瓊府辦〔2019〕6號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展實(shí)施方案的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展實(shí)施方案的通知







瓊府辦〔2019〕6號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

海南省人民政府辦公廳

2019年3月1日

海南省促進(jìn)“ 互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展實(shí)施方案

為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與我省醫療健康服務(wù)深度融合，創(chuàng )新醫療健康服務(wù)模式，加快推進(jìn)健康海南建設，在推進(jìn)自由貿易區(港)建設背景下，提升我省醫療健康服務(wù)與現代化管理水平，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕26號)和《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康海南2030”規劃綱要〉的通知》(瓊發(fā)〔2017〕4號)等文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)實(shí)施“海南自由貿易區(港)”和“健康海南2030”戰略，加快醫療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，優(yōu)化資源配置，創(chuàng )新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的醫療衛生健康需求。到2020年，海南省“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展政策體系基本建立，基礎設施支撐體系逐步完善，醫療健康服務(wù)業(yè)有較大發(fā)展，醫療健康信息在政府、醫療衛生機構和城鄉居民之間基本實(shí)現互聯(lián)互通、共享應用，為人民群眾提供更加優(yōu)化可及、更加智慧精準的醫療健康服務(wù)，醫患關(guān)系更加和諧，“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

二、主要任務(wù)

(一)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)發(fā)展。允許醫療機構使用互聯(lián)網(wǎng)醫院作為第二名稱(chēng)，并在實(shí)體醫院基礎上，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫療服務(wù)。允許注冊或者備案的執業(yè)醫師在線(xiàn)開(kāi)展部分常見(jiàn)病、慢性病復診;醫師掌握患者病歷資料后，允許在線(xiàn)開(kāi)具部分常見(jiàn)病、慢性病處方。鼓勵醫療機構特別是各類(lèi)醫聯(lián)體利用信息技術(shù)拓展醫療服務(wù)空間和內容，構建“診前、診中、診后”一體、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同、院內院外互通的醫療服務(wù)模式。支持醫療衛生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開(kāi)展遠程醫療、健康咨詢(xún)、健康管理服務(wù)，促進(jìn)醫院、醫務(wù)人員、患者之間的有效溝通。到2020年，全省二級以上醫院全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)。(責任單位：省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心)

(二)完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”價(jià)格及醫保支付政策。按照方便群眾就近就醫、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源有效利用、支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”可持續發(fā)展要求，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)價(jià)格政策，對基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的醫療服務(wù)項目，屬基本醫療服務(wù)的，按基本醫療服務(wù)價(jià)格項目規范執行，并按規定納入醫保支付范圍;對競爭較充分、個(gè)性化需求較強的項目，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)格。加快醫療保障信息系統對接整合，建立全省醫療機構統一結算系統，降低醫療機構信息對接難度和成本，實(shí)現在統一系統下的醫保智能審核、實(shí)時(shí)監控和“一站式”結算。將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入系統和醫院信息系統，實(shí)現事前提醒、事中監督、事后審核，嚴格醫療行為和費用監管，并通過(guò)系統實(shí)現醫療保障數據與相關(guān)部門(mén)數據聯(lián)通共享，運用醫療大數據，推動(dòng)醫保支付方式改革。(責任單位：省醫療保障局、省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

(三)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)流程優(yōu)化再造。積極推動(dòng)基于新興信息技術(shù)的醫療服務(wù)流程再造，改善醫療服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)“海南智慧醫院”部署應用，全面實(shí)現網(wǎng)上預約掛號、預約分診、移動(dòng)支付、診間結算、藥品物流配送、檢查/檢驗報告推送、個(gè)人健康管理等信息惠民便民服務(wù)。加快實(shí)現醫療聯(lián)合體醫療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，便捷開(kāi)展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務(wù)，促進(jìn)醫療聯(lián)合體內醫療機構間檢查檢驗結果實(shí)時(shí)查閱、互認共享;推進(jìn)“基層檢查、上級診斷”，推動(dòng)構建有序的分級診療格局。運用大數據等技術(shù)優(yōu)化醫院管理流程，提升醫院管理水平。(責任單位：省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省藥品監管局)

(四)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛生服務(wù)。加強醫療機構與公共衛生機構及相關(guān)單位間的信息共享，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。以居民(電子)健康卡為主索引，持續構建、整合和完善全省居民電子健康檔案，推動(dòng)居民電子健康檔案有序開(kāi)放和規范使用。充分利用居民電子健康檔案、電子病歷、膳食消費、環(huán)境因素、流行病學(xué)因素、蟲(chóng)媒監測等數據，開(kāi)展大數據分析和挖掘，加強對各種傳染病、慢性病、腫瘤、心腦血管等疾病的智能監測和精準預測。鼓勵利用可穿戴設備獲取生命體征數據，加強對老年人慢性病、兒童健康管理、兒童預防接種、孕產(chǎn)婦健康監測、嚴重精神障礙分類(lèi)干預的在線(xiàn)管理，及時(shí)推送疫苗接種預約、兒童健康管理服務(wù)內容流程、健康教育等便民服務(wù)信息。加強公共衛生服務(wù)數據與相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)平臺對接，提供各種電子證明服務(wù)。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，向公眾提供傳染病流行預警、傳染病防控知識和營(yíng)養健康等信息。(責任單位：省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

