瓊府辦〔2020〕1號《海南省人民政府辦公廳轉發(fā)省交通運輸廳等部門(mén)關(guān)于加快海南省道路貨運行業(yè)轉型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

海南省人民政府辦公廳轉發(fā)省交通運輸廳等部門(mén)關(guān)于加快海南省道路貨運行業(yè)轉型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知










瓊府辦〔2020〕1號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省水務(wù)廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省總工會(huì )、省稅務(wù)局《關(guān)于加快海南省道路貨運行業(yè)轉型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

海南省人民政府辦公廳

2020年1月15日





 

關(guān)于加快海南省道路貨運行業(yè)轉型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






省交通運輸廳 省發(fā)展改革委 省自然資源和規劃廳

省生態(tài)環(huán)境廳 省商務(wù)廳 省財政廳

省人力資源社會(huì )保障廳 省教育廳 省公安廳

省住房城鄉建設廳 省水務(wù)廳 省應急管理廳

省市場(chǎng)監管局 省總工會(huì ) 省稅務(wù)局

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)交通運輸部等部門(mén)關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕16號)，加快我省道路貨運行業(yè)轉型升級，切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康穩定發(fā)展，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以建設海南生態(tài)文明試驗區為目標，堅持遠近結合、標本兼治、綜合治理，構建與海南自由貿易港建設相適應的安全穩定、組織集約、經(jīng)濟高效、綠色低碳的道路貨運服務(wù)體系，促進(jìn)我省道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、深化貨運領(lǐng)域“放管服”改革

(一)持續推進(jìn)貨運領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權。已經(jīng)取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可的普通貨運企業(yè)設立分支機構、增設經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需再辦理報備手續。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《道路普通貨物運輸車(chē)輛網(wǎng)上年度審驗工作規范》，提高普通貨運車(chē)輛年度審驗網(wǎng)上辦理和異地辦理率。(省交通運輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳負責)

優(yōu)化道路貨運企業(yè)登記注冊、經(jīng)營(yíng)許可辦理手續及流程，研究取消從事貨運代理(代辦)等貨運相關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)到道路運輸管理機構備案;落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票政策，進(jìn)一步規范港口涉及道路貨運的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，不得違規加收任何價(jià)外費用。(省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局負責)

(二)改革危險貨物道路運輸管理制度。研究推進(jìn)適合我省的危險貨物道路運輸管理體制。貫徹落實(shí)交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部等六部局《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，加強危險貨物道路運輸安全管理，預防重特大事故的發(fā)生;嚴格道路危險貨物運輸企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員資格準入，規范設置危險貨物運輸車(chē)輛的停放區域;認真落實(shí)常壓液體危險貨物運輸罐車(chē)罐體相關(guān)國家標準。實(shí)現道路危險貨物運輸車(chē)輛綜合性能檢測結論在省內異地互認。對檢驗有效期屆滿(mǎn)后連續3個(gè)檢驗周期內未取得檢驗合格標志的?；愤\輸車(chē)輛，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法辦理注銷(xiāo)登記或公告牌證作廢。(省交通運輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局負責)

(三)便利貨運車(chē)輛通行。進(jìn)一步完善城市交通運輸部門(mén)配送運力需求管理與公安機關(guān)交通管理部門(mén)車(chē)輛通行管控的聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化車(chē)輛通行管控，對運輸生活必需品、鮮活農產(chǎn)品、冷藏保鮮產(chǎn)品、藥品、郵政寄遞、快遞物流等涉及民生的配送車(chē)輛，給予優(yōu)先通行便利。對符合標準的新能源城市配送車(chē)輛給予通行便利，除特殊區域外，對純電動(dòng)輕型貨車(chē)原則上不得限行。(各市縣政府、省交通運輸廳、省公安廳負責)

鼓勵貨運車(chē)輛電子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”。(省交通運輸廳負責)

