瓊環(huán)氣字〔2019〕8號《海南省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)海南省柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案的通知》

海南省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)海南省柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案的通知







瓊環(huán)氣字〔2019〕8號

各市、縣、自治縣人民政府，各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）、生態(tài)環(huán)境部等11部委《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號）和省委省政府《海南省全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰行動(dòng)方案》（瓊發(fā)〔2019〕6號），加強柴油貨車(chē)超標排放治理，加快降低機動(dòng)車(chē)船污染物排放量，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，我辦制定了《海南省柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案》。經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

海南省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室

2019年7月29日

海南省柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案
 

為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等11部委《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號），加強柴油貨車(chē)超標排放治理，加快降低機動(dòng)車(chē)船污染物排放量，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

以貨物運輸結構調整為導向，以柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量達標保障為支撐，以柴油車(chē)（機）達標排放為主線(xiàn)，堅持統籌“油、路、車(chē)”治理，大力實(shí)施清潔柴油車(chē)、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動(dòng)，全鏈條治理柴油車(chē)（機）超標排放。到2020年，柴油貨車(chē)排放達標率明顯提高，監督抽測排放合格率達到90%以上，排氣管口冒黑煙現象基本消除；柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量明顯改善，抽檢合格率達到95%以上，柴油貨車(chē)氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降；與2017年相比，全省鐵路貨運量增長(cháng)率超過(guò) 20％。

二、清潔柴油車(chē)行動(dòng)

（一）加強新生產(chǎn)車(chē)輛環(huán)保達標監管。

1.嚴格實(shí)施國家機動(dòng)車(chē)油耗和排放標準。嚴格實(shí)施重型柴油車(chē)燃料消耗量限值標準，不滿(mǎn)足標準限值要求的新車(chē)型禁止進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。[省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監督管理局按職責負責，各市縣（除三沙市外）人民政府及洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)。以下均需各市縣（除三沙市外）人民政府及洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)，不再列出]

2.強化注冊登記環(huán)節環(huán)保查驗。指導監督排放檢驗機構嚴格開(kāi)展柴油車(chē)注冊登記前的排放檢驗，逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗，2019年基本實(shí)現柴油車(chē)全覆蓋。嚴把新車(chē)注冊登記關(guān)，對未達到我省執行的國家階段性機動(dòng)車(chē)污染物排放標準、環(huán)保信息隨車(chē)清單核驗不一致以及非免檢車(chē)輛注冊登記前排放檢驗不合格的，不得辦理注冊登記手續。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監督管理局、省交通運輸廳參與）

3.加強新車(chē)抽檢抽測監管。在生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售環(huán)節加強對新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標監管，抽查核驗新生產(chǎn)銷(xiāo)售車(chē)輛的OBD、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車(chē)清單，抽測部分車(chē)型的道路實(shí)際排放情況。全省對生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要柴油車(chē)（機）型系族的年度抽檢率達到80％，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；對銷(xiāo)售的主要車(chē)（機）型系族的年度抽檢率達60％。（省市場(chǎng)監督管理局、?？诤ｊP(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳參與）

4.嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽 OBD 功能、尾氣排放不達標等新車(chē)不達標違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監督管理局、?？诤ｊP(guān)牽頭，省交通運輸廳參與）

（二）加大在用車(chē)監督執法力度。

5.建立完善監管執法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管執法模式。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸部門(mén)將本地超標排放車(chē)輛信息，以信函、短信或公告（在政府網(wǎng)站發(fā)布）等方式，及時(shí)告知車(chē)輛所有人及所屬企業(yè)，督促限期維修治理并到排放檢驗機構進(jìn)行復檢，公安交管、交通運輸部門(mén)應當協(xié)助聯(lián)系車(chē)輛所有人和所屬企業(yè)。未在規定期限內維修并復檢合格的車(chē)輛，列入監管黑名單，向社會(huì )公開(kāi)并依法予以處理或處罰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責負責）

6.對于列入監管黑名單或一個(gè)綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測超標的營(yíng)運車(chē)輛，將其所屬單位列為重點(diǎn)監管對象。將一年內超標排放車(chē)輛占其總車(chē)輛數 10％以上的運輸企業(yè)列入黑名單或重點(diǎn)監管對象。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

