瓊府辦〔2020〕9號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省“菜籃子”市縣長(cháng)負責制考核辦法的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省“菜籃子”市縣長(cháng)負責制考核辦法的通知








瓊府辦〔2020〕9號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位:

《海南省“菜籃子”市縣長(cháng)負責制考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

海南省人民政府辦公廳

2020年2月12日






 
 

海南省“菜籃子”市縣長(cháng)負責制考核辦法





 

第一章 總 則

第一條 為強化“菜籃子”市縣長(cháng)負責制，加強常年“菜籃子”建設，穩定“菜籃子”價(jià)格,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕1號)、《關(guān)于印發(fā)〈“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法實(shí)施細則〉的通知》(農市發(fā)〔2017〕1號)及《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省落實(shí)穩定菜價(jià)十項措施責任分解方案的通知》(瓊府辦〔2016〕41號)等文件，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于考核各市縣政府落實(shí)“菜籃子”市縣長(cháng)負責制及開(kāi)展的各項保供穩價(jià)工作。

第三條 考核對象為各市縣政府，各市縣政府主要負責人對本市縣“菜籃子”保供穩價(jià)工作負總責。

第四條 考核工作堅持重點(diǎn)考核與全面推進(jìn)相結合、自評自查與綜合評定相結合、過(guò)程監管與結果考評相結合、定量評價(jià)與定性評估相結合的原則。

第五條 考核由省穩定“菜籃子”價(jià)格領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省穩價(jià)辦)組織實(shí)施。具體由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同省農業(yè)農村廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省統計局、省市場(chǎng)監管局、國家統計局海南調查總隊、省糧食和物資儲備局、省農墾投資控股集團有限公司等其他省穩價(jià)辦成員單位，負責考核各市縣政府“菜籃子”市縣長(cháng)負責制落實(shí)情況。

第六條 每年對各市縣政府落實(shí)“菜籃子”市縣長(cháng)負責制及開(kāi)展的各項保供穩價(jià)工作情況進(jìn)行考核?？己藵M(mǎn)分為100分，結果分為4個(gè)等級。得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。(以上包括本數，以下不包括本數)

第七條 考核采取以下步驟：

(一)自我評價(jià)。各市縣政府對“菜籃子”市縣長(cháng)負責制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結和自評，形成自查報告。

(二)實(shí)地考核?？己私M對各市縣政府進(jìn)行實(shí)地考核，形成考核報告。

(三)綜合評定。省穩價(jià)辦對各考核組的考核報告進(jìn)行審議，確定考核結果等級，形成綜合考核報告報省政府。

(四)結果反饋?？己私Y果由省穩價(jià)辦向各市縣政府通報，并抄送省委組織部。

第八條 考核結果作為市縣政府主要負責人和領(lǐng)導班子政績(jì)考核的內容之一。對考核結果為優(yōu)秀的市縣政府，給予通報表?yè)P，并在安排“菜籃子”資金和政策時(shí)將給予優(yōu)先扶持?？己私Y果為不合格或連續兩年考核結果排名末兩位的市縣政府，由省穩定“菜籃子”價(jià)格領(lǐng)導小組組長(cháng)或副組長(cháng)約談該市縣政府主要負責人，并責令限期整改。

 

第二章 生產(chǎn)能力

第九條 蔬菜面積。指供本地市場(chǎng)消費為主的常年蔬菜基地的種植面積。主要考核市縣推進(jìn)常年蔬菜基地建設，完成常年蔬菜基地建設任務(wù);擴大大棚常年蔬菜基地的面積，實(shí)現大棚常年蔬菜基地面積占常年蔬菜基地總面積10%以上。嚴格監督管理常年蔬菜基地，蔬菜種植率60%以上;葉菜種植面積占常年蔬菜基地種植面積65%以上;大棚設施夏秋季葉菜種植占大棚基地面積50%以上。

第十條 蔬菜產(chǎn)量。指市縣常年蔬菜基地生產(chǎn)蔬菜的產(chǎn)量。主要考核合理規劃種植，提高種植技術(shù)水平，蔬菜產(chǎn)量不斷提高，實(shí)現自給率70%的目標。

第十一條 豬肉產(chǎn)量。指市縣豬肉產(chǎn)量。主要考核市縣政府完成省政府、有關(guān)部門(mén)下達生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)價(jià)格調控任務(wù)情況，提高本地生豬自給能力，保障市場(chǎng)供應，穩定豬肉市場(chǎng)價(jià)格。

 

第三章 市場(chǎng)流通能力

第十二條 批發(fā)市場(chǎng)規劃布局。指本市縣政府對“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理規劃布局，將其納入城市建設規劃并按規劃實(shí)施。

第十三條 批發(fā)市場(chǎng)建設。指“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設和管理情況。主要考核完成“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設任務(wù)，“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局合理、設施齊全、市場(chǎng)管理規范、收費合理、流通渠道順暢以及具有公益性等情況。公益性是指政府通過(guò)投資入股、產(chǎn)權回購回租、公建配套、建立保供穩價(jià)機制等方式參與“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設和改造。

