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《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省公共資源交易管理辦法（修訂）〉的通知》
瓊府〔2020〕17號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省公共資源交易管理辦法（修訂）》已經(jīng)七屆省政府第43次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
海南省人民政府
2020年2月26日
海南省公共資源交易管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強對公共資源交易的監督管理，規范交易活動(dòng)，促進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等法律法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內公共資源交易平臺的建設、運行、管理;涉及公共利益、公眾安全，具有公有性、公益性資源的交易活動(dòng)的監督管理。
第三條 公共資源交易遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用和競爭擇優(yōu)原則。
第四條 按照公共資源交易服務(wù)、管理與監督職能相互分離、相互協(xié)調的原則，建立健全綜合監管、協(xié)同監管、信用監管、智慧監管和行政監督相結合的公共資源交易監管體制。
第二章 交易管理和服務(wù)機構及職責
第五條 省公共資源交易管理委員會(huì )負責對全省公共資源交易工作的指導、協(xié)調和綜合監管，主要職責：
(一)貫徹執行公共資源交易法律法規、規章和政策，制定全省公共資源交易工作中長(cháng)期發(fā)展規劃;
(二)研究出臺全省公共資源交易工作重大政策措施，統籌推進(jìn)全省公共資源交易改革創(chuàng )新和綜合監管;
(三)協(xié)調解決公共資源交易工作中的重大問(wèn)題,督促檢查各公共資源交易監管部門(mén)落實(shí)工作責任。
第六條 省公共資源交易管理委員會(huì )辦公室負責省公共資源交易管理委員會(huì )各項日常工作，具體履行下列職責：
(一)組織研究、推動(dòng)出臺全省公共資源交易改革政策措施和監管制度，會(huì )同省有關(guān)公共資源交易監管部門(mén)研究制定公共資源交易規則和流程等，并督促抓好落實(shí);
(二)協(xié)調督促公共資源交易監管部門(mén)依法履行公共資源交易監管職責，會(huì )同相關(guān)公共資源交易監管部門(mén)做好海南省公共資源交易綜合評標專(zhuān)家庫建設，加強對評標評審專(zhuān)家和中介(代理)機構的考核、監督和管理，推進(jìn)公共資源交易信用體系建設;
(三)負責統籌省公共資源交易平臺電子系統建設，制定省公共資源交易平臺電子系統管理制度，完善信息安全技術(shù)措施，確保平臺系統和數據安全，協(xié)調推進(jìn)省級公共資源交易平臺與市縣平臺互聯(lián)互通、數據共享;
(四)協(xié)調處理交易活動(dòng)中的重要事項，接收各類(lèi)投訴、舉報和審計移交問(wèn)題，并及時(shí)轉交公共資源交易監管部門(mén)或紀檢監察機關(guān)，協(xié)調督促其調查核實(shí)、依法作出處理;
(五)承擔省委、省政府和省公共資源交易管理委員會(huì )交辦的其它工作。
第七條 各級發(fā)展改革、財政、自然資源與規劃、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、工信、商務(wù)、科技、衛健、住建、交通、水務(wù)、林業(yè)、醫保、國資監管等公共資源交易監管部門(mén)，應當按照部門(mén)協(xié)同執法、案件限時(shí)辦結、結果主動(dòng)反饋的要求，依法對本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施監督，主要履行下列職責：
(一)貫徹執行公共資源交易法律法規和省委、省政府決策部署，制定本行業(yè)公共資源交易監管制度;
(二)按照法律法規和職責分工，制定并向社會(huì )公開(kāi)監管權力和責任清單，督促目錄范圍內的本行業(yè)公共資源交易項目進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易;
(三)建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制，依法查處本行業(yè)公共資源交易過(guò)程中的違法違規行為;
(四)負責海南省公共資源交易綜合評標專(zhuān)家庫中本行業(yè)專(zhuān)家的資格審查、培訓、考核、更新等工作，對專(zhuān)家的違法違規行為進(jìn)行處理;
