魯政辦發(fā)〔2020〕7號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)








魯政辦發(fā)〔2020〕7號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控決策部署，統籌抓好疫情防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕41號）精神，經(jīng)省政府同意，現提出以下意見(jiàn)。

一、加大疫情防控力度

1.穩妥組織復工復產(chǎn)。根據全省疫情形勢變化，精準實(shí)施文化和旅游行業(yè)復工復產(chǎn)。層層落實(shí)責任，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，分級分區分類(lèi)別逐步開(kāi)放。（省文化和旅游廳,各市政府）

2.嚴格落實(shí)防疫措施。旅游景區、飯店、博物館、文化館、美術(shù)館、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所等單位，要認真落實(shí)相關(guān)防控要求，制定防控工作方案和應急預案，加強預防性消毒、通風(fēng)換氣處理，配齊測溫、洗手、消毒設施和用品，配備臨時(shí)應急隔離場(chǎng)所。（省文化和旅游廳、省衛生健康委，各市政府）

3.加強游客防疫引導。通過(guò)手機短信、廣播、宣傳欄等形式，扎實(shí)做好防疫宣傳引導，提高游客防疫意識。旅游景區、博物館等場(chǎng)所，要科學(xué)控制游客流量，組織志愿者、安全員加強巡檢，及時(shí)提示游客分散活動(dòng)。認真落實(shí)實(shí)名登記、測量體溫、佩戴口罩等措施。（省文化和旅游廳，各市政府）

4.抓好員工自身防范。健全員工健康監測和日報告、零報告制度。實(shí)行分時(shí)段預約、線(xiàn)上購票、掃碼支付等“零接觸”服務(wù)。落實(shí)“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，控制會(huì )議規模、數量，實(shí)行分餐或錯峰就餐，減少人員密切接觸。（省文化和旅游廳、省衛生健康委，各市政府）

二、緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力

5.充分利用好已出臺扶持政策。認真梳理各級、各部門(mén)扶持政策，整理集成“政策工具包”推送給企業(yè)，幫助企業(yè)用足用好普惠性稅費、金融、社保、租金、用工、水電氣等支持政策。（省文化和旅游廳，各市政府）

6.加大專(zhuān)項扶持力度。調整省、市兩級宣傳文化旅游發(fā)展資金支出結構，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、健康發(fā)展。省本級從宣傳文化旅游發(fā)展資金中安排1.5億元，采用股權投資、貸款貼息、以獎代補等方式，重點(diǎn)用于受疫情影響較大的項目建設、集群發(fā)展、設施升級改造、宣傳推介、文化惠民活動(dòng)等貼補。各市可參照執行。（省財政廳、省文化和旅游廳，各市政府）

7.加強金融政策扶持。組織開(kāi)展銀行和企業(yè)對接活動(dòng)，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供必要的流動(dòng)性支持，降低文化和旅游小微企業(yè)融資成本。（省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省文化和旅游廳）

8.提前兌付獎勵補助資金。2020年4月底前將2019年入境旅游獎勵資金撥付到位，對業(yè)績(jì)突出的入境旅游企業(yè)給予接待游客人天總量獎、包機獎、郵輪（游船）獎等獎勵。（省文化和旅游廳、省財政廳）

9.加大影視出版和文藝創(chuàng )作支持。統籌利用省級影視推進(jìn)相關(guān)資金，加大對優(yōu)秀電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀錄片、公益廣告制作及發(fā)行放映單位扶持，對鄉鎮影院實(shí)施特別獎補。對反映抗擊疫情事跡的出版物、影視劇、舞臺劇、紀錄片、短視頻等優(yōu)秀作品給予獎補。（省委宣傳部、省財政廳、省文化和旅游廳、省廣電局，各市政府）

三、助推市場(chǎng)恢復活力

10.加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度。利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及微信、微博等宣傳平臺，為文化和旅游企業(yè)免費宣傳文化和旅游產(chǎn)品。針對京津冀、長(cháng)三角、珠三角及日本、韓國、東南亞等國內外一類(lèi)客源市場(chǎng)實(shí)施精準營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)市場(chǎng)快速升溫。調整貿易會(huì )展促進(jìn)活動(dòng)，加大首屆中國（山東）國際文化旅游博覽會(huì )國際招展力度，辦好孔子家鄉山東文化貿易展，擴大國際市場(chǎng)客戶(hù)和銷(xiāo)售渠道。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財政廳、省商務(wù)廳）