第十四條 零售網(wǎng)點(diǎn)密度。指每個(gè)行政社區(設區城市以城區范圍內居委會(huì )為單位，不設區的市縣以鄉鎮為單位)平均建有的“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)數量。主要考核市縣政府完成每個(gè)行政社區建設“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)平價(jià)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、平價(jià)市場(chǎng)、平價(jià)商店等多種形式的公益性銷(xiāo)售末端網(wǎng)點(diǎn)建設及新建小區將建設公益性菜店作為公共服務(wù)設施進(jìn)行配套建設情況。“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)包括生鮮超市、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)(含早、晚市)、社區菜店、平價(jià)商店、蔬菜社區直通車(chē)、農產(chǎn)品社區直供店(點(diǎn))等。

第十五條 “菜籃子”產(chǎn)品儲備制度建設。指根據市縣“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費實(shí)際情況，確定“菜籃子”產(chǎn)品儲備品種(含蔬菜和肉類(lèi))和儲備量，建立規范可行的儲備制度。

 

第四章 調控保障能力

第十六條 “菜籃子”保供穩價(jià)調控政策。指市縣制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、市場(chǎng)流通、消費者補貼和應急預案等方面的調控政策。生產(chǎn)扶持政策指支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎設施和配套設施建設、技術(shù)推廣、新型職業(yè)農民培育、政策性保險、種植補貼和產(chǎn)量獎勵等方面的政策;市場(chǎng)流通政策指支持流通基礎設施建設特別是冷鏈基礎設施建設、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接等政策;消費者補貼政策指當價(jià)格過(guò)高時(shí)實(shí)施減免進(jìn)場(chǎng)費、發(fā)放低收入人群補貼等政策;應急調控預案指市縣政府制定“菜籃子”市場(chǎng)供求應急調控預案。

第十七條 信息監測預警體系和信息發(fā)布平臺建設。指市縣“菜籃子”產(chǎn)品信息監測預警體系建設及信息發(fā)布工作開(kāi)展情況。根據本市縣產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)際情況，建立蔬菜、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要“菜籃子”產(chǎn)品信息監測預警隊伍;建立信息發(fā)布平臺，開(kāi)展信息采集、分析和發(fā)布。

第十八條 “菜籃子”保供穩價(jià)管理體系建設。各市縣政府成立穩定“菜籃子”價(jià)格工作領(lǐng)導小組，下設辦公室且配置專(zhuān)職人員。市縣政府把“菜籃子”保供穩價(jià)工作列入政府重要議事日程，制定專(zhuān)門(mén)工作方案，壓實(shí)各部門(mén)“菜籃子”保供穩價(jià)工作責任。

第十九條 扎實(shí)推進(jìn)各項保供穩價(jià)工作。市縣政府貫徹落實(shí)省委、省政府對“菜籃子”保供穩價(jià)工作的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)省政府“菜十條”、年度保供穩價(jià)重點(diǎn)工作及省委、省政府領(lǐng)導對“菜籃子”保供穩價(jià)工作的指示批示，并按要求及時(shí)報送工作落實(shí)情況。

 

第五章 市場(chǎng)、質(zhì)量安全和穩價(jià)監管能力

第二十條 市場(chǎng)監管服務(wù)建設。指市縣“菜籃子”產(chǎn)品交易市場(chǎng)監管、服務(wù)和建設情況。主要考核市縣加強市場(chǎng)監管，維護農貿市場(chǎng)、超市等農副產(chǎn)品交易的良好秩序;在主要農貿市場(chǎng)推行明碼標價(jià)，規范交易行為;在市場(chǎng)設立平價(jià)菜銷(xiāo)售攤位;為農民進(jìn)城賣(mài)菜提供便捷服務(wù);打擊“菜霸”及各種類(lèi)型欺行霸市、囤積居奇、操控物價(jià)、惡意漲價(jià)、缺斤短兩、摻雜使假、以次充好、虛假宣傳等違法違規行為。

第二十一條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。指市縣開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監管情況。主要考核市縣政府落實(shí)屬地管理責任，全面推進(jìn)標準化生產(chǎn)，建立完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管制度、加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法監管等情況。

第二十二條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。指市縣政府抽檢轄區內“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測(風(fēng)險監測)總體合格率。

第二十三條 肉類(lèi)蔬菜追溯體系建設情況。指市縣肉類(lèi)和蔬菜等食用農產(chǎn)品追溯體系建設和運行情況。重點(diǎn)抽查市縣批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市追溯體系覆蓋率。

第二十四條 穩定“菜籃子”價(jià)格水平。指市縣“菜籃子”價(jià)格水平和漲幅情況以及基本蔬菜品種價(jià)格區間管理情況。

 

第六章 加分項

第二十五條 加分項。在考核年度內創(chuàng )造“菜籃子”保供穩價(jià)先進(jìn)經(jīng)驗，并得到普遍推廣，為“菜籃子”保供穩價(jià)發(fā)揮了積極作用的，給予加分。

 

第七章 附 則

第二十六條 被考核市縣政府對所提供的有關(guān)文件和資料的真實(shí)性負責。對在考核中弄虛作假的，經(jīng)調查核實(shí)后取消考核成績(jì)，并對直接責任人依法依規追究責任。

第二十七條 省發(fā)展改革委會(huì )同省穩價(jià)辦其他成員單位根據本辦法，制定實(shí)施細則，進(jìn)一步明確各項考核指標計算方法和評分標準，細化考核流程和要求，確?？己斯ぷ鞴焦?。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省“菜籃子”市縣長(cháng)負責制考核辦法的通知》(瓊府辦〔2017〕123號)同時(shí)廢止。

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