(五)承擔省公共資源交易管理委員會(huì )交辦的其它工作。
第八條 各級公共資源交易服務(wù)中心作為政府設立的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構，應當為公共資源交易實(shí)施主體開(kāi)展公共資源交易活動(dòng)提供平臺和服務(wù)，維持現場(chǎng)秩序，見(jiàn)證交易過(guò)程;對公共資源交易實(shí)施主體、競爭主體和評標評審專(zhuān)家在交易平臺的不良行為進(jìn)行記錄;配合公共資源交易監管部門(mén)開(kāi)展監督管理工作。
省級公共資源交易服務(wù)中心負責對市縣公共資源交易聯(lián)網(wǎng)子平臺的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導;協(xié)助省公共資源交易管理委員會(huì )辦公室研究制定公共資源交易平臺管理制度和服務(wù)工作流程等，推進(jìn)全省公共資源交易平臺標準化建設。
第三章 交易平臺建設與信息資源共享
第九條 公共資源交易平臺建設堅持政府主導、管辦分離、集中交易、規范運行、公共服務(wù)、依法監管的原則，實(shí)行統一交易平臺、統一規則流程、統一服務(wù)標準、統一專(zhuān)家管理、統一綜合監管的運行機制。
第十條 整合工程建設招標、政府采購、土地使用權與礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、藥品與醫用耗材集中采購、技術(shù)交易等交易平臺，建立由省級公共資源交易平臺、設區的市級公共資源交易聯(lián)網(wǎng)平臺和不設區的市縣公共資源交易聯(lián)網(wǎng)子平臺組成的全省統一公共資源交易平臺體系。
第十一條 鼓勵社會(huì )投資主體按照國家統一技術(shù)標準和數據規范建設交易平臺。通過(guò)國家認證機構檢測認證，且與全省統一公共資源交易平臺實(shí)現互聯(lián)互通的，可為公共資源交易提供場(chǎng)地和服務(wù)。
第十二條 按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”要求，建立全省統一、互聯(lián)互通的公共資源電子交易、公共服務(wù)和行政監督平臺。
第十三條 公共資源電子交易系統應當通過(guò)國家認證機構檢測認證,為公共資源交易項目提供全流程網(wǎng)上交易服務(wù)，實(shí)現公共資源交易全流程電子化、全過(guò)程規范化管理。
第十四條 省級公共資源交易電子服務(wù)系統應當與全國公共資源交易平臺、省有關(guān)公共資源交易監管部門(mén)信息管理系統對接，為項目審批信息、行政監督信息、市場(chǎng)主體信息、信用信息、全流程監督信息、專(zhuān)家資源信息、交易過(guò)程信息等有序交換提供技術(shù)支撐，實(shí)現公共資源交易數據和信息資源共享。
第十五條 公共資源交易電子監管系統應當實(shí)現公共資源交易網(wǎng)上實(shí)時(shí)監管和預警。公共資源交易監管部門(mén)應當通過(guò)公共資源交易電子監管系統對交易活動(dòng)實(shí)施全流程網(wǎng)上在線(xiàn)監管，并將公共資源交易市場(chǎng)主體的資質(zhì)資格、信用獎懲和違法違規處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內，上傳至公共資源交易電子監管系統。
第十六條 按照評標評審專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準，整合全省評標評審專(zhuān)家資源，建立由各行業(yè)評標評審專(zhuān)家子庫組成的海南省公共資源交易綜合評標專(zhuān)家庫，實(shí)現全省評標評審專(zhuān)家資源共享和統一管理。評標評審專(zhuān)家信息應當嚴格保密。
海南省公共資源交易綜合評標專(zhuān)家庫評標評審專(zhuān)家抽取系統在省和市縣公共資源交易聯(lián)網(wǎng)平臺和聯(lián)網(wǎng)子平臺設立網(wǎng)絡(luò )抽取終端。
第十七條 公共資源交易平臺應當具備滿(mǎn)足公共資源交易全流程電子化所必需的場(chǎng)地和設施設備條件，評標評審專(zhuān)家等候區和評標評審區域應當與其他區域隔離。進(jìn)場(chǎng)交易項目實(shí)行網(wǎng)上招標、網(wǎng)上投標、電子開(kāi)標、電子評標或評審、計算機輔助評標或評審、遠程異地評標或評審、網(wǎng)上拍賣(mài)、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競價(jià)。
第十八條 中介(代理)機構和公共資源交易競爭主體首次進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易，應當事先在公共資源交易平臺進(jìn)行交易市場(chǎng)主體信息登記。登記信息在全省公共資源交易平臺共享通用，任何部門(mén)和公共資源交易平臺運行服務(wù)機構不得強制要求重復登記、備案和驗證，不得拒絕其進(jìn)場(chǎng)交易。
