滬府辦〔2020〕38號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新升級實(shí)施“工賦上?！比晷袆?dòng)計劃（2020-2022年）〉的通知》

《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新升級實(shí)施“工賦上海”三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）〉的通知》







滬府辦〔2020〕38號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現將《推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新升級實(shí)施“工賦上海”三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

2020年6月12日

推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新升級實(shí)施“工賦上海”三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接，打造新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，加快工業(yè)經(jīng)濟數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于持續提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新能力，推動(dòng)工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現融合發(fā)展的重要指示精神，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“新基建”建設，全面提升賦能實(shí)體經(jīng)濟能級，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹中央關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的部署要求，深刻把握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型、激發(fā)“新基建”動(dòng)能轉化的總體目標，按照國際最高標準最好水平，全面實(shí)施“工賦上海”計劃，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向知識化、質(zhì)量型和數字孿生升級，著(zhù)力激發(fā)需求側活力和供給側能級，不斷提升實(shí)體經(jīng)濟能級和核心競爭力，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）主要目標

到2022年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對上海實(shí)體經(jīng)濟引領(lǐng)帶動(dòng)效能顯著(zhù)，工業(yè)化和信息化融合水平保持全國第一梯隊，基本建設成為具有國際影響力、國內領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源配置、創(chuàng )新策源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和開(kāi)放合作的發(fā)展高地。

——資源配置更加優(yōu)化，高質(zhì)量工業(yè)數據集實(shí)現澤（Z）級突破，工業(yè)知識圖譜基本覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才高端化和職業(yè)化配比合理，產(chǎn)融要素實(shí)現高度融合；

——創(chuàng )新策源更加有力，工業(yè)物聯(lián)、數聯(lián)、智聯(lián)三位一體布局，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，工業(yè)軟件、數字孿生、工業(yè)智能等領(lǐng)域創(chuàng )新涌現，開(kāi)發(fā)者生態(tài)更趨完善；

——產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)更加顯著(zhù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規模達到1500億元，重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標桿示范效應明顯，龍頭企業(yè)影響力顯著(zhù)增強，大中小企業(yè)融通發(fā)展，安全保障能力和服務(wù)水平全面提升，基本形成高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)；

——開(kāi)放合作更加緊密，長(cháng)三角地區和自貿試驗區臨港新片區兩個(gè)扇面工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新升級，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新實(shí)踐區和先導區，輻射效應明顯，聯(lián)動(dòng)海外服務(wù)全國。

二、主要任務(wù)

（一）“工賦引擎”增能行動(dòng)

1.加強新技術(shù)導入。集中突破工業(yè)軟件、數字孿生、邊緣計算、工業(yè)智能、工業(yè)知識圖譜等關(guān)鍵核心技術(shù)，組織“揭榜掛帥”。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與5G、人工智能、區塊鏈等深度融合，打造10個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導應用，工業(yè)APP和微服務(wù)組件有效下載不少于2萬(wàn)個(gè)。建設10個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)，深化創(chuàng )新應用。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市通信管理局）

2.促進(jìn)新主體涌現。實(shí)施國資國企數字化轉型提升，加快組織一批重點(diǎn)項目，市屬?lài)蠹瘓F工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率不低于60%，集團核心業(yè)務(wù)板塊覆蓋比例不低于80%，打造一批平臺型龍頭企業(yè)。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用力度，培育壯大民營(yíng)中小企業(yè)，實(shí)現15萬(wàn)企業(yè)上云上平臺。通過(guò)應用場(chǎng)景牽引，促進(jìn)新模式新業(yè)態(tài)加速涌現，培育20個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合解決方案“單項冠軍”。（責任單位：市國資委、市經(jīng)濟信息化委、各區政府）

3.夯實(shí)新人才基礎。聯(lián)合科研院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等，建設“新工科”，打造10個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養教育和實(shí)訓基地，全力打響“工賦學(xué)院”品牌。鼓勵企業(yè)面向高校和職校開(kāi)放實(shí)踐崗位。工業(yè)企業(yè)首席信息官（CIO）或首席數據官（CDO）制度在本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會(huì )保障局、市教委、市國資委）