7.加大路檢路查力度。建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸等部門(mén)綜合執法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除柴油車(chē)排氣口冒黑煙現象。從2020年1月1日起，對道路上行駛車(chē)輛進(jìn)行監督抽測，通過(guò)視頻抓拍、遙感檢測法等技術(shù)手段發(fā)現林格曼黑度超標一次的車(chē)輛即可判定為超標。駕駛排放不合格的機動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)采用6063 代碼依法予以處罰。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責負責）

8.大力開(kāi)展排放監督抽測，重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、OBD、尾氣排放達標情況、柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量及使用情況。?？?、三亞在重點(diǎn)路段對柴油車(chē)開(kāi)展常態(tài)化的路檢路查。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責負責）

9.對不按規定使用車(chē)載污染控制裝置或尾氣不達標車(chē)輛的所有者責令限期整改，對拒不執行整改或者整改不到位的，撤銷(xiāo)其運營(yíng)資質(zhì)。（省交通運輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

10.督促指導柴油車(chē)超過(guò) 20 輛的重點(diǎn)企業(yè)，建立完善車(chē)輛維護、燃料和車(chē)用尿素添加使用臺賬，并鼓勵通過(guò)網(wǎng)絡(luò )及時(shí)向主管部門(mén)傳送。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）

11.加大對高排放車(chē)輛監督抽測頻次。對于物流園、貨物集散地、公交場(chǎng)站等車(chē)輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所和維修地，以及物流貨運、工礦企業(yè)、長(cháng)途客運、旅游等重點(diǎn)單位，按“雙隨機”模式開(kāi)展監督抽測。將日常監督抽測超標、在異地進(jìn)行定期排放檢驗的柴油車(chē)輛列為重點(diǎn)抽查對象。同時(shí)通過(guò)路檢路查和遙感監測，加強對高排放車(chē)輛的監督抽測。各市縣每年冬春季期間監督抽測柴油車(chē)數量，自2019年起不低于當地柴油車(chē)保有量的50%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責負責）

12.加強污染天氣應急期間柴油貨車(chē)管控，研究柴油貨車(chē)限行等應急減排措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳按職責負責）

（三）強化在用車(chē)排放檢驗和維修治理。

13.加強排放檢驗機構監督管理。2019 年年底前，排放檢驗機構應向社會(huì )公開(kāi)檢驗過(guò)程，在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過(guò)高清視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)柴油車(chē)排放檢驗全過(guò)程及檢驗結果。每年實(shí)現對排放檢驗機構的監管全覆蓋。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為，依法依規撤銷(xiāo)資質(zhì)認定（計量認證）證書(shū)，予以嚴格處罰并公開(kāi)曝光。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監督管理局牽頭，省公安廳參與）

14.強化維修單位監督管理。加快督促指導維修企業(yè)建立完善機動(dòng)車(chē)維修治理檔案制度，嚴厲打擊篡改破壞 OBD 系統、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗的行為，依法依規對維修單位和機動(dòng)車(chē)所有人予以嚴格處罰。（省交通運輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監督管理局參與）

15.建立完善機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維護制度（I/M 制度）。2019 年年底前，全面建立實(shí)施I/M制度。建立排放檢測和維修治理信息共享機制。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監督管理局、省公安廳參與）

（四）加快老舊車(chē)輛淘汰和深度治理。

16.采取經(jīng)濟補償、鼓勵報廢、限制使用、加強監管執法等措施，加快淘汰國三排放標準的柴油車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛。對達到強制報廢標準的車(chē)輛，依法實(shí)施強制報廢。推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車(chē)，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車(chē)輛應安裝遠程排放監控設備和精準定位系統，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。安裝遠程排放監控設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)且穩定達標排放的柴油車(chē)，可在定期排放檢驗時(shí)免于上線(xiàn)檢測。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省公安廳牽頭，省商務(wù)廳、省財政廳、省市場(chǎng)監督管理局參與）