第十九條 按照國家信息安全等級保護和信息安全管理規章制度要求，建立健全公共資源交易平臺系統運行與維護管理制度。加強對系統使用與維護，數據電文傳輸和信息采集、共享、使用的全過(guò)程管理，確保交易平臺系統管理無(wú)漏洞、系統操作可溯源。
第四章 交易項目管理
第二十條 公共資源交易實(shí)行全省統一目錄管理，除涉密和法律法規特殊規定外，各類(lèi)公共資源交易項目應當列入目錄。
第二十一條 省級公共資源交易監管部門(mén)負責編制本行業(yè)公共資源交易目錄并報送省公共資源交易管理委員會(huì )辦公室匯總。
省公共資源交易管理委員會(huì )辦公室負責擬訂《海南省公共資源交易目錄》，經(jīng)省公共資源交易管理委員會(huì )同意后報省政府批準施行。
《海南省公共資源交易目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，調整、修訂按照前款規定的程序組織實(shí)施。
第二十二條 下列公共資源交易項目應當列入目錄：
(一)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公共安全的工程建設項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設項目以及上述工程建設項目的勘察、設計、施工、監理，及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購;
(二)機電產(chǎn)品國際招標項目;
(三)國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金依法采購貨物、工程和服務(wù)的項目，PPP項目;
(四)公立醫院藥品、醫用耗材和體外診斷試劑等集中采購項目;
(五)企業(yè)國有產(chǎn)權、股權等所有權轉讓?zhuān)髽I(yè)國有資產(chǎn)轉讓?zhuān)姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)(房屋、車(chē)輛、設備和其他物資)出售、轉讓與出租，基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權授予，市政公用設施及公共場(chǎng)地使用權、承包經(jīng)營(yíng)權、冠名權有償轉讓等企業(yè)和行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)交易項目;
(六)以招標、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)方式進(jìn)行國有建設用地使用權出讓、礦業(yè)權出讓與轉讓、海域和無(wú)居民海島使用權出讓、采砂權出讓的項目;
(七)國有林地使用權、租賃權和林木所有權出讓?zhuān)w統一經(jīng)營(yíng)管理的林地經(jīng)營(yíng)權和林木所有權出讓等林權交易項目;
(八)農村集體土地經(jīng)營(yíng)權流轉，農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租，農村集體資產(chǎn)股權轉讓?zhuān)幕?荒山、荒溝、荒丘、荒灘)地使用權流轉等農村集體產(chǎn)權交易項目;
(九)司法機關(guān)和行政執法部門(mén)依法進(jìn)行的涉訴(案)、抵債或罰沒(méi)資產(chǎn)處置項目;
(十)有關(guān)公共資源交易主管部門(mén)組織的專(zhuān)利技術(shù)轉讓、高新技術(shù)產(chǎn)品推廣等技術(shù)交易項目;
(十一)排污權交易、碳排放權交易、用能權交易，以及其他依法應當通過(guò)競爭等方式在公共資源交易平臺開(kāi)展交易活動(dòng)的項目。
第二十三條 列入目錄的項目應當進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易。法律法規另有規定的，從其規定。
省本級公共資源交易項目、國家規定應當進(jìn)入地方公共資源交易平臺的鐵路、交通等項目以及中央國家機關(guān)、中央直屬單位、其他省(市、區)需要在本省公共資源交易平臺開(kāi)展交易活動(dòng)的項目，自主選擇進(jìn)入全省統一公共資源交易平臺體系內任一交易平臺開(kāi)展交易活動(dòng)。
市縣已建設公共資源交易聯(lián)網(wǎng)平臺或聯(lián)網(wǎng)子平臺的，本級公共資源交易項目原則上進(jìn)入本市縣平臺開(kāi)展交易活動(dòng)。
未列入目錄的項目可自愿進(jìn)入全省統一公共資源交易平臺體系內任一交易平臺開(kāi)展交易活動(dòng)。
第五章 交易規則