（二）“工賦載體”提質(zhì)行動(dòng)

4.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。聚焦打造具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，顯著(zhù)提升在全國的影響力，推動(dòng)行業(yè)兩化融合貫標提升、數字孿生、知識賦能的覆蓋廣度和應用深度，建設20個(gè)具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節，打造行業(yè)級和通用型在線(xiàn)平臺，優(yōu)化供應鏈資源配置，提升數據、資金等生產(chǎn)要素流通效率。培育集成服務(wù)供應商，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向系統解決方案提供商轉型。支持以工業(yè)知識為核心的云制造、柔性制造、共享制造、C2M、D2M等新制造模式，強化柔性化生產(chǎn)能力和數字化基礎支撐，建設百個(gè)無(wú)人工廠(chǎng)、無(wú)人生產(chǎn)線(xiàn)和無(wú)人車(chē)間，加快重點(diǎn)企業(yè)智能化轉型提升。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、各區政府）

5.建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿園區。全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展5G內外網(wǎng)升級改造。重點(diǎn)推動(dòng)松江臨港科技城、嘉定新城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、普陀桃浦智創(chuàng )城建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區；推動(dòng)金山和寶山工業(yè)區建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用示范區。探索推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能鄉村振興，打造工業(yè)反哺農業(yè)新型樣板。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、臨港新片區管委會(huì )、上?；^管委會(huì )、各區政府）

6.推動(dòng)長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展。落實(shí)工業(yè)和信息化部“長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區”建設任務(wù)。搭建長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，建立長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng )新體驗中心。推動(dòng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（上海）擴容增能，支持長(cháng)三角企業(yè)“建標識”“用標識”。建設開(kāi)放共享的工業(yè)APP和微服務(wù)資源池，動(dòng)態(tài)完善區域供應商推薦名錄，形成“一體化”和“高質(zhì)量”協(xié)同發(fā)展的新格局。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、長(cháng)三角區域合作辦公室、相關(guān)區政府）

7.加快自貿試驗區臨港新片區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新賦能。聚焦航天航空、高端裝備、生物醫藥等區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，面向全球開(kāi)放工業(yè)場(chǎng)景，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿平臺和龍頭企業(yè)。建設標識解析國家頂級節點(diǎn)（上海）國際樞紐，打造功能展示區。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球開(kāi)發(fā)者社區，舉辦具有國際知名度的開(kāi)發(fā)者大賽。（責任單位：臨港新片區管委會(huì )、市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局）

（三）“工賦服務(wù)”創(chuàng )優(yōu)行動(dòng)

8.推廣云網(wǎng)普惠服務(wù)。深化5G等新一代信息技術(shù)綜合賦能，支持企業(yè)和園區建設公專(zhuān)結合、寬窄融合、云邊協(xié)同的立體網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)集設計、制造、服務(wù)等全鏈在線(xiàn)。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局、各區政府）

9.建立工業(yè)大數據服務(wù)體系。推動(dòng)工業(yè)數據集、工業(yè)算法、算力的綜合布局，打造10個(gè)高質(zhì)量工業(yè)大數據集，成立工業(yè)大數據聯(lián)合實(shí)驗室；組建工業(yè)智能算法研究院，建立行業(yè)級工業(yè)機理模型和微服務(wù)組件庫；聚焦高端裝備、鋼鐵化工等領(lǐng)域建設工業(yè)算力中心。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、臨港新片區管委會(huì )、各區政府）

10.強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全基礎服務(wù)。建立健全企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全主體責任和管理體系，運用安全技術(shù)防護手段，切實(shí)保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全穩定運行。做強工業(yè)控制系統安全創(chuàng )新功能型平臺，聯(lián)合長(cháng)三角搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監測及態(tài)勢感知平臺，提升重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。培育3個(gè)以上具有核心競爭能力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)，形成5個(gè)以上創(chuàng )新實(shí)用的安全產(chǎn)品和綜合解決方案，提供重點(diǎn)領(lǐng)域監測、分析、追蹤、評估等安全產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng )新基于共識的多方計算安全，打造多領(lǐng)域、多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全底座。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局）