11.支持企業(yè)提檔升級。鼓勵A級旅游景區、重點(diǎn)鄉村旅游企業(yè)、旅游飯店、星級民宿、文化產(chǎn)業(yè)示范園區等改造升級，各市政府提供土地、規劃、施工許可等政策支持。統籌中央、省級資金，對精品旅游、文化創(chuàng )意、鄉村旅游等在建重點(diǎn)項目給予貸款貼息、股權投資。加快文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)扶持一批文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)。開(kāi)展第六批山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目、重點(diǎn)文化企業(yè)、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區認定工作。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省財政廳，各市政府）

12. 聯(lián)合購買(mǎi)文化惠民演出。整合省、市、縣三級資金，組建山東劇場(chǎng)院線(xiàn)，搭建“齊魯藝票通”信息平臺，購買(mǎi)文化惠民演出。提前編制2020年農村電影購買(mǎi)服務(wù)計劃，側重購買(mǎi)脫貧攻堅、鄉村振興、人居環(huán)境整治、公共衛生體系建設、健康飲食生活題材片目。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省財政廳）

13.支持企業(yè)承辦公務(wù)活動(dòng)。鼓勵機關(guān)、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)將會(huì )議會(huì )展、培訓、內外賓接待等公務(wù)活動(dòng)在省市規定的支出定額內委托旅行社、飯店、文化傳媒等企業(yè)承辦。（省財政廳、省文化和旅游廳，各市政府）

14.加強從業(yè)人員素質(zhì)提升。組織從業(yè)人員開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)培訓，按照有關(guān)規定予以補助。鼓勵在職導游員參加職業(yè)晉級考試，對通過(guò)本年度中、高級導游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵。舉辦導游員、紅色旅游講解員、飯店服務(wù)員等職業(yè)技能競賽，提高從業(yè)人員服務(wù)水平。（省文化和旅游廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

15.對組織一線(xiàn)防疫人員旅游休閑的企業(yè)給予補助。即日起至2020年12月31日，對旅行社單獨組織一線(xiàn)防疫醫務(wù)、疾控人員團隊游的給予獎補。由旅行社完備相關(guān)資料，按照先報備、后審核的程序，每人補助50元，費用由省本級承擔。鼓勵A級旅游景區年內向醫護人員免費開(kāi)放，各市給予一定獎補。（省文化和旅游廳、省衛生健康委，各市政府）

四、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

16.加快文旅融合。重點(diǎn)打造泰安—曲阜優(yōu)秀傳統文化旅游、齊文化旅游、大運河（山東段）文化旅游、黃河三角洲生態(tài)文化旅游等示范區。推出山水圣人、仙境海岸、運河水滸、親情沂蒙等精品文化旅游線(xiàn)路。組織創(chuàng )建首批省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。（省文化和旅游廳）

17.加強消費引領(lǐng)。組織開(kāi)展“第四屆文化惠民消費季”“山東人游山東”“暢游齊魯·好客山東好時(shí)節”消費促進(jìn)活動(dòng)。聯(lián)合中國銀聯(lián)山東分公司等金融機構開(kāi)展惠民補貼。組織評定一批全省文化和旅游消費試點(diǎn)縣、示范縣（市、區）。（省文化和旅游廳、人民銀行濟南分行，各市政府）

18.打造數字文旅。制定出臺文化和科技融合發(fā)展政策措施，鼓勵文化科技企業(yè)申報省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，加快4K/8K電視、5G高新視頻、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、數字會(huì )展、數字娛樂(lè )、數字生活建設。實(shí)施“一部手機游山東”項目，構建智慧文旅綜合服務(wù)體系。支持開(kāi)展公益數字服務(wù)，對疫情期間免費向公眾提供線(xiàn)上影視、演出、娛樂(lè )、動(dòng)漫、游戲等數字文化服務(wù)并取得較好市場(chǎng)流量的產(chǎn)品予以獎補。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局）

19.提振夜間旅游。推動(dòng)景區夜間開(kāi)放，優(yōu)化夜間文化演出市場(chǎng)，培育一批夜間演藝精品，推出一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)品。依托中心城區設施和重點(diǎn)景區，培育夜間觀(guān)光游憩、文化體驗、特色餐飲、時(shí)尚購物等夜間旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，打造30個(gè)夜間文化和旅游消費集聚區。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局，各市政府）

20.優(yōu)化消費體驗。實(shí)施便民消費工程，推廣移動(dòng)支付方式，提高文化和旅游消費場(chǎng)所支付便捷度。引導文藝演出、文化娛樂(lè )、景區景點(diǎn)等場(chǎng)所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)行山東文化旅游主題信用卡，推出消費積分、分期付款文化旅游信貸產(chǎn)品。（省文化和旅游廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監局）





 

山東省人民政府辦公廳

2020年3月8日

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