第二十四條 中介(代理)機構和公共資源交易競爭主體等交易市場(chǎng)主體的信息登記、交易項目進(jìn)場(chǎng)登記須提交資料，實(shí)行清單管理。任何單位和個(gè)人不得要求提供清單外資料。
第二十五條 交易項目進(jìn)入公共資源交易平臺開(kāi)展交易活動(dòng)，應當符合法定條件，按照法律法規規定的方式和程序進(jìn)行交易，交易全流程必須在公共資源交易平臺完成。
法律、法規和規章尚未規定項目進(jìn)場(chǎng)交易條件和程序的，省相關(guān)公共資源交易監管部門(mén)應當制定相關(guān)管理制度。
第二十六條 公共資源交易實(shí)施主體應當按照全流程電子化交易技術(shù)標準和數據規范編制、加密電子交易文件。公共資源交易監管部門(mén)已制定標準文件范本和評標評審辦法的交易項目，應當采用計算機輔助評標或評審;尚未制定標準文件范本和評標評審辦法的交易項目，應當采用電子評標或評審;采用拍賣(mài)、掛牌方式交易的項目，應當實(shí)行網(wǎng)上拍賣(mài)、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競價(jià)。
電子交易文件與紙質(zhì)交易文件具有同等法律效力，當電子交易文件與紙質(zhì)交易文件不一致時(shí)，以電子交易文件為準。
第二十七條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當網(wǎng)上受理交易市場(chǎng)主體信息登記和交易項目進(jìn)場(chǎng)登記等服務(wù)事項。不能實(shí)現網(wǎng)上受理，確需現場(chǎng)辦理或提供紙質(zhì)資料的，實(shí)行窗口集中，一站式辦理，限時(shí)辦結。
網(wǎng)上預約進(jìn)場(chǎng)登記的交易項目，符合進(jìn)場(chǎng)交易條件、提交資料齊全的，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當及時(shí)受理，當天發(fā)布交易公告;不符合進(jìn)場(chǎng)交易條件或提交資料不完整的，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當一次性告知理由。
公共資源交易實(shí)施主體應當對提交資料的真實(shí)性、準確性、完整性、合法性負責并承擔相應法律責任。
第二十八條 公共資源交易實(shí)施主體必須在全國公共資源交易平臺(海南省)網(wǎng)站、國家或者海南省指定媒介同步發(fā)布項目交易公告，且在不同媒介發(fā)布的交易信息內容應當保持一致，交易公告時(shí)間不得少于法定時(shí)間。
第二十九條 公共資源交易實(shí)施主體和公共資源交易平臺運行服務(wù)機構不得限制公共資源交易競爭主體下載電子交易文件，不得收取電子交易文件下載費用。除法律法規規定外，不得對公共資源交易競爭主體進(jìn)行資格性審查。
第三十條 公共資源交易競爭主體應當按照全流程電子化交易技術(shù)標準和數據規范編制、提交加密的電子交易(響應)文件。
第三十一條 交易文件要求提交投標(競買(mǎi))保證金的，公共資源交易競爭主體應當依法提交。
投標(競買(mǎi))保證金由公共資源交易平臺運行服務(wù)機構設立專(zhuān)戶(hù)統一代收、代退和管理。省政府另有規定的，按照規定執行。
第三十二條 公共資源交易實(shí)施主體應當按照交易文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)，依法組織開(kāi)展交易活動(dòng),如實(shí)記錄交易過(guò)程詳細情況。
公共資源交易平臺運行服務(wù)機構工作人員發(fā)現交易活動(dòng)中有違法違規行為的，應當保留相關(guān)證據并及時(shí)報告公共資源交易監管部門(mén)，公共資源交易監管部門(mén)應當依法處理并反饋處理結果。
第三十三條 政府集中采購目錄以?xún)然蛘卟少徬揞~標準以上的公開(kāi)招標政府采購項目，開(kāi)標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進(jìn)行審查。資格審查過(guò)程應當接受有關(guān)公共資源交易監管部門(mén)或者對公共資源交易負有監管職責的機構、提交投標文件的投標人的現場(chǎng)或在線(xiàn)監督。資格審查結果應當在評標評審前書(shū)面告知提交投標文件的投標人;對于資格審查不合格的投標人，采購人或者采購代理機構應當一次性告知不合格的理由。
第三十四條 交易項目依法需要組織評標或評審的，公共資源交易實(shí)施主體應當從海南省公共資源交易綜合評標專(zhuān)家庫中隨機自動(dòng)抽取相應專(zhuān)業(yè)的評標評審專(zhuān)家。公共資源交易監管部門(mén)和對公共資源交易負有監督職責的機構可以現場(chǎng)或網(wǎng)上在線(xiàn)監督抽取過(guò)程。未按規定從海南省公共資源交易綜合評標專(zhuān)家庫中抽取評標評審專(zhuān)家的，評標評審無(wú)效。
