魯政發(fā)〔2015〕4號《山東省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

山東省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的實(shí)施意見(jiàn)








魯政發(fā)〔2015〕4號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)，結合我省實(shí)際，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍

本意見(jiàn)適用于我省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。

二、實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本養老保險制度

基本養老保險費由單位和個(gè)人共同負擔。單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%；個(gè)人繳納基本養老保險費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣代繳。個(gè)人工資超過(guò)省或市上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個(gè)人繳費工資基數；低于省或市上年度在崗職工平均工資60%的，按60%計算個(gè)人繳費工資基數。

凡國家和省統一規定的工資和津貼補貼項目，均應納入個(gè)人繳費工資基數。精神文明獎等只適用于部分單位工作人員的項目，不納入繳費工資基數。納入個(gè)人繳費工資基數的具體項目，按照與納入統籌的養老保險待遇項目相對應的原則確定。

按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，全部由個(gè)人繳費形成。個(gè)人賬戶(hù)儲存額(含本息，下同)只用于工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承。

三、改革基本養老金計發(fā)辦法

自本意見(jiàn)實(shí)施之日起，實(shí)行新的基本養老金計發(fā)辦法，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得，長(cháng)繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

(一)本意見(jiàn)實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費年限累計滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養老金?；攫B老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成。退休時(shí)的基礎養老金月標準以省或市上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶(hù)養老金月標準為個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數詳見(jiàn)附件。

(二)本意見(jiàn)實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿(mǎn)15年的人員，在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長(cháng)短，發(fā)給本人指數化月平均繳費工資一定比例的過(guò)渡性養老金。

按照合理銜接、平穩過(guò)渡的原則，自改革之日起，設立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內退休的人員，按改革后計發(fā)辦法(簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法)計發(fā)的基本養老金低于按改革前退休費計發(fā)辦法(簡(jiǎn)稱(chēng)原辦法)計發(fā)的待遇的，按照原辦法計發(fā)的待遇發(fā)給基本養老金；按新辦法計發(fā)的基本養老金高于按原辦法計發(fā)的待遇的，高出部分分年度按比例予以封頂限制。

具體辦法，由省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家規定制定并指導實(shí)施。

(三)本意見(jiàn)實(shí)施后達到退休年齡但個(gè)人繳費年限累計不滿(mǎn)15年的人員，其基本養老保險關(guān)系處理和基本養老金計發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì )保險法〉若干規定》(人力資源和社會(huì )保障部令第13號)和我省有關(guān)規定執行。

(四)本意見(jiàn)實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續按照國家和省規定的原待遇標準發(fā)放基本養老金，同時(shí)執行基本養老金調整辦法。其中，符合規定的待遇項目，經(jīng)審核確認后，納入基本養老保險基金支付；其他待遇項目，仍從原渠道列支。

(五)機關(guān)事業(yè)單位離休人員，不納入機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革范圍，繼續按照國家和省統一規定發(fā)給離休費，并調整相關(guān)待遇。所需資金從原渠道列支，可由原所在單位負責發(fā)放，或委托社會(huì )保險經(jīng)辦機構代發(fā)。

四、建立基本養老金正常調整機制

根據國務(wù)院統一部署，結合我省經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(cháng)等因素，省政府統籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養老金調整，合理確定調整辦法和調整水平。逐步建立兼顧各類(lèi)人員的養老保險待遇正常調整機制，分享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

五、加強基金管理和監督

逐步建立健全基本養老保險基金省級統籌?，F階段，我省暫實(shí)行省級基金調劑制度，明確各級政府征收、管理和支付的責任；在全省范圍內統一基本養老保險制度和有關(guān)政策，統一繳費基數和比例，統一基本養老保險待遇，統一編制和實(shí)施基本養老保險預算，統一信息系統平臺和相關(guān)業(yè)務(wù)流程。

機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養老保險基金分別管理使用?；饘?shí)行嚴格的預算管理，納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。依法加強基金監管，確?；鸢踩?。

六、做好養老保險關(guān)系轉移接續工作

參保人員在同一統籌范圍(指設區的市，含省直，下同)內的機關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉移養老保險關(guān)系，不轉移基金。參保人員跨統籌范圍流動(dòng)或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉移養老保險關(guān)系的同時(shí)，基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)儲存額隨同轉移，并以改革后本人各年度實(shí)際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實(shí)際繳費月數計算轉移基金。轉移后基本養老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個(gè)人賬戶(hù)儲存額累計計算。

七、建立職業(yè)年金制度

機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法，由省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳根據國家規定制定。

八、建立健全確保養老金發(fā)放的籌資機制

機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應按規定及時(shí)足額繳納養老保險費。各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構應切實(shí)加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調整和優(yōu)化財政支出結構，加大社會(huì )保障資金投入，確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，要為建立職業(yè)年金制度提供相應的經(jīng)費保障，確保機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革平穩推進(jìn)。

對于基本養老保險和職業(yè)年金繳費確有困難的非財政供款單位，經(jīng)審核確認后，可由同級財政給予適當補助。

九、做好與現行開(kāi)展的機關(guān)事業(yè)單位養老保險統籌政策的銜接

各地現行開(kāi)展的機關(guān)事業(yè)單位養老保險統籌，要按照新制度即行并軌。改革前，各地已積累的統籌基金并入新制度統一使用，應收未收的養老保險費要確保征繳到位。對于各地統籌期間的個(gè)人繳費部分，除由財政代繳的外，原則上，改革前已退休人員自改革之月、未退休人員自退休之月一次性發(fā)放給本人。具體發(fā)放方式，由各設區的市結合實(shí)際確定。

十、逐步實(shí)行社會(huì )化管理服務(wù)

提高機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保險社會(huì )化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國統一的社會(huì )保障卡，實(shí)行基本養老金社會(huì )化發(fā)放。繼續加強街道、社區人力資源社會(huì )保障工作平臺建設，加快老年服務(wù)設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。

十一、提高社會(huì )保險經(jīng)辦管理水平

各地要根據機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的實(shí)際需要，加強社會(huì )保險經(jīng)辦機構能力建設，適當充實(shí)工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設施。社會(huì )保險經(jīng)辦機構應做好機關(guān)事業(yè)單位養老保險參保登記、繳費申報、關(guān)系轉移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統一制訂的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統建設要求，建立健全管理制度，由省級統一集中管理數據資源，實(shí)現規范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

省直機關(guān)事業(yè)單位、駐魯中央國家機關(guān)所屬單位基本養老保險的管理工作，按照國家規定實(shí)行屬地化管理。省人力資源社會(huì )保障廳負責在省社會(huì )保險經(jīng)辦機構參保單位的基本養老保險管理工作，同時(shí)集中受托管理其職業(yè)年金基金。

本意見(jiàn)自2014年10月1日起實(shí)施，我省已有規定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執行。






 

山東省人民政府

2015年2月15日

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