三、推動(dòng)新舊動(dòng)能接續轉換

(四)加快運輸組織模式創(chuàng )新。依托?？?、三亞、洋浦國家物流樞紐建設，深入推進(jìn)多式聯(lián)運貨運樞紐、城鄉交通運輸一體化示范工程、城鄉綠色貨運配送中心，推廣應用先進(jìn)運輸組織模式。指導行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)聯(lián)盟研究推廣掛車(chē)互換標準協(xié)議，創(chuàng )新普通貨車(chē)租賃、掛車(chē)共享、長(cháng)途接駁甩掛、集裝單元化等新模式。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委負責)

(五)推進(jìn)規?；?、集約化、“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展。以冷鏈物流、零擔貨運、網(wǎng)絡(luò )貨運、甩掛運輸、城鄉配送等為重點(diǎn)，落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，加快培育道路貨運龍頭骨干示范企業(yè)，引導小微貨運企業(yè)開(kāi)展聯(lián)盟合作，鼓勵提供優(yōu)質(zhì)干線(xiàn)運力服務(wù)的大車(chē)隊模式創(chuàng )新發(fā)展。支持道路貨運企業(yè)加強信息系統建設，提高線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)能力，依法查處平臺企業(yè)排除和限制競爭、損害貨車(chē)司機合法權益等壟斷行為。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、各市縣政府負責)

四、加快車(chē)輛裝備升級改造

(六)積極穩妥淘汰老舊柴油貨車(chē)。按照統一部署，開(kāi)展常壓液體危險貨物運輸罐車(chē)專(zhuān)項治理。根據《海南省老舊車(chē)淘汰和污染治理實(shí)施方案》和《海南省柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案》等，對提前淘汰中重型柴油貨車(chē)、高耗低效非標準汽車(chē)列車(chē)及罐車(chē)等老舊柴油貨車(chē)的，采取資金補貼、鼓勵報廢、強化治理、區域禁行、強制注銷(xiāo)等疏堵結合措施，促進(jìn)全省老舊車(chē)報廢更新和污染治理，推進(jìn)老舊車(chē)淘汰和治理工作。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、各市縣政府負責)

(七)推廣應用先進(jìn)貨運車(chē)型。加快發(fā)展符合國家標準的六軸貨車(chē)、廂式半掛車(chē)。加快推進(jìn)我省物流園區、產(chǎn)業(yè)園、配送中心和城市建成區內輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，并加快建設專(zhuān)用充電設施。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源和規劃廳、省公安廳負責)

(八)加強貨車(chē)超限超載治理。嚴格執行全國統一的超限超載認定標準和路警聯(lián)合執法工作流程，杜絕重復罰款、只罰款不卸載等行為，推進(jìn)各市縣政府積極規劃和調整超限檢測站點(diǎn)和停車(chē)卸貨點(diǎn)的設置和建設。深化源頭治理，加強對源頭企業(yè)的監管力度，在超限檢測站和重點(diǎn)貨物源頭全面安裝電子抓拍系統，通過(guò)進(jìn)駐、巡查、視頻監控等方式對貨運源頭單位全面實(shí)施監督檢查，嚴格落實(shí)“一超四罰”。加大科技治超力度，在高速公路重要入口及國省干道重點(diǎn)路段推廣應用“非現場(chǎng)執法取證記錄系統”，將數據推送給公安機關(guān)交通管理部門(mén)。加快推進(jìn)集裝箱和渣土運輸車(chē)運力的更新，推進(jìn)貨車(chē)車(chē)輛信息、執法信息共享。(省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省水務(wù)廳、各市縣政府負責)

五、改善貨運市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境

(九)加強從業(yè)人員職業(yè)教育培訓。推進(jìn)落實(shí)普通貨運駕駛員線(xiàn)上線(xiàn)下及異地從業(yè)考試，2019年實(shí)現普通貨運駕駛員從業(yè)資格證誠信考核網(wǎng)上辦理。實(shí)行差異化、信息化道路貨運駕駛員繼續教育制度，鼓勵道路貨運企業(yè)組織開(kāi)展貨車(chē)司機繼續教育，支持各級政府為轉崗貨車(chē)司機提供再就業(yè)培訓。按照相關(guān)規定支持道路貨運行業(yè)企業(yè)實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制。(省交通運輸廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳負責)