海南省公共資源交易綜合評標專(zhuān)家庫不能提供所需專(zhuān)業(yè)的評標評審專(zhuān)家，需要從國家有關(guān)部門(mén)或其他省市專(zhuān)家庫抽取評標評審專(zhuān)家的，按照法律法規有關(guān)規定執行。
第三十五條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當對評標評審專(zhuān)家等候區和評標評審區域進(jìn)行封閉管理。評標或評審期間，除評標或評審委員會(huì )成員外，其他與評標或評審無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評標評審區域。任何人不得影響評標評審專(zhuān)家獨立評標或評審，不得發(fā)表具有傾向性言論。
第三十六條 評標或評審完成，評標或評審委員會(huì )應當向公共資源交易實(shí)施主體提交書(shū)面評標或評審報告，推薦中標(競得)候選人名單或確定中標(競得)人。
評標或評審報告應當由評標或評審委員會(huì )全體成員簽字。
第三十七條 交易結果形成后，公共資源交易實(shí)施主體應當在法定時(shí)限內對交易結果進(jìn)行確認，依法發(fā)布公示或公告。
公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當對項目的平臺交易過(guò)程進(jìn)行確認并出具交易見(jiàn)證書(shū)。
第三十八條 公共資源交易活動(dòng)當事人或其他利害關(guān)系人認為交易文件、交易過(guò)程、交易結果侵害了自身合法權益的，可以在交易相應階段和法定時(shí)限內以書(shū)面形式向公共資源交易實(shí)施主體提出異議或質(zhì)疑;對異議或質(zhì)疑處理結果不滿(mǎn)意的，可以按照法定程序向相關(guān)公共資源交易監管部門(mén)投訴。
公共資源交易平臺要建立健全網(wǎng)上投訴通道，公布受理投訴的聯(lián)系方式、投訴的受理程序，引導市場(chǎng)主體按照法定程序進(jìn)行投訴。
第三十九條 公共資源交易實(shí)施主體應當在處理完異議或質(zhì)疑后5個(gè)工作日內，將有關(guān)異議或質(zhì)疑申請以及答復電子文檔上傳至公共資源電子交易系統。
第四十條 交易期間有下列情形之一的，應當按照有關(guān)規定和程序暫停交易：
(一)因不可抗力致使交易不能進(jìn)行的，或者交易過(guò)程中出現公共資源交易平臺系統故障等異常情況影響交易進(jìn)行的;
(二)交易期間的公共資源權屬存在異議，尚未依法確定權屬的;
(三)公共資源交易平臺運行服務(wù)機構在公共資源交易活動(dòng)中發(fā)現違法違規行為，可能影響交易結果或造成嚴重損失的;
(四)公共資源交易監管部門(mén)在監管過(guò)程中發(fā)現公共資源交易活動(dòng)存在違法違規行為的;
(五)依法應當暫停交易的其他情形。
暫停原因消除后，公共資源交易實(shí)施主體應當及時(shí)恢復交易活動(dòng)。
第四十一條 中標(成交)通知書(shū)由公共資源交易實(shí)施主體在公共資源電子交易系統自行打印，并依法向中標(競得)人發(fā)放，同時(shí)將中標(成交)結果通知所有未中標(競得)的公共資源交易競爭主體。
交易雙方應當在法定期限內簽訂合同，自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內，分別將合同文本上傳至公共資源電子交易系統。
第四十二條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應當保密的信息外，公共資源交易實(shí)施主體應當及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)資格審查、交易時(shí)間、成交結果、履約守諾等信息。
第四十三條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當及時(shí)將交易全過(guò)程記錄信息和資料歸檔保存，保存期限按照法律法規有關(guān)規定執行。
公共資源交易監管部門(mén)、紀檢監察機關(guān)和人民法院需要調取相關(guān)交易資料的，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當按照規定提供。
第四十四條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構提供交易服務(wù)不得以營(yíng)利為目的。確實(shí)需要收費的，按照有關(guān)規定執行，并在全國公共資源交易平臺(海南省)網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受監督。
第六章 交易監管