11.提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能級。優(yōu)化國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)綜合測試床，建立創(chuàng )新產(chǎn)品和解決方案的“中試場(chǎng)”；組建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統與產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市市場(chǎng)監管局）

（四）“工賦生態(tài)”營(yíng)造行動(dòng)

12.完善標準規范體系。推動(dòng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準在上海先行先試，在電子信息、軍民融合等2-3個(gè)領(lǐng)域，探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設導則；開(kāi)展基于5G、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)標準化試點(diǎn)，綜合運用政府標準、市場(chǎng)標準等，增加標準有效供給，形成百項工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統與產(chǎn)品測試（評價(jià)）標準；鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”參與國際標準制修訂活動(dòng)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)濟信息化委）

13.加強產(chǎn)融精準對接。支持商業(yè)銀行、保險機構與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度對接，創(chuàng )新融資租賃、供應鏈金融、質(zhì)量保險等金融產(chǎn)品；發(fā)揮市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)投資基金杠桿作用，提升“基金+基地+孵化”聯(lián)動(dòng)效應，形成“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”數字化生態(tài)。鼓勵投資并購，做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)與科創(chuàng )板對接。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市地方金融監管局、各區政府）

14.筑牢兩化融合基礎。引導1萬(wàn)家以上企業(yè)開(kāi)展兩化融合自評估、500家以上企業(yè)通過(guò)貫標評定，提升企業(yè)信息化環(huán)境下的新型競爭能力，夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新基礎。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定兩化融合細分標準并推廣應用。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市國資委、各區政府）

三、保障措施

（一）優(yōu)化組織架構

在市智慧城市建設領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，形成由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財政局、市委網(wǎng)信辦、市人力資源社會(huì )保障局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市地方金融監管局、市通信管理局、臨港新片區管委會(huì )、上?；^管委會(huì )、長(cháng)三角區域合作辦公室、各區政府、重點(diǎn)企業(yè)等共同參與的工作協(xié)調機制，統籌全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加強對國資國企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數字化轉型的考核評價(jià)。發(fā)揮市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )作用，推動(dòng)完善跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用生態(tài)，形成利益共享、合作共贏(yíng)的新格局。

（二）強化規劃引導

加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)前瞻研究，統籌編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十四五”規劃，完善與產(chǎn)業(yè)、功能、空間相適配的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)布局。做好年度推進(jìn)計劃的滾動(dòng)編制與重大項目的組織，著(zhù)力提升存量企業(yè)能級，持續加大增量招商力度。建立完善考評督查制度，加強對標全球的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成效動(dòng)態(tài)評估。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、各區政府）

（三）創(chuàng )新制度供給

進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展專(zhuān)項資金作用，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和專(zhuān)業(yè)服務(wù)商做大做強，支持對民營(yíng)企業(yè)解決方案提供商的服務(wù)購買(mǎi)力度。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設，系統開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養和評價(jià)，支持企業(yè)組織開(kāi)展相關(guān)培訓，并按照規定予以享受培訓費補貼。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大項目資源池，強化與國家級和市級重大項目銜接。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市國資委、市人力資源社會(huì )保障局、市教委、各區政府）

（四）推動(dòng)開(kāi)放合作

加強國際交流，建立國際組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、知名企業(yè)等多層次溝通對話(huà)與協(xié)同合作機制，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準規范和國際規則合作的試驗田。深化部市合作，共建一批樞紐型、網(wǎng)絡(luò )化、功能性的重大節點(diǎn)項目。增強區域聯(lián)動(dòng)，立足長(cháng)三角一體化國家戰略，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要素流通、設施融通、人才互通、機制暢通。高水平舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)展會(huì )，搭建國際合作交流平臺，打造全球創(chuàng )新資源的重要通道。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、長(cháng)三角區域合作辦公室）

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