(五)創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”健康管理服務(wù)。進(jìn)一步完善居民醫療健康信息，實(shí)現居民醫療健康信息一人一檔、連續記錄、動(dòng)態(tài)更新、共享共用，發(fā)展覆蓋全生命周期的醫療健康信息服務(wù)。以高血壓、糖尿病等為重點(diǎn)，加強慢性病在線(xiàn)服務(wù)管理。積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫療健康領(lǐng)域的運用，實(shí)現對居民健康的實(shí)時(shí)監測、疾病預警、慢病篩查、主動(dòng)干預、個(gè)性化評估，支持居民醫療健康信息自主在線(xiàn)查詢(xún)、居民健康自我管理。鼓勵發(fā)展網(wǎng)約護理、網(wǎng)約家庭醫生、網(wǎng)約家庭藥師等服務(wù)，為居民在線(xiàn)提供健康咨詢(xún)、慢性病隨防、延伸處方、健康管理等服務(wù)。(責任單位：省衛生健康委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳)

(六)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應保障服務(wù)。探索建立全省統一的處方流轉系統，構建醫療機構醫師電子開(kāi)方、藥師電子審方、藥品零售企業(yè)配藥、物流送藥上門(mén)或患者就近便捷取藥的藥事服務(wù)新模式。支持和鼓勵醫院、藥店、符合條件的第三方機構共同參與處方流轉、藥品物流配送。鼓勵社會(huì )力量建設和運營(yíng)藥事服務(wù)，為基層醫療衛生機構、居民提供審方、合理用藥咨詢(xún)和精簡(jiǎn)處方等社會(huì )化藥事服務(wù)。推廣智慧藥房，鼓勵醫院處方外配、信息共享，改造傳統藥品保障流程，為患者提供“一站式”藥事服務(wù)。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的短缺藥品多源信息采集和供應業(yè)務(wù)協(xié)同。2020年初步建成處方流轉信息系統。(責任單位：省衛生健康委、省藥品監管局、省工業(yè)和信息化廳)

(七)加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”信息系統建設。依托海南省全民健康信息平臺，建設全省“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”信息系統，下大力推進(jìn)各醫療機構信息化建設，通過(guò)醫院集成平臺建設，完成醫院內部信息整合，規范數據采集。強化醫療服務(wù)、醫療保障、藥品供應、公共衛生、綜合管理等數據采集，完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷三大數據庫，促進(jìn)全民健康信息共享應用。依托三甲醫院積極開(kāi)展遠程診療、遠程影像診斷、遠程心電診斷、遠程病理檢查、遠程手術(shù)指導、遠程教育等服務(wù)。(責任單位：省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

(八)大力發(fā)展醫療健康人工智能技術(shù)。鼓勵醫療機構與國內外高水平人工智能企業(yè)合作，聯(lián)合組建醫療健康大數據研究中心、人工智能診斷實(shí)驗室，推動(dòng)全省醫療健康數據高標準匯聚、高質(zhì)量共享、高水平挖掘、高層次應用。支持中醫辯證診治智能輔助系統及語(yǔ)音識別、影像識別、病理分型等技術(shù)在臨床的應用，推動(dòng)診療技術(shù)、人工智能技術(shù)與醫學(xué)設備深度融合。支持人工智能輔助診療技術(shù)和臨床輔助智能診斷系統在基層醫療衛生機構的應用，提升基層診療服務(wù)能力。(責任單位：省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳)

(九)加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”人才培養。鼓勵省內高校成立專(zhuān)門(mén)院系、開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)、健全相關(guān)學(xué)科，多層次培養各類(lèi)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”人才。大力引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”專(zhuān)門(mén)人才、學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物。整合高校、科研院所、企業(yè)、醫療機構、社會(huì )組織等單位教育資源，建立醫療健康教育培訓云平臺，提供多樣化的教學(xué)資源。推動(dòng)校企聯(lián)合、校院聯(lián)合、院企聯(lián)合，開(kāi)展在崗、轉崗培訓，大力培養“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”等復合型人才和科研團隊。(責任單位：省衛生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省委人才發(fā)展局)

(十)規范“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”質(zhì)量監管。建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”質(zhì)量控制中心，加強醫療健康服務(wù)全流程監管。盡快研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量標準。推

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