第四十五條 公共資源交易項目分別由省級和市縣相關(guān)公共資源交易監管部門(mén)以及對公共資源交易負有監管職責的機構依法實(shí)施監管。省級各公共資源交易監管部門(mén)對全省本行業(yè)的公共資源交易活動(dòng)負有指導督促和依法監管職責。
第四十六條 公共資源交易監管部門(mén)和對公共資源交易負有監管職責的機構及其工作人員實(shí)施監督管理時(shí)，應當遵守公共資源交易平臺管理規定，不得妨礙公共資源交易平臺正常的交易活動(dòng)，不得干預公共資源交易實(shí)施主體依法開(kāi)展公共資源交易活動(dòng)。
第四十七條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員不得有下列行為：
(一)行使或者代行任何審批、備案、監管、處罰等行政監督管理職能;
(二)違法從事或指定招標、拍賣(mài)、工程造價(jià)等中介服務(wù);
(三)強制公共資源交易目錄之外的項目進(jìn)入公共資源交易平臺交易;
(四)干涉市場(chǎng)主體自主選擇進(jìn)入依法建設和運行的公共資源交易平臺進(jìn)行交易;
(五)非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料或無(wú)故拖延退還保證金;
(六)通過(guò)設置注冊登記、設立分支機構、資質(zhì)驗證、投標(競買(mǎi))許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區公共資源交易市場(chǎng);
(七)違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續;
(八)拒絕符合進(jìn)場(chǎng)交易條件和提交資料齊全的項目進(jìn)場(chǎng)交易;
(九)泄露應當保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;
(十)與公共資源交易實(shí)施主體、競爭主體、評標評審專(zhuān)家串通，損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益;
(十一)在交易過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益;
(十二)其他違反法律、法規、規章的情形。
第四十八條 公共資源交易實(shí)施主體對于應當進(jìn)入公共資源交易平臺開(kāi)展交易活動(dòng)的項目，不得有下列行為：
(一)對列入目錄的項目，采取化整為零或者以其他方式予以規避，不進(jìn)入公共資源交易平臺交易;
(二)排斥、歧視潛在公共資源交易競爭主體，或者編制交易文件存在缺陷，影響評標或評審結果公正性;
(三)違反法定條件和程序進(jìn)行交易或擅自暫停、終止交易;
(四)與公共資源交易競爭主體、評標或評審委員會(huì )成員串通，損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益;
(五)擅自拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件;
(六)泄露應當保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)情況和資料;
(七)在交易過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益;
(八)在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查中提供虛假情況;
(九)隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的交易文件或者偽造、變造交易文件;
(十)其他違反法律、法規、規章和公共資源交易平臺管理規定的行為。
第四十九條 公共資源交易競爭主體應當遵守公共資源交易活動(dòng)的程序與規定，不得有下列行為：
(一)以他人名義交易或者以其他方式弄虛作假騙取中標(競得);
(二)串通或者通過(guò)行賄等違法手段謀取中標(競得);
(三)捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑或者投訴，排擠競爭對手，阻礙公共資源交易活動(dòng)正常進(jìn)行;
(四)擅自放棄中標(競得)資格，不簽訂交易合同或簽訂合同時(shí)提出額外條件，在項目實(shí)施中降低技術(shù)標準;
(五)其他違反法律、法規、規章和公共資源交易平臺管理規定的行為。
第五十條 評標評審專(zhuān)家應當按照交易文件規定的標準和方法進(jìn)行獨立評標或評審，不得有下列行為：
(一)私自接觸公共資源交易實(shí)施主體和競爭主體，收受財物或者其他利益;
(二)向公共資源交易實(shí)施主體征詢(xún)確定公共資源交易中標(競得)人的意向;
(三)接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向;
(四)排斥特定公共資源交易競爭主體的要求;