（五）推進(jìn)監控體系建設和應用。

17.加快建設完善“天地車(chē)人”一體化的機動(dòng)車(chē)排放監控系統。利用機動(dòng)車(chē)道路遙感監測、排放檢驗機構聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車(chē)遠程排放監控，以及路檢路查和入戶(hù)監督抽測，對柴油車(chē)開(kāi)展全天候、全方位的排放監控。加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)遙感監測能力建設，2020年底前實(shí)現國家、省、市（縣）三級聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)重型柴油車(chē)遠程在線(xiàn)監控系統建設。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳、省公安廳參與）

18.加強排放大數據分析應用。利用排放監控系統的大數據追溯超標排放車(chē)輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、登記地、排放檢驗機構、維修單位、加油站點(diǎn)等，實(shí)現全鏈條環(huán)境監管。重點(diǎn)核查抽測發(fā)現的超標車(chē)、外?。▍^、市）登記的車(chē)輛、運營(yíng) 5 年以上的老舊柴油車(chē)等。各市縣對上述重點(diǎn)車(chē)輛排放檢驗數據的年度核查率要達到80％以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監督管理局、?？诤ｊP(guān)參與）

（六）推進(jìn)排放檢驗機構和維修單位規?；l(fā)展。

19.著(zhù)力培育一批檢驗服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì )誠信度高的排放檢驗機構成長(cháng)為地方或行業(yè)品牌。鼓勵支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)信譽(yù)好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，規?；?、集團化發(fā)展。嚴厲打擊清理無(wú)照、不按規定備案經(jīng)營(yíng)的維修站點(diǎn)。（省市場(chǎng)監督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責負責）

三、清潔柴油機行動(dòng)

（七）嚴格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械管理。

20.2020年年底前，全省實(shí)施非道路移動(dòng)機械第四階段排放標準。進(jìn)口二手非道路移動(dòng)機械和發(fā)動(dòng)機應達到國家現行的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機械排放標準要求。加強對新生產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械的監督檢查，重點(diǎn)查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標簽等，并抽測部分機械機型排放情況。全省對生產(chǎn)（進(jìn)口）的發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械主要系族的年度抽檢率達到 60％，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；對在省內銷(xiāo)售但非省內生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機械主要系族的年度抽檢率達到50％。嚴懲生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合排放標準要求發(fā)動(dòng)機的行為，將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。嚴格實(shí)施非道路移動(dòng)機械環(huán)保信息公開(kāi)制度，嚴厲處罰生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不達標產(chǎn)品行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、?？诤ｊP(guān)、省市場(chǎng)監督管理局牽頭）

21.嚴格新生產(chǎn)船舶管理。按國家要求嚴格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機相應階段國家排放標準。嚴禁新建不達標船舶進(jìn)入運輸市場(chǎng)。（海南海事局、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監督管理局、中國船級社海南分社參與）

（八）加強排放控制區劃定和管控。

22. 2020年6 月底前各市縣依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域。冬春季期間加強對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內作業(yè)的工程機械的監督檢查。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳牽頭）

23.出臺海南省船舶排放控制區實(shí)施方案,嚴格執行船舶污染物排放標準。禁止不符合排放標準船舶進(jìn)入沿?？刂茀^海南水域。加強船舶大氣污染物排放控制區管理，提高船用燃料油硫含量控制要求。探索推廣使用清潔能源船舶。（省交通運輸廳、海南海事局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省工業(yè)和信息化廳參與）

（九）加快治理和淘汰更新。

24. 采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機械淘汰。對于具備條件的老舊工程機械，加快污染物排放治理改造。加快新能源非道路移動(dòng)機械的推廣使用，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動(dòng)機械。（省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）

25.按規定通過(guò)農機購置補貼推動(dòng)老舊農業(yè)機械淘汰報廢。加強老舊漁船管理，逐步清理取締涉漁“三無(wú)”船舶，加快推進(jìn)漁船更新改造。（省農業(yè)農村廳牽頭，海南海事局、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省公安廳、?？诤ｊP(guān)參與）

26.推廣使用純電動(dòng)和天然氣船舶。（海南海事局牽頭，省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳參與）

27.加快推動(dòng)鐵路內燃機車(chē)基本消除冒黑煙現象。鐵路貨物運輸應采取抑塵措施，有效控制揚塵污染。港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車(chē)等作業(yè)機械，主要采用新能源或清潔能源機械。（省交通運輸廳牽頭，海南鐵路有限公司、省發(fā)展和改革委員會(huì )參與）