(十)切實(shí)維護貨車(chē)司機權益。道路貨運企業(yè)要依法與其雇傭的貨車(chē)司機簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費，完善職工代表大會(huì )制度和工會(huì )組織，保障貨車(chē)司機勞動(dòng)權益。鑒于我省大貨車(chē)駕駛員嚴重短缺現象，要在我省地級市鼓勵提供大車(chē)培訓機構的許可力度，大車(chē)考場(chǎng)的建設社會(huì )化，培訓大批安全、合格的大車(chē)駕駛員。(省人力資源社會(huì )保障廳、交通運輸廳、省公安廳、省總工會(huì )負責)

引導道路貨運企業(yè)、貨車(chē)司機建立互幫互助機制。指導貨主企業(yè)、道路貨運企業(yè)合理制定運輸方案，保障貨車(chē)司機充分休息。繼續推進(jìn)交通運輸部“司機之家”建設工作，創(chuàng )造條件在高速公路服務(wù)區和物流園區等建設功能實(shí)用、經(jīng)濟實(shí)惠、服務(wù)便捷的“司機之家”，為司機提供良好服務(wù)。(省交通運輸廳、省總工會(huì )負責)

六、提升貨運市場(chǎng)治理能力

(十一)依法打擊車(chē)匪路霸。根據國家總體部署要求，建立聯(lián)動(dòng)工作機制，組織全省公安機關(guān)嚴厲打擊車(chē)匪路霸，重點(diǎn)加強高速公路服務(wù)區、國省道沿線(xiàn)停車(chē)場(chǎng)等區域治安管理，堅決遏制黑惡勢力收取“保護費”和偷盜車(chē)輛燃油及貨物等違法行為。指導各市縣高速公路服務(wù)區經(jīng)營(yíng)管理單位完善停車(chē)廣場(chǎng)照明設施、公共場(chǎng)所監控設施等配置，為貨車(chē)司機創(chuàng )造更加安全的工作環(huán)境。(省委政法委、省公安廳、省交通運輸廳負責)

(十二)推進(jìn)分類(lèi)分級管理。對貨車(chē)進(jìn)行分類(lèi)分級管理，一般貨物運輸車(chē)輛、危險品運輸車(chē)輛、大型貨車(chē)、小型貨車(chē)等進(jìn)行分類(lèi)管理要求。建立貨運企業(yè)分類(lèi)分級監管體系，推進(jìn)道路貨運企業(yè)及其車(chē)輛、駕駛人的交通違法、安全事故等相關(guān)信息跨部門(mén)共享，加大對違法失信經(jīng)營(yíng)主體的懲戒和定向監管力度，實(shí)現“一處違法、處處受限”，情節嚴重的淘汰退出道路貨運市場(chǎng)。公安機關(guān)交通管理部門(mén)要將貨運車(chē)輛及駕駛人交通違法、交通事故情況及時(shí)通報交通運輸部門(mén)及相關(guān)運輸企業(yè)，定期公布交通違法數量較多的貨運企業(yè)“黑名單”。(省交通運輸廳、省公安廳、省應急管理廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局負責)

(十三)加強運行動(dòng)態(tài)監測。加快網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統建設，利用大數據等信息化手段提高道路貨運市場(chǎng)運行監測分析能力。指導行業(yè)協(xié)會(huì )及第三方機構加強市場(chǎng)運行監測，定期向社會(huì )公告道路貨運市場(chǎng)供需狀況等信息，及時(shí)引導、合理調控市場(chǎng)運力，實(shí)現供求關(guān)系基本平衡。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局負責)

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/91602.html

本文關(guān)鍵詞： 瓊府辦, 轉發(fā), 交通運輸廳, 海南省, 道路, 貨運, 行業(yè), 轉型, 升級, 促進(jìn), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn), 通知