(五)接受評標或評審邀請而無(wú)故不參加評標或評審;
(六)無(wú)故遲到不請假影響評標或評審工作正常進(jìn)行;
(七)因為評標或評審報酬原因停止評標或評審工作;
(八)擅離職守等其他瀆職行為;
(九)其他違反法律、法規、規章和公共資源交易平臺管理規定的行為。
第五十一條 省公共資源交易管理委員會(huì )辦公室應當會(huì )同省有關(guān)公共資源交易監管部門(mén)，建立公共資源交易市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員信用評價(jià)和黑名單制度體系、審計移交問(wèn)題協(xié)同查處與結果反饋等跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機制，對各類(lèi)列入聯(lián)合獎懲對象名單的公共資源交易實(shí)施主體、競爭主體和評標評審專(zhuān)家實(shí)施信用聯(lián)合獎懲。公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當配合信用主管部門(mén)依法限制嚴重違法違規失信的企業(yè)和自然人進(jìn)場(chǎng)交易，提高守信激勵對象中標優(yōu)先級。
除涉密事項外，信用記錄可以申請查詢(xún)。
第五十二條 省公共資源交易管理委員會(huì )辦公室應當會(huì )同各級政府政務(wù)服務(wù)管理機構，建立由市場(chǎng)主體或第三方參與的社會(huì )評價(jià)機制，不定期對全省公共資源交易平臺運行服務(wù)機構提供交易服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結果在全國公共資源交易平臺(海南省)網(wǎng)站上公開(kāi)。
第七章 法律責任
第五十三條 公共資源交易實(shí)施主體和競爭主體違反本辦法有關(guān)規定，由公共資源交易監管部門(mén)或監察機關(guān)依法進(jìn)行查處并責令改正;違反公共資源交易平臺現場(chǎng)管理規定，由政府政務(wù)服務(wù)管理機構依照有關(guān)規定進(jìn)行處理;情節嚴重，造成嚴重后果或惡劣影響的，追究有關(guān)人員責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。由省信用主管部門(mén)依法依規納入公共資源交易主體信用記錄。
第五十四條 評標評審專(zhuān)家違反本辦法有關(guān)規定依法應當予以處分的，由公共資源交易監管部門(mén)視情節依法對其進(jìn)行相應處分;違反公共資源交易平臺現場(chǎng)管理規定，由政府政務(wù)服務(wù)管理機構依照有關(guān)規定進(jìn)行處理;違反法律法規的，依法取消評標評審專(zhuān)家資格;構成犯罪的，依法追究刑事責任。由省信用主管部門(mén)依法依規納入公共資源交易主體信用記錄。
第五十五條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員違反本辦法有關(guān)規定或不按照規定履行服務(wù)職能、提供服務(wù)設施的,按照管理權限，由政府政務(wù)服務(wù)管理機構或監察機關(guān)責令改正或通報批評;情節嚴重造成嚴重后果或惡劣影響的，依法追究直接負責的主管人員和責任人員的責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條 公共資源交易監管部門(mén)和對公共資源交易負有監管職責的機構及其工作人員違反本辦法有關(guān)規定依法應當予以處分的，不依法履行職責或不正確履行職責、濫用職權的，對直接負責的主管人員和責任人員，按照干部管理權限，由行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法給予處分，并予通報;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十七條 本辦法由省公共資源交易管理委員會(huì )辦公室會(huì )同省政府有關(guān)公共資源交易監管部門(mén)負責解釋。
第五十八條 本辦法自2020年4月1日起施行?！逗Ｄ鲜∪嗣裾P(guān)于印發(fā)<海南省公共資源交易管理辦法(試行)>的通知》(瓊府〔2014〕52號)、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)<海南省公共資源交易目錄>和<在省公共資源交易服務(wù)中心開(kāi)展交易活動(dòng)項目范圍和規模標準目錄>的通知》(瓊府〔2015〕50號)和《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易資源配置提高招標采購效率的通知》(瓊府〔2017〕49號)即行廢止。
附件：海南省公共資 源交易目錄(修訂)
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