動(dòng)成為一種生活習慣和消費時(shí)尚。

五、擴大體育文化影響力

（一）傳承優(yōu)秀體育文化。推進(jìn)中華傳統體育項目文化挖掘整理，推廣民間傳統體育項目，開(kāi)展體育類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演和進(jìn)校園活動(dòng)，籌辦第十四屆全國運動(dòng)會(huì )“紅色體育 百年記憶”博物展。提升陜西體育博物館建設水平，加強體育文物、文獻、檔案征集、展示、研究利用工作。弘揚中華體育精神，促進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設和精神文明創(chuàng )建。

（二）豐富體育文化產(chǎn)品。打造具有時(shí)代特征、體育內涵、陜西特色的體育文化產(chǎn)品。組織開(kāi)展體育類(lèi)影視、文學(xué)、美術(shù)、攝影、動(dòng)漫創(chuàng )作和評選。加強運動(dòng)項目文化推廣普及，編撰出版全運會(huì )項目文化書(shū)籍，鼓勵各類(lèi)體育賽事、協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品。做好體育史志編修。

（三）擴大體育文化傳播。依托各級融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），建好體育融媒體平臺，構建體育全媒體傳播格局。有序組織或邀請人大代表、政協(xié)委員、英雄模范和群眾代表觀(guān)摩體育賽事和訓練活動(dòng)。組織開(kāi)展體育知識講座、體育文化展示、體育志愿服務(wù)、冠軍進(jìn)校園、訓練園區開(kāi)放日等活動(dòng)，讓體育走進(jìn)群眾融入生活。宣傳表彰體育先進(jìn)典型，辦好“最美陜西體育人”評選活動(dòng)，培育一批具有優(yōu)秀品德和良好運動(dòng)成績(jì)的體育明星。

（四）加強體育文化交流。加強與“一帶一路”國家和地區的體育文化交流合作，落實(shí)中華武術(shù)“走出去”戰略，拓展對外交流項目。積極參與政府間的人文交流活動(dòng)，深化與友好省州（城市）的體育文化交流。依托軒轅黃帝公祭典禮，開(kāi)展與港澳臺地區和海外華僑華人的體育文化交流，增強中華民族凝聚力向心力。

六、加強組織領(lǐng)導

（一）健全工作機制。在整合全民健身、健身休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度的基礎上，建立體育強省建設聯(lián)席會(huì )議制度，形成政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的“大體育”格局。聯(lián)席會(huì )議每5年開(kāi)展一次綜合評估。

（二）強化政策保障。建立公共財政體育投入穩定增長(cháng)機制。將全民健身場(chǎng)地設施納入各級政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和各級國土空間規劃，統籌考慮全民健身場(chǎng)地設施、體育用地需求，明確社區全民健身場(chǎng)地設施配建標準。落實(shí)體育稅費政策，加強對政策執行情況的評估督查。

（三）建好人才隊伍。把體育人才列入全省人才計劃，完善人才引進(jìn)、培養、激勵和保障制度。建立健全柔性人才引進(jìn)和培養機制，實(shí)施體育人才培養專(zhuān)項計劃。支持西安體育學(xué)院加強體育特色專(zhuān)業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科建設，鼓勵體育行政主管部門(mén)與高等院校協(xié)同建設體育人才培養孵化基地。加強體育系統人才梯隊建設，拓寬教練員、運動(dòng)員職業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)化成長(cháng)與發(fā)展環(huán)境。

（四）深化改革創(chuàng )新。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政審批事項，強化事中事后監管。推進(jìn)體育行業(yè)信用體系建設，深化體育類(lèi)社會(huì )組織改革，推動(dòng)體育領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化。

（五）營(yíng)造良好氛圍。利用網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、報刊、新媒體等媒介廣泛宣傳體育強省建設的先進(jìn)典型和工作成效，對在體育強省建設中作出突出貢獻的集體和個(gè)人按規定予以表?yè)P獎勵，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與體育強省建設的良好社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。






 

陜西省人民政府辦公廳

2020年2月24日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/90063.html

本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 辦公廳, 建設, 體育, 實(shí)施意見(jiàn)