（十）強化綜合監督管理。

28.2019年年底前，各市縣完成本地區非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應將非道路移動(dòng)機械信息與同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)共享。探索建立工程機械使用中監督抽測、超標后處罰撤場(chǎng)的管理制度。推進(jìn)工程機械安裝精準定位系統和實(shí)時(shí)排放監控裝置。施工單位應依法使用排放合格的機械設備，使用超標排放設備問(wèn)題突出的納入失信企業(yè)名單。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）

29.強化船舶排放控制區內船用燃料油使用監管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規燃油行為。（海南海事局、省市場(chǎng)監督管理局、省農業(yè)農村廳牽頭，省交通運輸廳參與）

（十一）推動(dòng)港口岸電建設和使用。

30. 2019年年底前制定我省綠色航運發(fā)展方案。加快港口岸電設施建設和船舶受電設施改造，補貼鼓勵岸電設施建設和船舶受電設施改造，提高岸電設施使用效率，相關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。船舶排放控制區內的港口，靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020 年年底前，船舶排放控制區內港口的 50％以上集裝箱、客滾、郵輪、3 千噸級以上客運和 5 萬(wàn)噸級以上干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶供應岸電的能力。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。（省交通運輸廳牽頭，海南海事局、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

四、清潔運輸行動(dòng)

（十二）提升鐵路貨運量。

31.推進(jìn)中長(cháng)距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉向鐵路。加大貨運鐵路建設投入，推進(jìn)西環(huán)鐵路貨運改造項目。加大鐵路與港口連接線(xiàn)、工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設投入。支持水泥、鐵礦等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。（海南鐵路有限公司牽頭，省交通運輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省自然資源和規劃廳參與）

（十三）推動(dòng)發(fā)展綠色貨運。

32.加快有關(guān)交通運輸規劃和建設項目的環(huán)評審查進(jìn)度，在確保生態(tài)環(huán)境系統有效保護的前提下，科學(xué)有序提升鐵路和水路運力。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，優(yōu)先采用鐵路、水路或管道等運輸方式。加快多式聯(lián)運樞紐建設和裝備應用，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運。（省交通運輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、海南鐵路有限公司、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳、中國民航海南省安全監督管理局參與）

（十四）優(yōu)化運輸車(chē)隊結構。

33.大力推廣使用新能源汽車(chē)。除特殊用途外，全省各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、公交車(chē)、巡游出租車(chē)新增和更換車(chē)輛100%使用清潔能源汽車(chē)。（省工業(yè)和信息化廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳、省國資委、省公安廳按職責負責）

34.加快充電樁等配套設施建設，實(shí)現全域快速交通主骨架和充電網(wǎng)絡(luò )融合協(xié)同。（省發(fā)展和改革委員會(huì )、省交通運輸廳牽頭，省住房和城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省國資委、省公安廳參與）

五、清潔油品行動(dòng)

（十五）健全燃油及清凈增效劑和車(chē)用尿素管理制度。

35.開(kāi)展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專(zhuān)項整治，依法取締違法違規企業(yè)，對生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。推進(jìn)車(chē)用尿素和燃油清凈增效劑信息公開(kāi)。推進(jìn)建立車(chē)用油品、車(chē)用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監管檔案，打通生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、使用環(huán)節。禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標油。（省市場(chǎng)監督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）

（十六）推進(jìn)油氣回收治理。

36.2020年，全省加油站、儲油庫、油罐車(chē)基本完成油氣回收治理工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監督管理局參與）

37.開(kāi)展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國內航行油船應具備碼頭油氣回收條件。（省交通運輸廳、海南海事局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監督管理局參與）

（十七）強化生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用環(huán)節監管。

38.嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車(chē)用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責任并向社會(huì )公開(kāi)。加大對煉油廠(chǎng)、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。組織開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)。嚴禁在液化天然氣中非法添加液氮。加強使用環(huán)節監督檢查，在具備條件的情況下從柴油貨車(chē)油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監督檢查。到 2019年，違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除。（省市場(chǎng)監督管理局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）

六、保障措施

（十八）加強組織領(lǐng)導。

39.各市縣人民政府是落實(shí)本方案的責任主體，應切實(shí)履行“黨政同責”“一崗雙責”責任，制定具體實(shí)施方案，細化部門(mén)責任清單，明確工作重點(diǎn)，把控時(shí)間節點(diǎn)，逐項扎實(shí)推進(jìn)。

40.省直有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)柴油車(chē)污染防治工作擺在重要位置，按照職責分工，切實(shí)落實(shí)方案確定的工作任務(wù)。柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰列為海南省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室的重要工作內容，領(lǐng)導小組各成員單位應確定專(zhuān)人負責。各市縣柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰年度和終期目標任務(wù)完成情況納入打贏(yíng)藍天保衛戰成效考核。

（十九） 加強法規標準和政策保障。

41.完善法規標準體系。修訂完善《海南省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治規定》等地方法規。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳牽頭，省商務(wù)廳、省司法廳、省市場(chǎng)監督管理局等參與）

42.健全環(huán)境信用體系。排放檢驗、維修、運輸、施工、汽柴油銷(xiāo)售等企業(yè)的違法違規信息以及相關(guān)企業(yè)負責人信息等，按規定納入全國信用信息共享平臺，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。對環(huán)境信用良好的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì )、省市場(chǎng)監督管理局、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)等參與）

（二十） 加強稅收和價(jià)格政策激勵。

43.對符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅，落實(shí)對節能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。研究建立柴油車(chē)加裝、更換污染控制裝置激勵機制。（省財政廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局等參與）

44.鐵路運輸企業(yè)完善貨運價(jià)格市場(chǎng)化運作機制。研究實(shí)施鐵路集港運輸和疏港運輸差異化運價(jià)模式，降低回程鐵路空載率。加大對港口、機場(chǎng)岸電設施建設和經(jīng)營(yíng)的支持力度，岸電按照國家規定的銷(xiāo)售電價(jià)執行，落實(shí)對港口岸電運營(yíng)商用電免收容（需）量電費政策，鼓勵碼頭等港口岸電運營(yíng)商實(shí)行岸電服務(wù)費優(yōu)惠。（省交通運輸廳、省財政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省生態(tài)環(huán)境廳、中國民航海南省安全監督管理局、海航集團、海南鐵路有限公司、海南電網(wǎng)有限責任公司按職責負責）。

（二十一）加強技術(shù)和能力支撐。

45.支持移動(dòng)源減排技術(shù)研究。支持開(kāi)展清潔交通路線(xiàn)圖研究，編制海南省移動(dòng)源排放清單。支持研究探索在船舶控制區同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。（省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、海南海事局、省交通運輸廳等參與）

46.加大資金投入和能力建設。重點(diǎn)支持機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械及船舶的環(huán)境監測監管能力建設和運行維護，以及老舊柴油車(chē)淘汰和污染治理。2019年年底前，基本達到機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理能力建設標準要求。建設和完善全省交通污染監測網(wǎng)絡(luò )，2020年年底前建成主要港口和重要物流通道建設空氣質(zhì)量監測站。扶持建設柴油貨車(chē)超標維修治理站。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、海南海事局、省發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等參與）

（二十二）加強獎懲并舉和公眾參與。

47.建立完善獎懲并舉機制。根據考核結果及時(shí)表?yè)P獎勵工作成績(jì)突出，以及敢于開(kāi)拓創(chuàng )新、敢于擔當的先進(jìn)典型。對工作不力、監管責任不落實(shí)、問(wèn)題突出的地方，公開(kāi)約談市縣政府主要負責人。將不作為、亂作為等突出問(wèn)題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察的范圍，對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔當、不碰硬，甚至失職失責的，依紀依規依法嚴肅問(wèn)責。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與）

48.強化公眾參與和監督。加強宣傳引導力度，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，加強法律法規政策和典型違法案例的宣傳解讀，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。鼓勵通過(guò)“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)舉報冒黑煙車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

49.鼓勵職業(yè)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗與維修技術(shù)等內容，大力開(kāi)展尾氣排放維修治理技術(shù)培訓。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省教育廳按職責分工負責)

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